電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及解決對策

謝思恩

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江供電局，廣東 湛江 524000）

隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，能源行業(yè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。與其他行業(yè)相比，電力行業(yè)自身具有特殊性，其直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，如何開展電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而順利完成紀(jì)檢監(jiān)察工作的“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)）要求，切實(shí)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，成為電力企業(yè)當(dāng)前需要解決的問題。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

（一）營造良好的環(huán)境

電力企業(yè)雖然是構(gòu)成整個(gè)國家電網(wǎng)的分支機(jī)構(gòu)，但對外界而言，卻是代表了國家電網(wǎng)，一旦出現(xiàn)了貪污腐敗的問題，不僅會(huì)在行業(yè)內(nèi)部造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且容易損害國家電網(wǎng)的外在形象。為此，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是要在電力行業(yè)內(nèi)部營造良好的環(huán)境，將各類貪污腐敗現(xiàn)象遏制于搖籃中，保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）維護(hù)公平正義

根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的公平正義與員工工作積極性、滿意度呈顯性正相關(guān)。反之，不公的待遇、非正義的環(huán)境等都會(huì)讓員工心理失衡，進(jìn)而產(chǎn)生不公平感，工作積極性隨之降低。再加上貪污腐敗的資金往往源于本當(dāng)用于電力企業(yè)發(fā)展和員工薪酬福利的部分，所以通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，表象是打擊和杜絕貪污腐敗的行為，實(shí)則是維護(hù)電力企業(yè)內(nèi)部的公平正義，避免國有資產(chǎn)及廣大員工的利益受到侵害。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督職能

強(qiáng)化監(jiān)督職能，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和第一職責(zé)。在電力企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，無疑可以進(jìn)一步提高其監(jiān)督職能，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部門的約束力，將各類人為造成的風(fēng)險(xiǎn)因素降低最低，從根本上杜絕貪污腐敗、不作為、亂作為等問題。

（四）提高電力服務(wù)質(zhì)量

從管理角度來看，電力企業(yè)的業(yè)務(wù)主要分為對內(nèi)和對外兩部分，對內(nèi)即實(shí)現(xiàn)對人財(cái)物的協(xié)調(diào)管理，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對外則是與用戶間的合作事宜，提高用戶的用電質(zhì)量和用電滿意度?？梢哉f，在紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督管理機(jī)制下，電力企業(yè)的工作制度和業(yè)務(wù)流程必將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對內(nèi)優(yōu)化管理，發(fā)揮生產(chǎn)資料的協(xié)調(diào)效能，對外增加了用戶反映意見和建議的渠道，實(shí)現(xiàn)電力服務(wù)質(zhì)量的提高。

二、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

科學(xué)合理的制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性及長期性的特點(diǎn)，國家根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際狀況，制定了詳細(xì)的紀(jì)檢監(jiān)察管理制度，以發(fā)揮對電力企業(yè)的監(jiān)督管理作用。但在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力企業(yè)在追求規(guī)模、競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的過程中，容易忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作，或者各項(xiàng)監(jiān)督管理措施無法落到實(shí)處，這些問題不僅容易滋生貪污腐敗，而且容易損害國家和集體的利益。

（一）工作模式滯后

與其他內(nèi)部控制措施一樣，要想實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全方位覆蓋，就需要將其落實(shí)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，牢牢把握住關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部門，通過以點(diǎn)帶面的方式實(shí)現(xiàn)對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督和約束。但從實(shí)際情況來看，電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在滯后性的問題，例如：工作流于表面，無法從根本上發(fā)揮監(jiān)督管理職能；或者應(yīng)上級要求將紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)改變?yōu)楸O(jiān)察室，但依舊沿用傳統(tǒng)的工作模式，對群眾反映的問題漠不關(guān)心、不聞不問。可以說，落后的工作模式不僅難以完成監(jiān)督責(zé)任，而且成為對貪污腐敗行為的一種變相鼓勵(lì)。

（二）重視程度不夠

為突出管理成績，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，因?yàn)闋I業(yè)額、供電等數(shù)據(jù)增長這種顯性指標(biāo)容易短期見效，但是卻忽視了紀(jì)檢監(jiān)察工作這項(xiàng)“軟指標(biāo)”?；蛘咂湔J(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作并不能給電力企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以開展的紀(jì)檢監(jiān)察工作大多是應(yīng)付上級的檢查，相關(guān)職責(zé)重表面、輕實(shí)質(zhì)，甚至紀(jì)檢監(jiān)察人員身兼數(shù)職，在時(shí)間和精力既定的情況下，這種情況往往讓紀(jì)檢監(jiān)察人員分身乏術(shù)。

（三）制度不完善

2018年中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺(tái)規(guī)定，明確了委機(jī)關(guān)各部門采取相關(guān)措施的審批權(quán)限、辦理程序和監(jiān)管辦法，并對各項(xiàng)措施使用情況的監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。隨后，各省市級紀(jì)委監(jiān)委紛紛出臺(tái)了紀(jì)檢監(jiān)察的頂層設(shè)計(jì)，如《市紀(jì)委監(jiān)委問題線索處置管理辦法（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)外”行為規(guī)范》《領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員九條禁令》等，這些要求都對紀(jì)檢監(jiān)察人員的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和線索處置管理等做出了明確規(guī)定。但如果將其置于電力企業(yè)中，則存在諸多細(xì)節(jié)急需完善，例如建設(shè)智能電網(wǎng)、改造升級電網(wǎng)等，這些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及的人財(cái)物較多，在制度不完善的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察人員難以根據(jù)現(xiàn)行管理辦法行使監(jiān)督管理權(quán)。

三、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的解決對策

在啟動(dòng)“十四五”電力規(guī)劃工作之際，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)電力服務(wù)提升到新臺(tái)階，就需要以紀(jì)檢監(jiān)察工作作為保障，切實(shí)完成企業(yè)思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。為此，需要針對上文提到的問題提出解決對策。

（一）改進(jìn)工作方式，強(qiáng)調(diào)工作效果

保障電力企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察工作方式的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)“坐等靠”的紀(jì)檢監(jiān)察方式，不斷豐富信息反饋渠道。比如，充分利用廣大群眾的監(jiān)督方式，開通微博、微信、公眾號等建立完善的企業(yè)信息監(jiān)督途徑，及時(shí)搜集并查清群眾反映度高的問題。另外，紀(jì)檢監(jiān)察人員還需要從自身做起，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高工作效率，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)懲處，并且理清問題出現(xiàn)的源頭，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建高效、便捷的信息交互平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)思想政治工作

電力企業(yè)想要在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)，就必須深化企業(yè)改革力度，加強(qiáng)自身的管理工作，這其中思想政治工作對于企業(yè)的發(fā)展而言意義重大。通過思想政治教育工作可以提升企業(yè)員工的思想素質(zhì)，形成企業(yè)凝聚力，為實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益打好基礎(chǔ)。為此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要嚴(yán)格遵循“從嚴(yán)治黨”理念，將國家電網(wǎng)整體發(fā)展規(guī)劃為指引方向、提升服務(wù)穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。要針對黨員干部、企業(yè)管理者及廣發(fā)職工開展思想政治工作，提高其政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，有效預(yù)防不良思想對其的影響，確保電力企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察制度

監(jiān)督查處是手段，而并非紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的。要想在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境，就需要以制度為先導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察在事前、事中和事后的約束力度，通過這種科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制來防止電力企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。比如，立足于紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際狀況，構(gòu)建完善的制度體系，使電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察趨于規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，將電力企業(yè)紀(jì)檢自身價(jià)值予以展現(xiàn)，全面貫徹企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從本質(zhì)保證電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的真實(shí)性、客觀性和全面性。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

只有不斷提高電力企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍的質(zhì)量，才能真正保證紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠順利完成。在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)過程中，要利用嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)察控制措施與要求來強(qiáng)化人員的工作質(zhì)量——紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的員工要能夠熟練地掌握信息技術(shù)，并具有一定的應(yīng)用能力。此外，監(jiān)察隊(duì)伍的成員要能熟練運(yùn)用法律法規(guī)，以便科學(xué)地對企業(yè)違法違紀(jì)行為進(jìn)行判斷，同時(shí)保證其具有足夠的威懾力和一定的實(shí)權(quán)。為了保障紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠在工作中適應(yīng)各種情況，需要定期對員工的職業(yè)能力進(jìn)行鑒定，以確保其能在工作效率不降低的前提下，高質(zhì)量完成電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度

為認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和反腐敗斗爭的中心任務(wù)來抓。電力企業(yè)就需要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，加大案件查辦工作力度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能。若發(fā)現(xiàn)失職、違法違紀(jì)等行為，均需予以嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)保證電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮能效。

四、結(jié)束語

作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為落實(shí)“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)的要求，電力企業(yè)要根據(jù)自身肩負(fù)的使命和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性為落腳點(diǎn)，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制，同時(shí)積極提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素養(yǎng)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，加快電力企業(yè)廉潔建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。