基于數(shù)據(jù)可視化的現(xiàn)代電子商務(wù)法律法規(guī)特征研究

韓 巍

（盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 盤錦 124000）

0 前言

《中華人民共和國電子商務(wù)法》是政府調(diào)整、企業(yè)和個人以數(shù)據(jù)電文為交易手段，通過信息網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切相關(guān)的社會關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱［1］。就目前而言，我國互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)達到了9.4 億，在淘寶、京東、拼多多等產(chǎn)品以及微信和支付寶作為支付手段的影響下，越來越多的人選擇在網(wǎng)上購物，電子商務(wù)也成為越來越多消費者以及經(jīng)營者選擇的方式。目前的電子商務(wù)總體保持著穩(wěn)定發(fā)展，在創(chuàng)造就業(yè)機會、扶貧等方面提供了非常大的幫助［2］。于2019 年1 月1 日開始實行的《中華人民共和國電子商務(wù)法》更是進一步對電子商務(wù)的行為進行了規(guī)范，以達到維護市場秩序的目的。本文將以此為研究背景，對我國當(dāng)前有關(guān)于電子商務(wù)的現(xiàn)行法律法規(guī)的名稱、內(nèi)容、發(fā)布日期、施行日期、公布部門、所屬類別等特征進行闡述，用來推斷電子商務(wù)法律法規(guī)的未來發(fā)展、因地域而產(chǎn)生的差異以及重點關(guān)注對象，以此將電子商務(wù)法律法規(guī)的內(nèi)容進行完善，減小各地區(qū)電子商務(wù)法律法規(guī)間的差距，讓電子商務(wù)更全面、更持續(xù)地發(fā)展［3］。

1 研究方法

1.1 研究對象與使用工具

此次研究的對象是與電子商務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，具體內(nèi)容是中華人民共和國現(xiàn)行且有效的有關(guān)于電子商務(wù)的法律、行政規(guī)范、司法解釋、地方法規(guī)以及其他規(guī)范的文件。其中，法律代表的是全國人大以及其常委會制定的各種規(guī)范性的文件；法規(guī)則指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)以及經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)等。此次研究中，使用NLPIR 軟件用于文章的分析以及詞頻的統(tǒng)計，使用Excel 用于數(shù)據(jù)的記錄與量化。

1.2 數(shù)據(jù)來源

此次研究中所使用的數(shù)據(jù)均源自“法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”，以電子商務(wù)作為檢索詞，排除重復(fù)、失效、修改以及未施行的法律法規(guī)之后，檢索到現(xiàn)行的法律法規(guī)共有217 部。將這些法律法規(guī)的名稱、內(nèi)容、公布日期、公布部門以及所屬類別作為此次研究中需要進行統(tǒng)計與分析的數(shù)據(jù)。

2 電子商務(wù)法律法規(guī)特征

2.1 與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)名稱

使用NLPIR 軟件，對在關(guān)于電子商務(wù)法律法規(guī)名稱中提到的名詞、動詞、形容詞的出現(xiàn)頻率進行統(tǒng)計，并提取出高頻出現(xiàn)的詞語共計21 個。其中“條例”一詞出現(xiàn)的頻率最高，達到132 次，原因是“電子商務(wù)”這四個字多出現(xiàn)在各個地區(qū)的各種條例之中。除了“條例”一詞，“辦法”“管理”等詞的出現(xiàn)頻率也很高。電子商務(wù)法律法規(guī)多是以條例、辦法以及規(guī)定的形式出臺，側(cè)重點為旅游、貿(mào)易、扶貧等領(lǐng)域，主要目的也是對以上各個方面進行管理。綜上可以看出，我國出臺的關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)多傾向于實操，內(nèi)容中的規(guī)范以及要求的對象也都是具體事務(wù)。

2.2 頒布實施與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的日期

在1998 年至2012 年期間，電子商務(wù)法律法規(guī)處于一種平穩(wěn)啟動的狀態(tài)，相關(guān)法律法規(guī)在出臺數(shù)量方面以一種相對緩慢的速度在增長，且呈現(xiàn)一種波動式增長，其中出現(xiàn)過兩次非常明顯的施行數(shù)下降，分別是在2003 年與2007 年，以及三次可以忽略不計的小幅度下降，分別在2000 年、2011 年以及2013年，相關(guān)法律法規(guī)在2013 年至2016 年間大幅度增長，這一現(xiàn)象表明，在這些年間，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，這種不完善反映在市場之中，同時也引起了有關(guān)部門的重視，從而通過頒布、實施新的相關(guān)法律法規(guī)以達到政府對市場進行宏觀調(diào)控的目的。自2016 年以后，相關(guān)法律法規(guī)的實施數(shù)量急速減少，這是因為這一時期我國關(guān)于電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)進入一個相對完善的階段，同時也證明我國的電子商務(wù)進入了一個相對成熟發(fā)展的階段（如圖1 所示）。綜上所述，我國電子商務(wù)發(fā)展的狀況與我國頒布實施相關(guān)的法律法規(guī)之間存在著一種正相關(guān)的關(guān)系，而且可以通過已頒布實施相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)據(jù)推斷出電子商務(wù)的發(fā)展情況。

圖1 頒布實施的與電子商務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)

2.3 頒布實施法律法規(guī)的有關(guān)部門分析

對中央各部委以及各省份（不包括特別行政區(qū)）所頒布施行的有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)進行統(tǒng)計。其中，商務(wù)部公布了5 部相關(guān)的法律法規(guī)，是數(shù)量最多的；緊接著是文旅部、最高人民法院、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部，各公布了相關(guān)法律法規(guī)2 部；公布了1 部相關(guān)法律法規(guī)的部門有國務(wù)院、電子工業(yè)部、公安部、鐵道部、國家發(fā)展和改革委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。目前，上述部委中有的對已頒布的法律法規(guī)進行了改制或者撤銷。

頒布了關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)的省級行政區(qū)共有28個，沒有頒布的省級行政區(qū)有甘肅、青海、西藏?？偠灾挥谖覈鴸|部沿海地區(qū)的省份在頒布相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)量上是排名靠前的，自東向西，我國中部地區(qū)頒布數(shù)量相對東部而言較少，西部地區(qū)則在頒布數(shù)量上處于末位。其中，廣東、浙江、福建這三個東部省份所頒布的電子商務(wù)法律法規(guī)的數(shù)量無論在所有省份中還是在東部省份中均處于前三的位置，這三個省份也是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)；湖北省在中部省份之中排名靠前；西部的省份之中，山西省頒布的與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的數(shù)量是最多的。

3 總結(jié)

由以上的數(shù)據(jù)分析可知，我國所頒布的電子商務(wù)法律法規(guī)具有以下特性。

（1）實際操作性。有關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)多是以條例和辦法的形式頒布，注重實際操作，具有很強的指導(dǎo)性。電子商務(wù)在由專項的法律法規(guī)進行宏觀調(diào)控的同時，也由條例、辦法、規(guī)定等進行微觀指導(dǎo)。條例的作用是全面地、系統(tǒng)地規(guī)定在電子商務(wù)這一領(lǐng)域之中重大事項的管理方法和處置方法；辦法則是對關(guān)于電子商務(wù)的工作、事項的具體辦理與實施提出可行措施。

（2）環(huán)境依存性。與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)會因為時間的變化產(chǎn)生變化，現(xiàn)階段電子商務(wù)法律法規(guī)已進入成熟發(fā)展期，其主要原因是受到我國經(jīng)濟、政治、科技、社會等因素的影響。雖然受外部環(huán)境的影響，電子商務(wù)法律法規(guī)不能及時出臺，但電子商務(wù)法律法規(guī)的出臺有利于對經(jīng)濟秩序做出規(guī)范，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，使民生得到保障。

（3）地域差異性。地域差異性表現(xiàn)在東西部各省份的不平衡。在頒布電子商務(wù)法律法規(guī)這一事情上，東部的各省份開始的時間較早，法律法規(guī)涉及更為廣泛的領(lǐng)域，西部各省則數(shù)量少、類別單一。與此同時，西部地區(qū)的法律法規(guī)所側(cè)重的類別與東部地區(qū)所側(cè)重的類別也體現(xiàn)了地域的差異性。地域差異性主要是東西部地區(qū)的經(jīng)濟水平等方面的差別所導(dǎo)致的。

（4）經(jīng)濟共生性。通過對電子商務(wù)法律法規(guī)的類別的分析，能夠明顯地看出電子商務(wù)是立足于經(jīng)濟之中的。這表現(xiàn)在我國的諸多電子商務(wù)法律法規(guī)所涉及的領(lǐng)域方向，除了信息產(chǎn)業(yè)之外，還涉及旅游、貿(mào)易、交通運輸、農(nóng)林業(yè)、文化等各個領(lǐng)域。

綜上所述，電子商務(wù)是一種新型實體經(jīng)濟，它的出現(xiàn)改變了經(jīng)濟體系的運作模式，將變革帶給了實體經(jīng)濟，而我國頒布各項法律、各種條例以及辦法都是在保證電子商務(wù)的活力，為電子商務(wù)的繼續(xù)發(fā)展提出辦法、提供動力，也是在給我國各地的扶貧以及經(jīng)濟發(fā)展提供保障。雖然相關(guān)法律的出臺在時間上具有一定的滯后性，但是也可以體現(xiàn)出我國政府對于電子商務(wù)這一新型實體經(jīng)濟的重視。相關(guān)法律法規(guī)的制定應(yīng)遵循以下原則：立足專業(yè)，深度驅(qū)動；與時俱進，實踐驅(qū)動；協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡驅(qū)動；開拓領(lǐng)域，廣度驅(qū)動。