共同富裕理念下鄉(xiāng)村振興的路徑與機制探析

劉云東，陳振霆，李唐丹，王澤宇，林曼佳，陳嘉妮，鐘元濤

（廣州南方學(xué)院，廣東廣州 510970）

共同富裕是馬克思主義理論的一個基本問題，是馬克思恩格斯對未來社會的一個基本設(shè)想。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，其實質(zhì)是在中國特色社會主義制度保障下，人們共創(chuàng)日益發(fā)達、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平，共享日益幸福而美好的生活［1-2］。共同富裕為我國實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、構(gòu)建國內(nèi)大局和國際大局奠定重要基礎(chǔ)［3］。黨的十八大以來的重要論述都涉及到實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)［4］。2012 年黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義必須堅持走共同富裕的道路，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。2017 年，黨的十九大報告進一步明確，到21 世紀(jì)中葉的2個階段戰(zhàn)略任務(wù)中關(guān)于共同富裕的目標(biāo)：第一個階段，2020—2035 年，人們朝著共同富裕邁出堅實步伐；第二個階段，從2035—2050 年，人們的共同富?；緦崿F(xiàn)。2021 年6 月，中央又印發(fā)了支持浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的文件。2021年8 月，中央財經(jīng)委員會第十次會議提出，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

鄉(xiāng)村振興將是人們實現(xiàn)共同富裕的必然要求。廣東省各地在共同富裕這一理念指引下，地方政府充分發(fā)揮能動者的作用，發(fā)展出一套基于基層自主性的應(yīng)對策略，開展了豐富多樣的鄉(xiāng)村振興路徑探索和機制創(chuàng)新［5-6］。2017 年十二屆全國人大五次會議廣東代表團在回答媒體記者的問題時指出，廣東省已經(jīng)過了“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的階段，到了“先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富?！钡碾A段。這就要求人們必須始終注重協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡的問題。

廣東省各地發(fā)展墨蘭、荔枝等特色產(chǎn)業(yè)，通過村企合作、村民合作、“企業(yè)（合作社）+基地”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體作用，發(fā)展“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力，謀求共同富裕。

1 路徑與機制

1.1 虎石村

1.1.1 路徑探索：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)+光伏項目

虎石村位于廣東省梅州市興寧縣石馬鎮(zhèn)。虎石村兩委干部帶頭，充分整合資源，通過安裝供給全村的光伏發(fā)電設(shè)備，從而實現(xiàn)集體創(chuàng)收；支持多名村民共同建立起小型養(yǎng)殖場，創(chuàng)業(yè)增收，見表1?；⑹逋ㄟ^集體經(jīng)濟和個人捐贈，對居住在破舊房屋的孤寡老人進行熱心幫助，充分了解其需求，讓他們充分體會到村集體的關(guān)懷?；⑹鍘哟迕翊罅ν七M鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

表1 虎石村鄉(xiāng)村振興路徑

1.1.2 機制創(chuàng)新：外部扶持與內(nèi)部發(fā)力

虎石村創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興機制，在自身資源條件不足的情況下，用足外部扶持力量，與天河區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局結(jié)對幫扶。2016—2018 年，虎石村先后引入天河區(qū)引導(dǎo)資金245 萬元，廣東省財政引導(dǎo)資金158 萬元及幫扶單位自籌資金11 萬元，完成了村道硬底化建設(shè)、光伏發(fā)電站建設(shè)、自來水管道建設(shè)及村農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。先后建立了4 期薄膜光伏發(fā)電站項目，每期項目的發(fā)電量固定為70～80 kW，單期資金投入約為50 萬元。參與建設(shè)的家庭，每戶年均可分得近千元收益。

虎石村也意識到外部扶持始終有限，真正推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，必須內(nèi)部發(fā)力?；⑹鍍晌瘞哟迕穹e極參與鄉(xiāng)村振興，完成危房改造、鼓勵村民外出務(wù)工和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保和五保等各項保障，切切實實讓全村人口實現(xiàn)“八有”目標(biāo)。

1.2 三八村

1.2.1 路徑探索：墨蘭種植

三八村位于廣東省清遠市佛岡縣城石角鎮(zhèn)。三八村積極響應(yīng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的號召，村內(nèi)大力發(fā)展墨蘭種植項目。村兩委干部和縣駐村干部一起到村民家中做思想動員工作，動員46 戶利用“小額擔(dān)保貸款”籌集資金，創(chuàng)立眾富蘭花種植專業(yè)合作社，專業(yè)種植蘭花。項目落地后，駐村干部迅速物色優(yōu)質(zhì)可信的合作商家，建立健全長效穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興機制，有效增加了村民家庭經(jīng)濟收入。2019 年12 月，三八村得到上級部門給予20 萬元的獎補資金，建成第二期共0.33 hm2的蘭花基地。受此影響和推動，佛岡縣有共13 個村種植了多達26 hm2的蘭花，直接投入資金達3 920 多萬元，見表2。

表2 三八村鄉(xiāng)村振興路徑

1.2.2 機制創(chuàng)新：村干部+合作社＋公司＋農(nóng)戶

三八村創(chuàng)新“村干部+合作社＋公司+農(nóng)戶”機制，通過各主體利益有機聯(lián)結(jié)，不僅實現(xiàn)了合作社的快速發(fā)展，而且提高村民的收入水平，確保鄉(xiāng)村振興工作真正達到政策效果。三八村充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘和“先富帶后富”先鋒模范作用，利用當(dāng)?shù)靥厣I(lǐng)辦合作社參與鄉(xiāng)村振興的實踐探索。新機制配合“四議兩公開一監(jiān)督”決策制度，激發(fā)了村民共謀共議、共籌共建的熱情，鄉(xiāng)村振興工作大踏步前進，三八村已實現(xiàn)“八有”目標(biāo)，并在2018 年被評為美麗鄉(xiāng)村示范村。

1.3 琴口村

1.3.1 路徑探索：桑芽菜種植+電商營銷

琴口村位于廣東省梅州市五華縣梅林鎮(zhèn)。琴口村兩委干部積極探索特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。2020年6 月，琴口村確立了“五扶一美”的發(fā)展模式，與敏捷集團簽署協(xié)議，扎實推進教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及消費等發(fā)展工作。敏捷集團出資在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了教學(xué)樓、運動場、足球隊，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村干部帶領(lǐng)村民，打造了以桑芽菜種植、加工產(chǎn)業(yè)鏈為主的“造血式”鄉(xiāng)村振興發(fā)展方式。村民們將荒地開墾出來種植桑芽菜，并通過打通粵東農(nóng)批發(fā)市場、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程等食品出口渠道，走出大山，走向市民的餐桌。村民在種植環(huán)節(jié)提高了勞動積極性，產(chǎn)業(yè)在加工環(huán)節(jié)吸納剩余勞動力，琴口村實現(xiàn)了村民家門口就業(yè)，如今已帶動全村220 人就業(yè)，見表3。

表3 琴口鄉(xiāng)村振興路徑

1.3.2 機制創(chuàng)新：合作社+致富帶頭人+農(nóng)戶

琴口村桑芽菜產(chǎn)業(yè)項目采用“合作社+致富帶頭人+農(nóng)戶”的合作模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)車間，利用作業(yè)車間輻射帶動整個南片區(qū)域，帶動附近農(nóng)戶220 多人就業(yè)。此外，農(nóng)戶還可獲得收益紅利等。

琴口村憑借精準(zhǔn)的切入點，緊抓可造血、可持續(xù)的“牛鼻子”，扎實推進鄉(xiāng)村振興各項工作，同時合理分配管理資金，采取“4321”的模式，40%用于合作社的周轉(zhuǎn)，30%助力全鎮(zhèn)農(nóng)戶發(fā)展，20%用于促進村集體收入，10%用于促進鎮(zhèn)發(fā)展。琴口村深入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的各主要領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策，重點增強和提高群眾生產(chǎn)生活水平，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，形成發(fā)展長效機制，從而實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的目標(biāo)。

1.4 南平村

1.4.1 振興路徑：荔枝+石斛+電商網(wǎng)紅旅游

南平村位于廣州市從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)。2016 年，南平靜修小鎮(zhèn)啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，依托“山、泉、林、溪、石”五大特色生態(tài)，打造以“靜修”為主題的休閑觀光特色小鎮(zhèn)，已建設(shè)了鳳凰展翅、鳳溪棧道、南平雙匯橋、進士亭、同心橋及楓葉公園等景觀節(jié)點，成為游客心中的“網(wǎng)紅”景點。扶持打造首批共10 家民宿、小餐飲、特產(chǎn)商店，讓參與意愿強烈農(nóng)戶成為標(biāo)桿、以點帶面，讓其他農(nóng)戶看到收益，從而帶動更多農(nóng)戶參與到小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中，逐步形成“先富帶后富”的發(fā)展局面。

南平村的特色產(chǎn)品是荔枝、青梅，引進“石斛附樹栽培”及“陰蔽荔枝園改造和荔枝高接換種”等高科技農(nóng)業(yè)種植，建設(shè)從化市雙殼槐枝“一村一品”基地和青梅“一村一品”基地。南平村通過互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游，以“訂制專享”的模式銷售荔枝，實現(xiàn)了荔枝等農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷到產(chǎn)品訂制、定向銷售的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了產(chǎn)銷模式。2019 年，珠江南平公司幫扶銷售荔枝約65 t，起到帶動荔枝價提升的作用。

村企合作的廣州珠江南平投資發(fā)展有限公司已為村民提供就業(yè)崗位40 多個，第二期特色精品酒店建成后預(yù)計可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供約300 個就業(yè)崗位。村民在家門口的收入渠道更加寬廣，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收入、工資性收入的疊加組合。村民年人均收入由2016 年的1.62 萬元增長至2019 年的3.8 萬元，增長135%。見表4。

表4 南平村鄉(xiāng)村振興路徑

在小鎮(zhèn)建設(shè)的帶動下，南平村榮獲“2019 年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“國家森林鄉(xiāng)村”“廣東省文化和旅游特色村”等稱號，成功入選第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，正奮力打造與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村。

1.4.2 機制創(chuàng)新：公司+村集體+農(nóng)戶

南平村堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)推進”原則，注重體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。引入國有企業(yè)珠江實業(yè)集團合作，通過“三變”改革（即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民），對閑置校舍等村集體資源、資產(chǎn)量化入股，以村企1∶4 股比組建成立“廣州珠江南平投資發(fā)展有限公司”，由政府、村集體、村民和企業(yè)4 方共謀、共建、共管、共享，逐步形成“公司+村集體+農(nóng)戶”一體化利益聯(lián)結(jié)機制，讓村集體和村民享受年終“保底+分紅”收益，成為村企合作的典范。另外村委經(jīng)常召開會議，宣傳保護村落自然生態(tài)資源、文化資源知識，并制定村規(guī)民約。南平村切實加強村企緊密合作、高效協(xié)同，以“共建”推進“共治”，實現(xiàn)“共享”，高效率、高質(zhì)量推動美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)工作。

1.5 雙頭村

1.5.1 路徑探索：合作社+基地+電商+觀光旅游

雙頭村位于廣東省河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)。雙頭村創(chuàng)新“合作社+基地+電商+觀光旅游”機制，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的支持和深圳大鵬新區(qū)葵涌辦事處的對口幫扶下，主要發(fā)展種植、花卉苗圃等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雙頭雙創(chuàng)電商創(chuàng)業(yè)園，推進村集體鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目——雙頭村水果采摘園。

雙頭村充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照產(chǎn)業(yè)類型相同、地域相近的原則，將各村熟悉電商業(yè)務(wù)，會經(jīng)營、懂管理，愿意從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、帶領(lǐng)群眾致富的村民聯(lián)合起來。村干部發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園”的平臺作用，用好線上線下2 種資源，樹立雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)中心公共服務(wù)品牌，實現(xiàn)勞動力就業(yè)有保障、有渠道、有崗位，創(chuàng)業(yè)有政策、有載體、有環(huán)境，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為村民共同致富的重要抓手、創(chuàng)業(yè)者的重要平臺，為源城全域全面融入粵港澳大灣區(qū)貢獻力量。村集體還要求指揮部對雙頭村的采摘園產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總結(jié)宣傳和支持，采摘園同創(chuàng)業(yè)園是增加村民收入的有效途徑。雙頭村將文化廣場打造成鄉(xiāng)村最閃亮的精神支柱，在村干部的帶領(lǐng)下，雙頭村形成了“干部帶頭、電商助推、鄉(xiāng)村振興、共同富?！钡泥l(xiāng)村振興新路子，見表5。

表5 雙頭村鄉(xiāng)村振興路徑

1.5.2 機制創(chuàng)新：合作社+基地+電商+觀光旅游

雙頭村整合科技資源發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，將村內(nèi)的水果采摘園、產(chǎn)學(xué)研基地、釣魚休閑區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品快檢中心等投入使用，從單一的電商向“電商+”轉(zhuǎn)變。通過與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)校校企合作的方式，建立了產(chǎn)學(xué)研基地、實習(xí)基地，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實際操作能力強的應(yīng)用人才，推動園區(qū)與學(xué)?；影l(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。同時，成立農(nóng)產(chǎn)品寬肩中心，立足創(chuàng)業(yè)園和蔬菜基地，為全村提供農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)。

雙頭村抓住直播電商新零售、新業(yè)態(tài)、新模式風(fēng)口，給村民們開展直播創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)班，并引導(dǎo)動員更多入園企業(yè)、創(chuàng)業(yè)村民開展直播活動，拓寬增收渠道。未來雙頭村仍計劃扶持若干家直播公司，將創(chuàng)業(yè)園打造成知名直播電商示范基地。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)簽訂供貨商11 家，第三方服務(wù)機構(gòu)5 家。

2 政策建議

2.1 加強共同富裕思想引導(dǎo)

共同富裕需要體現(xiàn)發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的統(tǒng)一，讓人們有機會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展，并共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。推動共同富裕是一項現(xiàn)實任務(wù)、長期任務(wù)［7］?；鶎痈刹靠梢詫r(nóng)戶加強共同富裕思想引導(dǎo)，增強共同富裕的意愿，并激發(fā)其內(nèi)生動力。提高群眾綜合素質(zhì)，深入理解3 次分配概念，推動群眾從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，切實把共同富裕的理念滲透到每個群眾的思想意識、日常生活和生產(chǎn)工作當(dāng)中。

2.2 多主體協(xié)作推動鄉(xiāng)村振興

政府通過政策引導(dǎo)，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興資源配置，讓政策流向市場競爭能力強、帶動效果好的市場主體，組織實施各類產(chǎn)業(yè)項目；市場主體要深入考察各地鄉(xiāng)村振興實踐，根據(jù)具體的資源條件、勞動力狀況、市場需求，并結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及市場定位，選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；地方政府搞好政策宣傳和落地工作，做好市場主體在參與鄉(xiāng)村振興過程中的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，真正將地方“有什么”“缺什么”與幫扶企業(yè)“需要什么”“能給什么”進行充分對接，選擇最合適的產(chǎn)業(yè)項目和最恰當(dāng)?shù)氖袌鲋黧w，多種途徑實現(xiàn)共同富裕。

2.3 建設(shè)新時代的合作社組織，整合資源

通過合作社整合資源、擴大規(guī)模，快速將小規(guī)模分散生產(chǎn)與大市場進行有效對接，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形，提升農(nóng)業(yè)競爭力，夯實農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。同時由于合作社的利益與群眾的利益一致，合作社也能夠最大化地保護群眾的利益，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力。例如，三八村成立眾富合作社種植蘭花，建立示范點，給村民做培訓(xùn)，讓他們掌握技能后通過自己的努力成為項目管理者。合作社是實現(xiàn)農(nóng)民發(fā)家致富的根本途徑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下要發(fā)揮好合作社的重要作用，大力支持合作社的發(fā)展。

2.4 加強技能培訓(xùn)，分層次進行人才培養(yǎng)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，村民可以在最短的時間內(nèi)高效地獲取知識，并將所學(xué)知識和技能應(yīng)用到實際的工作中，從而增收致富。建設(shè)規(guī)范技能培訓(xùn)體系，根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展情況，有針對性、分層次進行人才培訓(xùn)。地方政府制定人才引進政策，吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)人才或畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作，從根本上避免由于智力儲備不足導(dǎo)致的發(fā)展瓶頸。

2.5 優(yōu)化項目管理，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還可構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)有種、養(yǎng)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)、手工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為地方增加更多的收入來源，從源頭上實現(xiàn)共同富裕。例如，琴口村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是引導(dǎo)群眾參加政府的特色種養(yǎng)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，不可替代性較弱；同時，桑芽菜對氣候條件與地質(zhì)環(huán)境要求不高，很容易發(fā)生產(chǎn)品同質(zhì)化問題，應(yīng)加強品牌建設(shè)，讓產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增加市場競爭力，擴大品牌知名度，努力打造有帶動力的龍頭企業(yè)。

2.6 發(fā)展綠色農(nóng)旅，打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)

部分落后地區(qū)可以向南平村學(xué)習(xí)，適當(dāng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展旅游，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游及農(nóng)業(yè)體驗游等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民俗文化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級，從而很好地解決環(huán)境問題和三農(nóng)問題，進一步實現(xiàn)共同富裕。