高職院校擴(kuò)招之困惑與反思

張靈軍

（淮南聯(lián)合大學(xué) 安徽·淮南 232038）

1894年孫中山先生在《上李鴻章書》中寫到，“人能盡其才，地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流。此四事者，富強(qiáng)之大經(jīng)，治國之大本也?！庇纱丝梢娙瞬胖匾?。在2019年政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理指出，“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”，拉開了高職擴(kuò)招的序幕，為退役軍人、下崗職工和新型農(nóng)民進(jìn)入大學(xué)再學(xué)習(xí)提供了機(jī)會。在2020年和2021年政府工作報(bào)告中，高職院校擴(kuò)張的政策得以延續(xù)，今年的政府工作報(bào)告更是提出，“開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動目標(biāo)”，這一重大戰(zhàn)略決策對于補(bǔ)齊學(xué)員自身能力短板、突破企業(yè)技能人才短缺瓶頸、緩解社會就業(yè)壓力，推動我國由制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國有著重要意義。然而，在工作和實(shí)踐中，筆者亦發(fā)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招背后存在著若干問題，藉此，通過實(shí)地走訪調(diào)研，筆者提出一系列應(yīng)對策略，以期推進(jìn)高職擴(kuò)招工作不斷完善，教學(xué)改革取得成效。

1 高職院校在社會擴(kuò)招工作中存在的主要問題

1.1 生源大戰(zhàn)頻發(fā)，招生宣傳存在偏差

目前，高職學(xué)校財(cái)政撥款大多采取生均撥款體制。為了生存或者為了生存得更好，高職院校之間存在著爭搶生源的實(shí)際問題，對一些生源較差的學(xué)校，社會擴(kuò)招無疑是一次競爭的絕好機(jī)會。于是，在招生宣傳上各學(xué)校可謂是各顯神通，宣傳過程中出現(xiàn)了一些偏差。

一是招生宣傳不廣泛、不深入，社會知曉面不高，潛在生源認(rèn)知與宣傳不匹配。二是招生宣傳夸張，政策解讀不精準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)了“無須上課，到時(shí)即可拿畢業(yè)證”等不當(dāng)言論，導(dǎo)致社會人員認(rèn)知片面，學(xué)員為證而來，學(xué)校為錢而辦，嚴(yán)重違背社會擴(kuò)招的初衷。

1.2 學(xué)員基礎(chǔ)薄弱、工學(xué)矛盾突出

社會擴(kuò)招學(xué)員基礎(chǔ)知識較差、學(xué)習(xí)能力較弱、工作與學(xué)業(yè)矛盾突出。一部分學(xué)員對學(xué)問沒什么興趣，讀書、求學(xué)的目的非常明確，只等年限期滿獲得文憑，以便再就業(yè)、晉升等。學(xué)員經(jīng)常借口單位忙，不來參加面授學(xué)習(xí)，即使是線上學(xué)習(xí)也大多流于形式，掛課、掛科、抄襲，甚至考試都要輔導(dǎo)員三請四邀，遑論工作之余靜下心來讀書。另一部分學(xué)員對自身技能提升需求較強(qiáng)，但由于工作單位不支持，多數(shù)學(xué)員又人到中年，子女的教育、父母的養(yǎng)老、工作的壓力，使得學(xué)員不得不將學(xué)習(xí)放到次要地位，特別是碰到企業(yè)訂單多、工作任務(wù)重時(shí)工學(xué)矛盾就會更加突出，加之學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)員往往感到力不從心，非常無奈。破解工學(xué)矛盾，是解決學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高的關(guān)鍵。

1.3 體制機(jī)制滯后、人才培養(yǎng)模式單一

2019年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”及高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案的執(zhí)行，拓展了高職教育招生渠道，促進(jìn)了生源結(jié)構(gòu)調(diào)整。退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體在學(xué)歷、人生經(jīng)歷、技能水平以及繼續(xù)教育需求方面均有所不同，這也必然要求人才培養(yǎng)方案需要因人而異。面向社會擴(kuò)招工作學(xué)校準(zhǔn)備不足，人才培養(yǎng)方案缺乏針對性，模式單一，只是在原有院校人才培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上稍做改動，沒有深入調(diào)研，進(jìn)而制定差異化的人才培養(yǎng)方案。這樣的人才培養(yǎng)方案，很難適應(yīng)社會擴(kuò)招和人才培養(yǎng)的需要。如何理順人才培養(yǎng)機(jī)制、制定差異化的人才培養(yǎng)方案，對提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。

1.4 企業(yè)參與度不高，用人單位積極性不大

高職社會擴(kuò)招對企業(yè)來講，可以有效提升員工的技能和綜合素質(zhì)，是利好之策，但不少企業(yè)在認(rèn)知和行為層面均對擴(kuò)招政策存在阻力。一是對國家政策認(rèn)知不足，片面認(rèn)為員工參與學(xué)習(xí)會影響工作，缺乏人才儲備的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加之單位員工頻繁跳槽，企業(yè)對員工報(bào)考缺乏支持，甚至阻撓。二是現(xiàn)實(shí)中單位需要的是學(xué)有所長、學(xué)以致用的人才，而學(xué)員學(xué)習(xí)的目的之一則是一紙文憑，學(xué)校普遍存在產(chǎn)教融合浮于表面、合作不深入、人才供需“兩張皮”的問題，難以滿足企業(yè)用人需求，必然導(dǎo)致用人單位對社會擴(kuò)招工作積極性不大、參與度不高。

1.5 “雙師”教師數(shù)量不足，教師疲于應(yīng)對日常教學(xué)

隨著高職擴(kuò)招的逐漸深入，生源數(shù)量和質(zhì)量也不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致高職院校一要解決教師數(shù)量不足的問題，二要解決教師教學(xué)能力如何與多元化、差異化的學(xué)生相匹配的問題，而目前各校“雙師”型教師數(shù)量有限，真正能夠滿足教學(xué)需要的人數(shù)較少，招聘能工巧匠的可能性幾乎為零。一方面，雖然國家政策已經(jīng)出臺，但由于多方面限制，低學(xué)歷的人才仍然難以進(jìn)入高職院校；另一方面教師工資待遇偏低、編制有限，很難吸引到真正的能工巧匠進(jìn)入學(xué)校，而兼職教師責(zé)任心較差，隊(duì)伍管理難度較大，導(dǎo)致學(xué)校師資力量匱乏，現(xiàn)有教師只能增加課時(shí)工作量，疲于應(yīng)對日常教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量難以保證，教學(xué)改革更是流于形式。

2 擴(kuò)招背景下高職院校應(yīng)對策略

2.1 規(guī)范招生宣傳、避免生源大戰(zhàn)

高職學(xué)院要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神，規(guī)范招生宣傳，避免采用招生獎(jiǎng)勵(lì)、片面化招生宣傳，通過對接中職學(xué)校和企業(yè)、行業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)，有針對性地對學(xué)校的師資配備情況、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特色和辦學(xué)特點(diǎn)等進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大學(xué)校影響力，吸引學(xué)生積極報(bào)考。各級教育監(jiān)督管理部門要監(jiān)督到位，嚴(yán)控辦學(xué)資質(zhì)；各級招生資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)要從源頭抓起，堵塞報(bào)名漏洞，嚴(yán)禁買賣生源和以擴(kuò)招名義違規(guī)或變相加收費(fèi)用，對承諾只要交費(fèi)不需要到校學(xué)習(xí)保證畢業(yè)，違規(guī)招生學(xué)生的學(xué)校取消其社會擴(kuò)招資格并進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，避免生源大戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招。

2.2 校企攜手，制定人才培養(yǎng)方案

新的生源在年齡、學(xué)歷、學(xué)習(xí)能力、培養(yǎng)要求等方面呈現(xiàn)多元化特征，學(xué)校應(yīng)依據(jù)高職擴(kuò)招學(xué)員實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定教學(xué)目標(biāo)，合理細(xì)化教學(xué)環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)方案制定上，高職院校要注重發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，吸納行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員參與，堅(jiān)持將思政工作、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)方案之中，因材施教，分類培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求對接。

2.3 量身定制，創(chuàng)新培養(yǎng)思路

社會擴(kuò)招生源的特殊性使得學(xué)員不可能像全日制學(xué)生一樣到校上課，因此，筆者建議把專業(yè)建在需求鏈上，管理上建立校企“雙輔導(dǎo)員制”；教學(xué)上建立校企“固定+流動”的“雙教學(xué)導(dǎo)師制”，以解決學(xué)員工學(xué)矛盾；在課程設(shè)置上，適當(dāng)增加理論課時(shí)，以解決學(xué)員實(shí)際動手能力強(qiáng)，理論基礎(chǔ)薄弱問題，提升學(xué)員理論知識水平，將理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去；在課程考核上，采用“終結(jié)性考核+過程性考核”“文化成績考核+技能測試考核”相結(jié)合的辦法，引入“1+X”證書制度，推進(jìn)技能證書及課程成績互認(rèn)，對技能競賽獲獎(jiǎng)、發(fā)明專利、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技能力轉(zhuǎn)化等給予學(xué)分認(rèn)定，推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)?？荚嚪绞娇伸`活多樣，考核手段要有創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)課證融通，暢通技能成才渠道；在校企合作上，要充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，提高企業(yè)資源的使用效率，要建設(shè)技術(shù)應(yīng)用與技能訓(xùn)練并重的實(shí)訓(xùn)基地，建立有教師、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)員等組成的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，解決學(xué)員所在單位實(shí)際工作中的難題，提高企業(yè)參與社會擴(kuò)招的積極性。

2.4 因類施教，改革教學(xué)模式

社會擴(kuò)招學(xué)員來自不同行業(yè)、企業(yè)，招生對象學(xué)歷層次的差異性及需求的多樣性，給學(xué)校教學(xué)工作帶來了諸多新課題。在教學(xué)形式上，倒逼著高校進(jìn)行教學(xué)改革，學(xué)?？刹扇±碚摻虒W(xué)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，集中教學(xué)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，面授課堂教學(xué)與線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合等多種形式。理論教學(xué)的內(nèi)容要貼近實(shí)際，技能培訓(xùn)一方面要注重專業(yè)技能培訓(xùn)，另一方面要注重學(xué)員信息化技能水平的掌握及提高，針對不同對象因類施教。學(xué)員可以跟班就讀、半工半讀，學(xué)校也可以送教上門，提倡工學(xué)交替，重心下移，高校與行業(yè)、企業(yè)之間簽訂辦學(xué)協(xié)議，打破傳統(tǒng)學(xué)期制，學(xué)員可以分階段完成學(xué)業(yè)，在不影響用人單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和學(xué)校課程總要求的前提下，由用人單位同學(xué)校協(xié)商教學(xué)時(shí)間，按照用人單位實(shí)際需求開設(shè)相關(guān)課程，增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實(shí)用性，讓企業(yè)人員走進(jìn)課堂、把課堂搬進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)校企人員雙向流動，建立真正意義上的校企融合體制。

2.5 廣開教師進(jìn)入渠道，吸引各層次人才

擴(kuò)招之后，教學(xué)質(zhì)量的保障需要一支合格的師資隊(duì)伍。高職學(xué)校培養(yǎng)目的是培養(yǎng)技能性人才，社會擴(kuò)招是為了提高社會人員的理論及操作技能。在人才引進(jìn)方面，政府要給予政策，高職院校自身不能盲目追求高大上，要拋棄唯學(xué)歷論，要拿出當(dāng)年北京大學(xué)校長蔡元培先生的勇氣，大刀闊斧地進(jìn)行改革，不拘一格吸納各方優(yōu)秀人才的決心，建立引進(jìn)特殊人才的特殊渠道，將社會名流、能工巧匠、青年才俊通過不同渠道引入高校，從會做的當(dāng)中選會講的專業(yè)人員補(bǔ)充進(jìn)入教師隊(duì)伍，對業(yè)界優(yōu)秀人才可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘，實(shí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，真正實(shí)現(xiàn)“不拘一格降人才”，建立校企人員雙向流動機(jī)制，解決師資隊(duì)伍短缺的短板。

總之，在社會擴(kuò)招的大背景下，高職院校必須要瞄準(zhǔn)現(xiàn)有痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化教學(xué)改革，辦出特色，注重將理論與實(shí)踐融為一體，切實(shí)解決教學(xué)“兩張皮”的問題，供給用人單位學(xué)以致用的人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求。