堅(jiān)持科學(xué)綠化理念 青島市積極推動(dòng)國土綠化轉(zhuǎn)型升級(jí)

◎ 楊寧

2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，提出綠化要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，明確了各項(xiàng)具體要求，為落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，按照山東省建設(shè)科學(xué)綠化示范省的總體目標(biāo)，青島市積極探索科學(xué)綠化模式，推動(dòng)國土綠化工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積極推廣科學(xué)造林新技術(shù)新方法

荒山造林是科學(xué)綠化工作的重點(diǎn)，為打破“年年造林不見林”的困境，青島市充分利用第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果，科學(xué)劃定和合理安排造林綠化用地。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和耕地保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。按照國家林草局印發(fā)的《造林綠化落地上圖技術(shù)規(guī)范》，確保新造林準(zhǔn)確落圖，并納入“國家森林資源指揮管理平臺(tái)”，為完成“十四五”規(guī)劃森林覆蓋率目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。積極推廣新技術(shù)、新方法提升造林成活率。為此，2020年以來，青島市園林和林業(yè)局多次組織專家論證，篩選出麻櫟、蒙古櫟、黃連木、五角楓、櫸樹、鹽膚木、黃櫨、紫荊等10 種適宜青島地區(qū)造林使用的鄉(xiāng)土樹種，推廣使用持水力強(qiáng)、質(zhì)地疏松的團(tuán)粒作為基質(zhì)，繁育一年生營養(yǎng)基質(zhì)苗10 萬株，利用雨季對荒山、疏林地和森林撫育后的林地天窗進(jìn)行補(bǔ)植，基質(zhì)具有較好的吸水、保水能力，逐步解決荒山造林缺水的問題，苗木成活率達(dá)到90%以上，降低了荒山造林難度，也為解決森林樹種單一、生態(tài)功能脆弱等問題打下了基礎(chǔ)，逐步調(diào)整青島市森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，筑牢生態(tài)屏障。

轉(zhuǎn)型升級(jí)突出抓好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升

習(xí)近平總書記指出要“著力提高森林質(zhì)量，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程”，黨中央、國務(wù)院針對森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升進(jìn)行了專門部署。森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是由過去的注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)有的森林資源管護(hù)好、發(fā)展好，讓其發(fā)揮更大的生態(tài)效益。青島市自2019年啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升試點(diǎn)工程，針對青島市目前現(xiàn)有林分質(zhì)量不高、林地生產(chǎn)力低的現(xiàn)狀，逐步將重“建”轉(zhuǎn)化為重“管”。三年共完成2.08 萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。

嶗山森林資源

嶗山落葉松林

重視前期研究，規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。為提升青島市林業(yè)行業(yè)工作人員的技術(shù)水平，2019年，青島市園林和林業(yè)局組織全市林業(yè)系統(tǒng)工作人員多次赴濟(jì)南市、泰安市、臨沂市等地學(xué)習(xí)；邀請中國林科院的專家、教授多次赴青島市授課、現(xiàn)場指導(dǎo)，針對青島市的林分現(xiàn)狀，確定以強(qiáng)化森林多功能經(jīng)營為目標(biāo)的方向，選擇不同類型立地條件的小班開展試點(diǎn)；為強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，邀請山東大學(xué)、山東省林科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家，對試點(diǎn)工程的作業(yè)設(shè)計(jì)方案逐一評審。2021年，總結(jié)近兩年試點(diǎn)工程的經(jīng)驗(yàn)，編制了《青島市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》《青島市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)規(guī)程》，用于規(guī)范青島市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目。為建立森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升生態(tài)功能評價(jià)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、評價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目實(shí)施之初建立固定樣地，跟蹤監(jiān)測和觀測數(shù)據(jù)，每年出具監(jiān)測報(bào)告，目前青島市已設(shè)置18 處監(jiān)測固定樣地。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)確定目標(biāo)。編制《青島市森林經(jīng)營總體規(guī)劃（2021—2035）》，明確今后青島市森林經(jīng)營分類目標(biāo)，確定森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升實(shí)施范圍和實(shí)施計(jì)劃。確定了以嶗山、浮山、大小珠山、大澤山等山林為重點(diǎn)的實(shí)施范圍，通過伐除過密林、修枝、割灌、清除雜草等措施，減少森林病蟲害的發(fā)生頻率和擴(kuò)散范圍，減輕防火期的森林防火壓力。有計(jì)劃進(jìn)行林下補(bǔ)植，更替現(xiàn)有黑松林，補(bǔ)植樸樹、櫸樹、櫟類等青島地區(qū)原生鄉(xiāng)土樹種，逐步形成針闊混交林。對小珠山過火區(qū)域，按照近自然的理念設(shè)計(jì)，明確多種功能經(jīng)營的原則，以建立健康、穩(wěn)定、高效、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，適地適樹，盡量選用鄉(xiāng)土樹種，喬灌搭配，常綠和落葉混交，適當(dāng)增加彩葉樹種，兼顧森林旅游功能，最終實(shí)現(xiàn)人工林復(fù)層混交林轉(zhuǎn)變，有效遏制人工林退化、恢復(fù)增強(qiáng)生態(tài)屏障防護(hù)功能。

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。在試點(diǎn)工程推進(jìn)過程中，青島市園林和林業(yè)局組成現(xiàn)場檢查組，定期調(diào)度、巡查工程質(zhì)量。要求各區(qū)市在充分掌握施工標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由技術(shù)人員現(xiàn)場對各小班的每項(xiàng)撫育措施逐一進(jìn)行示范、監(jiān)督、指導(dǎo)，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)。對于采伐木，堅(jiān)持先標(biāo)號(hào)后施工，由技術(shù)人員對伐除木進(jìn)行標(biāo)記，在技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下開展撫育間伐工作，使用廢棄物粉碎機(jī)，將廢棄物平鋪于目標(biāo)樹樹盤內(nèi)。每年年底，委托第三方技術(shù)單位對全部實(shí)施范圍進(jìn)行檢查驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告，通報(bào)工程質(zhì)量。承擔(dān)試點(diǎn)工程的區(qū)市施工質(zhì)量全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格。

多措并舉建立健全古樹名木保護(hù)體系

全民義務(wù)植樹文化公園

嶗山太清宮古樹復(fù)壯

古樹名木是人類社會(huì)的珍貴資產(chǎn)，它不僅是自然生物資源，同時(shí)還具有豐富的歷史文化內(nèi)涵，是世界公認(rèn)的唯一不可復(fù)制的“綠色文物”。做好古樹名木保護(hù)管理是一座城市文明程度的重要標(biāo)識(shí)。青島市一貫高度重視古樹名木保護(hù)管理工作，曾多次開展古樹名木普查工作，建立了古樹名木救治復(fù)壯和資金投入機(jī)制。2020年，青島市提出古樹名木保護(hù)管理“141”方案，即建1 所“古樹醫(yī)院”；為古樹名木提供4 項(xiàng)診療服務(wù)；打造1 套古樹管理方案。青島市古樹名木共2489 株，多數(shù)為鄉(xiāng)土樹種。主要分布在嶗山、大小珠山、大澤山、太平山等山林地區(qū)，主要樹種有銀杏、圓柏、側(cè)柏、酸棗、柘樹、國槐、流蘇、樸樹、赤松、廣玉蘭等，其中銀杏數(shù)量最多。為保護(hù)和利用好這些寶貴資源，青島市搭建古樹名木信息管理平臺(tái)，建立線上“青島古樹醫(yī)院”。近年來，“青島古樹醫(yī)院”培養(yǎng)出了一支專業(yè)素質(zhì)過硬、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的“醫(yī)療隊(duì)”為古樹開展查體、診療、救治和日常管護(hù)等多項(xiàng)服務(wù)。并按照“一樹一策”的原則，對500年以上的一級(jí)古樹每年實(shí)施一次健康查體，其余古樹每兩年實(shí)施一次健康查體，建立健康檔案制度，做到“一樹一檔”，對古樹名木進(jìn)行綜合評估，實(shí)施專項(xiàng)保護(hù)。截至目前，青島市已對54 株瀕危古樹完成了復(fù)壯，絕大多數(shù)瀕危古樹在今年都煥發(fā)了第二春。同時(shí)，青島市進(jìn)一步建立健全監(jiān)管責(zé)任制，完善和規(guī)范古樹名木保護(hù)、監(jiān)管、監(jiān)護(hù)責(zé)任，落實(shí)以屬地基層政府機(jī)構(gòu)與樹木權(quán)屬單位（個(gè)人）共同保護(hù)的管理辦法，形成相對穩(wěn)定的監(jiān)管責(zé)任和制度。劃定古樹名木保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁破壞古樹名木及其自然生境。明確建設(shè)項(xiàng)目審批避讓古樹名木基本原則，特殊情況，應(yīng)科學(xué)制訂古樹名木移植保護(hù)方案，并依法辦理審批手續(xù)，簽訂臨時(shí)保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位的保護(hù)責(zé)任。督促林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)行政檢查和執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木的違法行為。平時(shí)加大宣傳教育力度，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，自覺行動(dòng)起來愛護(hù)古樹名木，營造美好家園。

政府引導(dǎo)合力開創(chuàng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)新模式

青島平度市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，近年來，平度市穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步走出了一條具有平度特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2021年以來，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)林體系，平度市大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，把農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入2021年平度市政府工作報(bào)告重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，建立制度措施，落實(shí)責(zé)任，平度市財(cái)政按照每畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助200 元標(biāo)準(zhǔn)，投資3000 萬元，對農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，全力推進(jìn)15 萬畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施。平度市委書記謝兆村同志專門調(diào)研農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作，指出林網(wǎng)建設(shè)既能促進(jìn)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，又能美化鄉(xiāng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入，是一項(xiàng)惠民工程，要著眼長遠(yuǎn)、因地制宜，建立健全林網(wǎng)長效管護(hù)機(jī)制，逐步形成綠色生態(tài)農(nóng)林體系，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)村真正美起來、靚起來。平度市委副書記、市政府市長趙興績同志多次重點(diǎn)批示，要求科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)溝渠路整治，改善農(nóng)田配套設(shè)施，夯實(shí)林網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)。平度市多次召開農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)場觀摩會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）通過“走、聽、看、學(xué)”，對標(biāo)對表、尋找差距，促進(jìn)各自工作提升。平度市落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員包鎮(zhèn)街造林綠化建設(shè)工作責(zé)任制，深入一線督導(dǎo)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；各鎮(zhèn)街迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，抓好各建設(shè)項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)實(shí)施。2021年，平度市通過農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)完成道路整治613.1 公里，溝渠整治655 公里，道路植樹609.9 公里，完成林網(wǎng)植樹面積15.7 萬畝，栽植樹木40 余萬株，有效拓展了國土綠化植樹空間，收到了一舉多得的效果。一是盤活了平原農(nóng)田區(qū)域溝渠路資源，通過溝渠路植樹造林，配置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；二是通過實(shí)施溝渠路綜合整治措施，解決了群眾多年以求解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通不便、農(nóng)田排澇不暢、農(nóng)田內(nèi)澇問題；三是解決了林網(wǎng)建設(shè)區(qū)域內(nèi)十幾年乃至幾十年的路域、溝域內(nèi)的臟亂差積患，對農(nóng)村人居大環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興，發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

構(gòu)建森林生態(tài)監(jiān)測體系科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營管理

森林和濕地固碳對“碳達(dá)峰、碳中和”起到重要的減量作用，準(zhǔn)確監(jiān)測固碳量對政府決策具有重要作用，對于提升林業(yè)的地位也有重要意義。2021年底，青島市將啟動(dòng)森林碳匯計(jì)量監(jiān)測工作，初步計(jì)劃全市布設(shè)165 塊固定樣地，構(gòu)建主要優(yōu)勢樹種的生物量和生長量模型，實(shí)現(xiàn)對青島市森林蓄積量、生長量、碳儲(chǔ)量和碳匯量的監(jiān)測和預(yù)測。建成后每年定期提交林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測綜合報(bào)告，包括青島市森林碳儲(chǔ)量總數(shù)、年增長量，通過碳交易、碳稅和固碳項(xiàng)目實(shí)際成本估算碳價(jià)格，評價(jià)青島市森林生態(tài)建設(shè)效果，指導(dǎo)未來森林經(jīng)營管理。

科學(xué)綠化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要遵循自然規(guī)律，又要充分考慮經(jīng)濟(jì)條件，還要充分尊重群眾意愿。青島市將積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院號(hào)召，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，久久為功，積極探索科學(xué)綠化發(fā)展模式，不斷推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國貢獻(xiàn)青島力量。

平度山區(qū)生態(tài)修復(fù)造林

蓮花山森林生態(tài)廊道