新時(shí)代國(guó)企供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域廉潔從業(yè)建設(shè)的探索與實(shí)踐

焦紅瑞 陳建軍 陳 聰 王 威

（中廣核工程有限公司設(shè)備采購(gòu)與成套中心，廣東 深圳 518000）

核電工程建設(shè)相較于一般工程建設(shè)，其最大的特點(diǎn)就是把安全、質(zhì)量擺在最重要的位置。中廣核工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）自成立以來(lái)，一直把“安全第一，質(zhì)量第一”奉為公司的最高準(zhǔn)則，視安全質(zhì)量為公司的安身立命之本，同時(shí)緊抓合法合規(guī)和廉潔從業(yè)，確保安全質(zhì)量。公司基層黨組織持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)展支部廉潔從業(yè)建設(shè)活動(dòng)，積極向供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域廉潔從業(yè)建設(shè)延伸探索，基于內(nèi)，行于外，內(nèi)外兼修全面打造廉潔從業(yè)體系，警鐘長(zhǎng)鳴，以廉潔守護(hù)核安全。

一、堅(jiān)定不移，全方位推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部廉潔從業(yè)體系建設(shè)

1.完善管理制度是根本

不斷完善公司內(nèi)部的管理制度是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部廉潔從業(yè)建設(shè)的重中之重，制度建設(shè)具有強(qiáng)有力的約束性、可執(zhí)行性、穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)。公司在招標(biāo)管理、采購(gòu)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化、合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、合同商務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面開(kāi)展了一系列的工作，加強(qiáng)了組織管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)。通過(guò)不斷完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效識(shí)別并形成了業(yè)務(wù)工作中廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取了針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在風(fēng)險(xiǎn)管控中取得了良好成效。

基層黨組織是公司制度落實(shí)的根本。公司積極探索基層黨組織廉潔從業(yè)建設(shè)的新思路、新方法，將廉潔從業(yè)制度建設(shè)與文化建設(shè)有效結(jié)合，將廉潔從業(yè)意識(shí)外化于行，內(nèi)化于心，打造一支廉潔奉公的團(tuán)隊(duì)，從根本上提升黨員干部的思想水平是廉潔從業(yè)制度建設(shè)的關(guān)鍵。

此外，公司從制度建設(shè)方面積極探索，明確了合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)審批制度、禮品申報(bào)制度，梳理業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定合同執(zhí)行過(guò)程中的管控措施。同時(shí)，針對(duì)黨員同志日常工作中可能遇到的違反紀(jì)律的情況進(jìn)行了詳細(xì)定義，制定了廉潔從業(yè)十大禁令和明確的工作紅線及紀(jì)檢約束制度，進(jìn)一步完善廉潔從業(yè)制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.開(kāi)展思想教育是關(guān)鍵

不斷增強(qiáng)基層干部員工的廉潔從業(yè)意識(shí)，是開(kāi)展廉潔從業(yè)教育，提升思想水平的關(guān)鍵?；鶎狱h組織不斷創(chuàng)新，將被動(dòng)的教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的學(xué)習(xí)，持續(xù)開(kāi)展了廉潔從業(yè)辯論賽、廉潔從業(yè)進(jìn)家庭、模擬法庭等一系列活動(dòng)。

廉潔從業(yè)辯論賽，使“廉潔從業(yè)，越辯越明”已成為支部乃至公司的品牌創(chuàng)新活動(dòng)，讓“廉潔從業(yè)主要靠自律還是他律”“廉潔從業(yè)重在制度建設(shè)還是個(gè)人操守”等辯題充分體現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作中廉潔從業(yè)的各個(gè)方面。通過(guò)辯論的形式，深入挖掘廉潔從業(yè)的內(nèi)涵，起到了正面輸入、負(fù)面警示的良好效果，并以新的形式灌輸給全體員工，發(fā)揮了潛移默化的影響作用，營(yíng)造了濃厚的廉潔文化氛圍。

廉潔從業(yè)進(jìn)家庭活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“國(guó)無(wú)廉則不安，家無(wú)廉則不寧”理念。家庭是員工的支柱，讓家屬深入了解員工的業(yè)務(wù)工作以及廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)至關(guān)重要，廉潔從業(yè)進(jìn)家庭活動(dòng)充分發(fā)揮了家庭的廉政監(jiān)督作用。家庭要為企業(yè)守護(hù)好最后一道防線，家庭的充分融入，可以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共勉，最終實(shí)現(xiàn)和諧共贏。

模擬法庭活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和典型案例進(jìn)行案件改編，通過(guò)完整演繹貪污、受賄、挪用公款犯罪行為的庭審過(guò)程，向全體員工普及職務(wù)犯罪的相關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)廣大員工自覺(jué)增強(qiáng)工作中廉潔從業(yè)意識(shí)，自覺(jué)遵守法律和公司規(guī)章制度，做到嚴(yán)于律己、潔身自好。同時(shí)，也更加深刻認(rèn)識(shí)作為國(guó)家工作人員涉嫌貪污、受賄、挪用公款等觸犯刑法的嚴(yán)重法律后果?；顒?dòng)起到了良好的廉潔警示教育效果。

3.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是保障

持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為廉潔從業(yè)制度的推行提供了有力保障。公司嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督，不斷疏通黨內(nèi)和黨外監(jiān)督的渠道。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)巡視巡察，規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)對(duì)黨員、員工的日常監(jiān)督，通過(guò)廉潔從業(yè)談話的方式，結(jié)合紀(jì)委委員“下現(xiàn)場(chǎng)”，將廉潔從業(yè)談話工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督，規(guī)范化管理，對(duì)于日常問(wèn)題防微杜漸，及時(shí)整改。開(kāi)展職能監(jiān)督，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)到哪、監(jiān)督到哪”“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作合法合規(guī)和廉潔從業(yè)等管理水平的不斷提升。通過(guò)各層級(jí)的監(jiān)督、檢查、自我監(jiān)督和不斷整改，切實(shí)將廉潔從業(yè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

各基層黨組織不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提升政治思維，提高政治能力，落實(shí)政治行動(dòng)，精準(zhǔn)把握黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)涵，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。在業(yè)務(wù)工作中，重點(diǎn)關(guān)注資金使用、合法合規(guī)等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)督制度，制定監(jiān)督計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督成效，不斷對(duì)照改進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，持續(xù)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部廉潔從業(yè)體系建設(shè)的不斷完善。

二、凝心聚力、協(xié)同核電產(chǎn)業(yè)鏈傾力營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍

公司倡導(dǎo)“廉潔與安全、質(zhì)量并重”的廉潔價(jià)值觀，廉潔是生命線，廉潔從業(yè)是每位員工的基本責(zé)任和義務(wù)，把廉潔置于與安全、質(zhì)量并重的地位，體現(xiàn)了公司追求企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈使命感。

核電工程以安全和質(zhì)量為基礎(chǔ)的本質(zhì)，決定了廉潔從業(yè)建設(shè)需貫穿于核電產(chǎn)業(yè)鏈的上下游及工程建設(shè)的全過(guò)程，各企業(yè)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)直接影響到各業(yè)務(wù)的合法合規(guī)開(kāi)展以及核電項(xiàng)目的穩(wěn)健推進(jìn)。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的廉潔從業(yè)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，公司以自身廉潔從業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，牽頭逐步打造核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔生態(tài)圈，對(duì)保障核電項(xiàng)目安全高效推進(jìn)具有重要意義。

1.支部共建，并肩協(xié)同發(fā)展

支部共建是踐行公司黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)要求，充分發(fā)揮黨支部在核電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用而創(chuàng)立并不斷完善的一種支部建設(shè)創(chuàng)新形式。通過(guò)支部共建，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研與比較，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，選取核電產(chǎn)業(yè)鏈多家大型國(guó)企開(kāi)展支部共建工作，宣貫產(chǎn)業(yè)鏈廉潔從業(yè)要求，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)行為，提高各企業(yè)的互信度，創(chuàng)造簡(jiǎn)單公正的工作環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)鏈廉潔從業(yè)共建中，通過(guò)梳理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到對(duì)廉潔從業(yè)共建有的放矢，使合作方在業(yè)務(wù)互動(dòng)中融入工程公司的管理要求，以降低產(chǎn)業(yè)鏈的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行的全周期業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，分析得到9大業(yè)務(wù)單元、33個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，并針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了可操作性管控措施以及問(wèn)責(zé)方式，編制出版《合同執(zhí)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控措施》，明確業(yè)務(wù)流程中廉潔從業(yè)要求。

通過(guò)支部共建，加強(qiáng)合作企業(yè)廉潔從業(yè)建設(shè)的交流，分享廉潔從業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成共同貫徹廉潔從業(yè)文化教育的共識(shí)，切實(shí)打造廉潔的合同管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提升合同管理水平，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。以基層黨組織為依托，將廉潔文化持續(xù)向供應(yīng)鏈企業(yè)滲透，促進(jìn)各方形成共識(shí)：共同堅(jiān)持“廉潔從業(yè)規(guī)范”，始終堅(jiān)持“核安全高于一切”，始終堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”，始終堅(jiān)持“一次把事情做好”，始終堅(jiān)持按程序辦事、誠(chéng)信透明、持續(xù)改進(jìn)。支部共建給黨建促業(yè)務(wù)提供了良好的平臺(tái)基礎(chǔ)，可以充分發(fā)揮黨支部的作用，引領(lǐng)各企業(yè)基層黨組織在廉潔從業(yè)中不斷發(fā)揮更重要的作用。

2.紀(jì)檢約談，規(guī)范約束共進(jìn)

支部在抓早抓小、防微杜漸上下功夫，建立針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的紀(jì)檢約談提醒制度，從小事問(wèn)起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早處理，做到時(shí)時(shí)嚴(yán)、處處緊，將廉潔文化和廉潔要求不斷向民營(yíng)企業(yè)滲透，逐漸規(guī)范合作企業(yè)合同執(zhí)行的行為。實(shí)現(xiàn)雙方誠(chéng)信透明，在約束中共進(jìn)步，協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)。

通過(guò)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，梳理業(yè)務(wù)流程中潛在問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，制定《支部紀(jì)檢約談詢問(wèn)記錄表》，涵蓋業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)，做到業(yè)務(wù)工作與廉潔從業(yè)管理相結(jié)合。定期開(kāi)展與重點(diǎn)企業(yè)的紀(jì)檢約談，形成常態(tài)制度。通過(guò)紀(jì)檢約談的方式，專項(xiàng)宣貫公司的廉潔文化和廉潔要求，指明雙方業(yè)務(wù)工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將廉潔從業(yè)的要求規(guī)范化，從而在業(yè)務(wù)工作中起到時(shí)刻提醒的作用。

通過(guò)詢問(wèn)、約談的形式，將公司的廉潔從業(yè)建設(shè)和管控要求向合作企業(yè)滲透。選取一些有苗頭性、傾向性問(wèn)題的企業(yè)，不定期地開(kāi)展紀(jì)檢約談活動(dòng)，由支部紀(jì)檢委員向其說(shuō)明問(wèn)題及嚴(yán)重性，明確工程公司的業(yè)務(wù)規(guī)范，重申廉潔從業(yè)要求，做到及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，防止小問(wèn)題變大問(wèn)題，明確廉潔從業(yè)的紅線底線絕不允許觸碰。根據(jù)《支部紀(jì)檢約談詢問(wèn)記錄表》逐一核實(shí)雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中廉潔從業(yè)的相關(guān)情況，將黨內(nèi)監(jiān)督制度向民營(yíng)企業(yè)延伸，促進(jìn)互相監(jiān)督，逐步規(guī)范雙方的行為，實(shí)現(xiàn)共同約束、共同進(jìn)步。共同創(chuàng)造公平公正的環(huán)境，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好合作氛圍，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的有序開(kāi)展。

核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔從業(yè)建設(shè)是守護(hù)核安全的一項(xiàng)重要的任務(wù)，是一個(gè)需要持續(xù)探索的課題，需要做長(zhǎng)期不懈的努力。產(chǎn)業(yè)鏈管理領(lǐng)域廉潔從業(yè)建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)的參與配合，只有不斷創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)，才能打造一個(gè)風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。公司在核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔從業(yè)建設(shè)方面進(jìn)行積極探索，將自身已形成的廉潔文化和廉潔制度向合作企業(yè)不斷滲透，通過(guò)開(kāi)展支部共建、紀(jì)檢約談的方式促進(jìn)各方形成共識(shí)，規(guī)范行為，防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷促進(jìn)廉潔從業(yè)文化理念的有效延伸，積極構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔生態(tài)圈，共同筑牢拒腐防變的屏障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的健康和諧發(fā)展，共同守護(hù)核安全。