企業(yè)參與新時(shí)期職業(yè)教育的思考

王天博 徐 照

（1.河北省社會(huì)科學(xué)院，河北 石家莊 050051；2.石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)想象國(guó)際小學(xué)，河北 石家莊 050051）

2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出健全企業(yè)參與制度，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用[1]。這是改革開(kāi)放以來(lái)首次明確提出企業(yè)是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，企業(yè)可根據(jù)自身之情況，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r來(lái)發(fā)揮主體作用，可以獨(dú)立組織或者參與組織教育教學(xué)活動(dòng)，也可以獨(dú)立舉辦或者參與舉辦學(xué)校。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，開(kāi)宗明義地指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[2]，為職業(yè)教育亮明了身份、擺正了位置。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育由過(guò)去政府主辦轉(zhuǎn)向政府統(tǒng)籌、社會(huì)多元辦學(xué)，企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)將有別于普通教育，具有社會(huì)性、專業(yè)性、特色性。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)院校萬(wàn)余所，年招生近千萬(wàn)人，為各行各業(yè)提供大量?jī)?yōu)秀人才，產(chǎn)教融合、校企合作不斷深入推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新挑戰(zhàn)，新時(shí)期的職業(yè)教育需要企業(yè)具備更高的參與度，從教學(xué)方案、培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多方面發(fā)揮主動(dòng)性，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體。

一、企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義

隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，特別是企業(yè)積極參與職業(yè)教育以來(lái)，發(fā)展成果對(duì)多方面呈現(xiàn)出積極影響。職業(yè)教育分布較廣，涉及領(lǐng)域繁多，且實(shí)用性強(qiáng)，接受教育便捷、就業(yè)率高，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。職業(yè)教育入學(xué)門(mén)檻相對(duì)較低，入學(xué)后再深造接受高等教育，有利于高等教育的普及。在職業(yè)教育不斷規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)的積極參與能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，節(jié)約了教育與企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)。

1.促進(jìn)辦學(xué)水平提高

企業(yè)參與職業(yè)教育，根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用形式，在教育資源保障、教學(xué)參與主體、教學(xué)成果評(píng)估等方面提供強(qiáng)有力的支撐，利用市場(chǎng)化手段保證辦學(xué)質(zhì)量。首先，企業(yè)依托自身實(shí)力，在辦學(xué)過(guò)程中投入資本，在打造校舍、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器等硬件條件的同時(shí)，注重吸納優(yōu)秀師資力量，制定先進(jìn)管理制度，注入企業(yè)文化等軟實(shí)力。同時(shí)，根據(jù)對(duì)行業(yè)及市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)設(shè)有針對(duì)性、實(shí)用性、創(chuàng)新性的理論與實(shí)訓(xùn)課程，全方位保障辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、人才素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新；其次，企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)或是參與合作辦學(xué)，使得辦學(xué)主體不再是單單學(xué)校一個(gè)，可廣泛吸引行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等多種主體參與辦學(xué)，打破辦學(xué)主體的局限性，借助社會(huì)力量激發(fā)職業(yè)教育熱度，有助于職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的深層次融合發(fā)展，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平；再次，企業(yè)參與職業(yè)教育，學(xué)員實(shí)習(xí)期與畢業(yè)后直接接受企業(yè)實(shí)踐工作的考驗(yàn)，更加注重實(shí)操能力的培養(yǎng)，教育教學(xué)成果的好壞在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整教學(xué)方式，從而形成成果評(píng)估與教育教學(xué)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)互促，發(fā)展下去即可形成科學(xué)有效的職業(yè)教育評(píng)估體系，確保職業(yè)教育的質(zhì)量和效果。然而我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的程度依然有待提高，企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育的積極性仍然存在不足，除了未建立企業(yè)參與職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制外，企業(yè)注入職業(yè)教育領(lǐng)域的資本也與職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模不相符，目前仍然沒(méi)有形成多主體和諧發(fā)展的局面，企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展還需要持續(xù)推進(jìn)。

2.保障企業(yè)自身利益

企業(yè)參與職業(yè)教育，改變了以往企業(yè)只是作為接受者向?qū)W校索取所需人才，企業(yè)成為辦學(xué)主體參與職業(yè)教育，能夠主動(dòng)按照自身發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性、有效率地培養(yǎng)人才，變被動(dòng)尋找人才為主動(dòng)培養(yǎng)人才，避免了盲目性、簡(jiǎn)化了供需流程，從而提高了人才獲取效率，優(yōu)化了人力資源成本。企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)或者與學(xué)校合作辦學(xué)，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然追求。從短期看，企業(yè)以較低薪酬即可獲得實(shí)習(xí)期的員工較高的工作積極性；從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，企業(yè)依靠參與職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的相關(guān)人才，能夠創(chuàng)造出比培養(yǎng)所花費(fèi)成本更多的利益，并且作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才儲(chǔ)備，形成巨大的無(wú)形資產(chǎn)?？偠灾髽I(yè)參與職業(yè)教育，發(fā)揮主體作用，不僅是企業(yè)面對(duì)日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)之策，亦可為企業(yè)自身帶來(lái)不可估量的人才紅利。盡管如此，當(dāng)下企業(yè)與學(xué)校深度融合程度仍需提高，其中很重要的因素是企業(yè)參與職業(yè)教育，想要真正獲利時(shí)限制較多，雖然相關(guān)獲利政策顧及企業(yè)利益，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政支出等手段鼓勵(lì)刺激企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，但在具體操作過(guò)程中，存在不少限制條件，這些限制條件表現(xiàn)在目前政策大部分是支持企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)的支出，但這種支持要轉(zhuǎn)換為實(shí)際獲利存在諸多約束，企業(yè)難以從中獲利[3]。

3.體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與社會(huì)責(zé)任

企業(yè)參與職業(yè)教育，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高，推動(dòng)高精尖人才培養(yǎng)，具有戰(zhàn)略意義?！爸袊?guó)制造”向“中國(guó)質(zhì)造”與“智造”的轉(zhuǎn)變，需要我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的整體提升，制造業(yè)已從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，企業(yè)走在轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿，參與職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才，既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是國(guó)家提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。沒(méi)有勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高，技術(shù)創(chuàng)新將很難實(shí)現(xiàn)，企業(yè)與國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)也無(wú)法完成。我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)的“大國(guó)工匠”，即是我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的高精尖人才，目前我國(guó)的高技能人員非常緊缺，唯學(xué)歷論已成為過(guò)去，國(guó)家科技的進(jìn)步，不需要紙上談兵，需要的是在各行各業(yè)具有工匠精神的勞動(dòng)者，企業(yè)為在各自行業(yè)引領(lǐng)潮頭，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)高端人才，能夠有效滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求，意義深遠(yuǎn)。企業(yè)參與職業(yè)教育，有利于促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。企業(yè)獨(dú)立或者與學(xué)校合作辦學(xué)，吸收考入大學(xué)之外的高中階段畢業(yè)生接受職業(yè)教育，發(fā)展成為企業(yè)所需技術(shù)人才。對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)提升，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，促其更好地創(chuàng)業(yè)擇業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參加技能學(xué)習(xí)，在提升其增收能力的同時(shí)還可轉(zhuǎn)移部分剩余勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，解決農(nóng)村家庭收入難題。通過(guò)職業(yè)教育穩(wěn)定就業(yè)，從而維護(hù)家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定，企業(yè)參與職業(yè)教育，還是企業(yè)彰顯社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)回饋社會(huì)的體現(xiàn)。通過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)很多企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)已有能力從企業(yè)發(fā)展中抽出精力考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也受到民眾關(guān)注，已成為企業(yè)樹(shù)立形象、宣傳推廣的重要方面，企業(yè)參與職業(yè)教育，特別是向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，幫助農(nóng)村人口接受教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)，正是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的充分體現(xiàn)。不過(guò)現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)總體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與職業(yè)教育的情況仍需改善。

二、推動(dòng)企業(yè)積極參與新時(shí)期職業(yè)教育的思考

鑒于現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的情況，企業(yè)參與職業(yè)教育的程度依然有待提高，企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育的積極性仍然存在不足，企業(yè)與學(xué)校深度融合程度仍需提高，企業(yè)總體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與職業(yè)教育的情況仍需改善。為切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，使企業(yè)真正在參與職業(yè)教育中獲益，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任主動(dòng)性，可以從市場(chǎng)化角度、機(jī)制平臺(tái)維度、法律等層面展開(kāi)思考。

1.進(jìn)一步引用市場(chǎng)化手段

無(wú)論是職業(yè)教育本身還是企業(yè)這個(gè)參與主體，都與市場(chǎng)密不可分，職業(yè)教育的產(chǎn)生與生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)需求密不可分，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，企業(yè)參與職業(yè)教育，也是進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)的一個(gè)方面。因此，政府對(duì)職業(yè)教育的改革，要繼續(xù)引用市場(chǎng)化手段，讓職業(yè)教育主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓供求關(guān)系與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展，優(yōu)化教育教學(xué)計(jì)劃、管理水平、資源質(zhì)量、利用效率等等。當(dāng)然政府不是要做“甩手掌柜”，而是積極引導(dǎo)、有效監(jiān)督，不斷深化產(chǎn)教融合與校企合作，讓企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)與學(xué)校的師資力量充分作用，碰撞出高效協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)的火花。讓企業(yè)與職業(yè)教育回歸市場(chǎng)，在其最適應(yīng)的環(huán)境下良性發(fā)展。

2.構(gòu)建交流平臺(tái)及流動(dòng)機(jī)制

充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，構(gòu)建參與職業(yè)教育企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會(huì)組織多方交流的平臺(tái)，打通職業(yè)教育發(fā)展血脈，將企業(yè)擁有的資本、設(shè)備、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)以及人才培養(yǎng)需求，與教育機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、管理理念、教育教學(xué)資源、可定制化項(xiàng)目等等相互鏈接，政府可通過(guò)招標(biāo)、委托、購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)交流合作，實(shí)現(xiàn)各類資源有效融合利用。同時(shí)可加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、組織之間的人員流動(dòng)，打破管理人員、教學(xué)人員、技術(shù)人員等等的身份限定，全方位、多角度地提升人才素質(zhì)，充分利用信息化手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搭建信息系統(tǒng)，提供創(chuàng)新型的互動(dòng)交流平臺(tái)及人才培養(yǎng)資源。

3.從法律層面明確參與方的權(quán)利義務(wù)

可運(yùn)用法制化手段，在法律層面明確職業(yè)教育參與各方的權(quán)利義務(wù)，不僅僅是一種約束，更是對(duì)于職業(yè)教育各參與主體的有力保障。我國(guó)現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》作為職業(yè)教育領(lǐng)域的指導(dǎo)性法規(guī)，在此基礎(chǔ)上還需要有多部具體法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成職業(yè)教育領(lǐng)域完整的法制化保障，讓企業(yè)參與職業(yè)教育活動(dòng)有法可依、有法必依。