高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建

李長虹

（深圳市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心 廣東 深圳 518045）

隨著國內(nèi)很多城市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的建成使用，利用公共實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)高技能人才逐漸成為高技能人才培養(yǎng)的一種新模式。伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變，公共實(shí)訓(xùn)基地的功能也在悄然發(fā)生著變化，從單純?yōu)榧寄苋瞬盘峁┘寄苡?xùn)練服務(wù)逐漸走向綜合化的公共服務(wù)。為高技能人才提供公共服務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由政府主導(dǎo)、公辦院校支持、行業(yè)企業(yè)積極參與的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐漸形成。因此，探索如何建立公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)對高技能人才公共實(shí)訓(xùn)的社會化共享服務(wù)具有長遠(yuǎn)而深刻的意義。

高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的必要性

（一）宏觀要求：黨和國家高度重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》提出：“在當(dāng)前和今后一個時期，高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機(jī)制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局?！?/p>

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》要求全面提高勞動者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

2010年5月25日至26日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國人才工作會議，胡錦濤發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新……以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！?/p>

這些都表明黨和國家對技能人才工作高度重視，把培養(yǎng)技能人才、改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和重要落腳點(diǎn)。加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到我國核心競爭力和綜合國力的增強(qiáng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。

（二）中觀要求：提升城市質(zhì)量迫切要求加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升“城市質(zhì)量”，建設(shè)一支強(qiáng)大的高技能人才隊(duì)伍是必要選擇。作為技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干——高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局有著不可替代的重要作用。

對公共實(shí)訓(xùn)資源進(jìn)行整合提升，符合當(dāng)前國家大政方針的要求。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》指出：“要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力發(fā)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道?！卑凑铡敖y(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”原則創(chuàng)建高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，能更好地堅(jiān)持公共服務(wù)方向，突出高技能訓(xùn)練、高素質(zhì)就業(yè)的特色。

（三）微觀要求：高技能人才嚴(yán)重匱乏及結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象突出

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，要以素質(zhì)優(yōu)良、存量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化、實(shí)用型技能人才為基礎(chǔ)。目前，人力資源市場對技能人才的需求逐步增大，而技能人才嚴(yán)重匱乏及結(jié)構(gòu)失衡，尤其是高技能人才普遍匱乏的狀況，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸之一。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一方面，勞動者就業(yè)壓力加大，另一方面，勞動者自身能力與就業(yè)崗位實(shí)際需求之間差距日益凸顯，而解決民生、促進(jìn)就業(yè)的根本出路就在于持續(xù)提高勞動者素質(zhì)和技能，打造終身技能提升、高質(zhì)量就業(yè)的體系。

高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

公共實(shí)訓(xùn)基地從建立伊始，就承擔(dān)著高技能人才的培養(yǎng)重任，但是，從長遠(yuǎn)來看，公共實(shí)訓(xùn)基地的功能必須向多元化發(fā)展，公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)也僅僅是其重要的服務(wù)功能之一。

（一）服務(wù)功能多元化

承擔(dān)高技能人才直接供給的社會責(zé)任 公共實(shí)訓(xùn)基地的建立，在一定程度上可以緩解部分行業(yè)技能人才尤其是高技能人才短缺的狀況，能夠在一定程度上調(diào)動起社會力量參與高技能人才培養(yǎng)的積極性。通過廣泛的“校企合作”、“訂單培養(yǎng)”，立足于公共實(shí)訓(xùn)基地，能夠在短時間內(nèi)提供企業(yè)迫切需要的部分技能人才。但也要清醒地認(rèn)識到，公共實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模是非常有限的，涉及的行業(yè)數(shù)量少，對技能人才的培養(yǎng)有非常大的局限性，公共實(shí)訓(xùn)基地只能在一定程度上緩解但很難從根本上解決高技能人才短缺問題。

擔(dān)負(fù)高技能人才培養(yǎng)市場的培育職責(zé) 高技能人才培養(yǎng)周期長、成本高。知識型人才與技能型人才嚴(yán)重分割的人才評價體系使得技能型人才終身收益現(xiàn)值偏低，技能型人才的知識、技能相比于工程型、技術(shù)型等類型人才的知識或技能，其通用性低，而專用性強(qiáng)，承受的市場風(fēng)險更大，更容易受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的沖擊，技能型人才更有可能因此而失業(yè)?，F(xiàn)階段高技能人才培養(yǎng)只能是以政府主導(dǎo)為主、以市場為輔，應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)政府和市場的“雙軌”培養(yǎng)機(jī)制。政府應(yīng)該重視對社會力量的培育。社會力量參與高技能人才培養(yǎng)除了要面對成本高、周期長的根本問題外，還存在著“四無一沒有”問題?！八臒o”是指無標(biāo)準(zhǔn)、無師資、無課程、無培訓(xùn)基礎(chǔ)（中低級技能人才儲量不足）；“一沒有”是指沒有實(shí)訓(xùn)設(shè)備（生產(chǎn)性設(shè)備投入大，是導(dǎo)致培訓(xùn)成本高的主要原因）?！八臒o”是軟成本，“一沒有”是硬成本。因此，公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)體系可以成為現(xiàn)階段政府培育市場的重要突破口。政府可以依托公共實(shí)訓(xùn)基地，通過 “購買服務(wù)”、“購買培訓(xùn)成果”等方式，培育、扶植社會機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大；通過直接培養(yǎng)師資、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)訓(xùn)課程來降低社會機(jī)構(gòu)的軟成本；通過開發(fā)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，降低社會機(jī)構(gòu)的硬成本。

探索建立高技能人才利益相關(guān)方共同承擔(dān)責(zé)任的人才培養(yǎng)機(jī)制 要從根本上治理我國高技能人才供給不足的問題，必須通過新的制度安排，改變職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)激勵不足的現(xiàn)狀。只有充分調(diào)動企業(yè)、職業(yè)院校、在職工人和青年學(xué)生等各方主體的積極性，才能促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的較快發(fā)展。政府應(yīng)通過公共投入構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)新機(jī)制，建立和完善政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)和職業(yè)院校自主、民間力量廣泛參與的多元化技能型人才培養(yǎng)體系。尤其是通過政府的介入，建立公共實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)密切合作新機(jī)制，形成合理的成本分?jǐn)偱c利益分享機(jī)制，幫助企業(yè)走出培訓(xùn)的困境，彌補(bǔ)市場失靈。

改革與創(chuàng)新管理與運(yùn)作模式的實(shí)踐基地 公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)體系中最重要的硬件服務(wù)基礎(chǔ)是公共實(shí)訓(xùn)基地。公共實(shí)訓(xùn)基地是政府履行高技能人才公共服務(wù)的重要平臺，通常由事業(yè)單位來負(fù)責(zé)管理與運(yùn)作。平臺的建設(shè)、管理、運(yùn)作機(jī)制選擇，是目前事業(yè)單位改革所面臨的重要課題。公共實(shí)訓(xùn)基地的管理機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)決策科學(xué)化、監(jiān)督社會化、信息公開化原則。所謂決策科學(xué)化是指決策機(jī)構(gòu)應(yīng)具有充分的代表性，能夠代表高技能人才培養(yǎng)的不同利益相關(guān)方；監(jiān)督社會化是指公共實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)濟(jì)和社會效益要接受社會公眾的監(jiān)督，要使公共投入效益盡可能最大化，既提高公共服務(wù)的效率，又降低公共服務(wù)的成本；信息公開化是指公共實(shí)訓(xùn)基地的決策、執(zhí)行和監(jiān)督要公開透明，要建立定期信息公開制度。公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作模式也有諸多選擇，但運(yùn)作模式的選擇必須與管理機(jī)制相適應(yīng)，目的就是要充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地的作用。購買服務(wù)、服務(wù)外包、基校合作、基企合作、基行合作是近幾年國內(nèi)公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作模式的基本形式。不同運(yùn)作模式各有其優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)該充分吸收不同模式的優(yōu)點(diǎn)，努力創(chuàng)新運(yùn)作管理模式，避免行政化。

（二）服務(wù)體系綜合化

服務(wù)需求的多樣化與個性化趨勢、服務(wù)對象的成本和效率因素要求服務(wù)提供者能夠提供綜合化的公共服務(wù)。綜合化的公共服務(wù)不僅可以節(jié)約行政上的成本，而且還能夠全面掌握服務(wù)對象的情況，有利于提高人力資源的使用效率，有利于提升服務(wù)人員的素質(zhì)與全方位服務(wù)的質(zhì)量。

服務(wù)主體多元化 目前，高技能人才培養(yǎng)的主體仍以“行政性單一主體”為主要形式，通過職業(yè)院校培養(yǎng)企業(yè)行業(yè)急需的高技能人才，需要通過政府引導(dǎo)、示范和引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高技能人才公共服務(wù)主體的多元化，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。

服務(wù)內(nèi)容多樣化 隨著國家高技能人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和構(gòu)建高技能人才終身培訓(xùn)體系的需要，為高技能人才能力提升提供多樣化服務(wù)是政府在今后一段時期的重要職能之一。高技能人才公共服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅包括技能訓(xùn)練服務(wù)，還應(yīng)包括能力評價、技術(shù)交流、技術(shù)改造、成果展示、技能競賽、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才激勵和信息咨詢等公共服務(wù)。

服務(wù)方式個性化 高技能人才能力提升的個性化需求需要個性化的服務(wù)。個性化的服務(wù)是努力提高服務(wù)針對性和有效性的重要手段。要能夠根據(jù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)對高技能人才能力提升服務(wù)的要求，提供有針對性的服務(wù)，要能夠應(yīng)對勞動者個人能力提升服務(wù)的要求，提供個性化的服務(wù)。

服務(wù)手段信息化 要提高公共服務(wù)的效率，必須將信息化技術(shù)運(yùn)用到服務(wù)的過程當(dāng)中。應(yīng)通過構(gòu)建公共服務(wù)管理系統(tǒng)平臺，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)資源中心，實(shí)現(xiàn)高技能人才需求信息的自動化采集、調(diào)研和分析，提高為高技能人才提供技能訓(xùn)練等服務(wù)的針對性和有效性。

服務(wù)目標(biāo)終身化 國務(wù)院 《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》明確指出，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立職業(yè)培訓(xùn)工作的新機(jī)制。因此，依托公共實(shí)訓(xùn)基地建立終身服務(wù)體系、推動高技能人才能力提升服務(wù)終身化，不僅是落實(shí)該文件的重要舉措，也是高技能人才公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。

服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化 為高技能人才提供公共服務(wù)，需要一支勤奮工作、專業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)隊(duì)伍。高技能人才公共服務(wù)內(nèi)容的多樣化要求，需要服務(wù)隊(duì)伍不僅有專業(yè)能力與積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)精神，還要有勇于探索、積極創(chuàng)新的實(shí)踐動力。

服務(wù)對象公眾化 公共實(shí)訓(xùn)基地要具有開放性，要能夠?yàn)槠髽I(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校以及勞動者個人提供個性化的服務(wù)。

（三）服務(wù)能力規(guī)?；?/h3>

面對高技能人才供求矛盾加劇、公共實(shí)訓(xùn)基地并行服務(wù)受限、投入機(jī)制不完善等問題，如何擴(kuò)大服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地的作用，快出人才，多出人才，是公共實(shí)訓(xùn)基地面臨的艱巨任務(wù)。

高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建

高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是政府主導(dǎo)、社會力量參與的多中心公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)供給體制。多中心公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系由三個子網(wǎng)構(gòu)成，如圖1所示。一是政府主導(dǎo)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個緊密耦合、面向全社會開放的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是由政府牽頭，整合現(xiàn)有公共資源，建以公辦職業(yè)院校公共實(shí)訓(xùn)基地為補(bǔ)充的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個松散耦合、主要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)開放的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；三是政府引導(dǎo)，重點(diǎn)扶植社會力量參與的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個完全松散耦合、面向行業(yè)內(nèi)開放的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三個子網(wǎng)之間通過制度設(shè)計(jì)互聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)的社會化云服務(wù)。

構(gòu)建高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，需要經(jīng)過三階段：第一階段是政府主導(dǎo)的公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地建設(shè)；第二階段是整合公共資源，建立公辦職業(yè)院校公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)；第三階段是通過制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)與扶植社會機(jī)構(gòu)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（一）公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)

公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)是由政府主導(dǎo)建設(shè)的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以深圳市為例，由市級和區(qū)級兩種主要類型的公共實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)成，兩種基地之間通過優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密耦合、分工協(xié)作、對全社會開放。

市級公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)是以高技能人才為主的公共實(shí)訓(xùn)功能，基企、基校合作拓展與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能為三大核心功能，同時還具備常態(tài)化的調(diào)研預(yù)測功能、終身技能提升與個人發(fā)展服務(wù)功能、技術(shù)創(chuàng)新與成果展示轉(zhuǎn)化功能等功能。

區(qū)級公共實(shí)訓(xùn)基地有三大功能：一是根據(jù)區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)區(qū)域性的技能人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)的中高端技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；二是針對各街道戶籍居民開展培訓(xùn)，構(gòu)建服務(wù)戶籍居民為主的技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；三是通過與行業(yè)、企業(yè)（服務(wù)基地）在技能人才培養(yǎng)方面的合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）公辦職業(yè)院校公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)

公辦職業(yè)院校公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)是由政府牽頭，按照“統(tǒng)籌管理、合理布局、資源共享、功能互補(bǔ)”的原則，整合現(xiàn)有公共資源，建以公辦職業(yè)院校公共實(shí)訓(xùn)基地為補(bǔ)充的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個松散耦合、主要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)開放的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要職責(zé)任務(wù)包括：一是突出公共實(shí)訓(xùn)和技能鑒定的核心功能，技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無力開展的高新技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為主，技能鑒定服務(wù)側(cè)重高端職業(yè)和新興職業(yè)，主要開展示范性鑒定和試驗(yàn)性鑒定；二是在改革創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式和人才評價模式方面，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用；三是組織和承擔(dān)高技能人才繼續(xù)教育，扶持高技能人才技術(shù)革新和技術(shù)改造，提高高技能人才創(chuàng)新能力；四是組織和承擔(dān)高技能人才職業(yè)技能競賽以及為行業(yè)、企業(yè)單位組織的技能競賽、技術(shù)比武等活動，提供場地、設(shè)施、宣傳、服務(wù)等方面的支持；五是接受政府部門購買高技能人才培訓(xùn)成果項(xiàng)目，擔(dān)負(fù)培訓(xùn)緊缺高技能人才的任務(wù)；六是建立公共實(shí)訓(xùn)基地和行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動力市場、職業(yè)院校的緊密聯(lián)系機(jī)制與合作機(jī)制，提高使用效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

（三）社會機(jī)構(gòu)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

社會機(jī)構(gòu)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要由行業(yè)、企業(yè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成，是政府引導(dǎo)、重點(diǎn)扶植的社會力量參與的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個完全松散耦合、面向行業(yè)內(nèi)開放的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

企業(yè)是高技能人才培訓(xùn)的主體，是聚集高技能人才的載體，也是高技能人才的最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)起高技能人才培養(yǎng)的職責(zé)。調(diào)動企業(yè)承擔(dān)高技能人才培訓(xùn)的熱情和積極性至關(guān)重要。在行業(yè)組織、大型國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)基地具有可行性。首先，該類企業(yè)都參與了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，業(yè)內(nèi)聲譽(yù)較高，在其行業(yè)中起到龍頭示范作用。其次，企業(yè)具有完善的培訓(xùn)體系，重視內(nèi)部培訓(xùn)。再次，這些企業(yè)都重視技術(shù)革新及人才培養(yǎng)、擁有較高的科研能力。最后，這些龍頭企業(yè)，從其使命看，只要政策支持，在有制度保障的情況下愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。因此，通過建立行業(yè)、企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)基地培訓(xùn)人才，不僅可以實(shí)現(xiàn)資源的全社會優(yōu)勢互補(bǔ)，而且培訓(xùn)內(nèi)容會更加貼近實(shí)際生產(chǎn)需要、產(chǎn)品的研發(fā)方向以及員工專業(yè)能力的考核量級，有利于形成高技能人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。

構(gòu)建高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期堅(jiān)持不懈的努力。提供公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投資大、周期長，很難在短期內(nèi)產(chǎn)生較大的社會效益。但建成之后，如果能夠真正發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、示范引領(lǐng)作用，這種影響將是長遠(yuǎn)的、具有深遠(yuǎn)意義的?？墒?，構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系僅有服務(wù)基地是不夠的，必須要有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的作用。制度設(shè)計(jì)是保證公共服務(wù)云服務(wù)體系健康、持續(xù)、長久發(fā)揮作用的重要保證。

圖1 高技能人才公共實(shí)訓(xùn)云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系示意圖

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