機場建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系研究

寧倩怡

（大連國際機場集團有限公司，遼寧 大連 116000）

機場的建設(shè)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厮趨^(qū)域經(jīng)濟起到帶動作用，促進當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并在后期的發(fā)展中形成一定的輻射作用，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多元化進程，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。而隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，機場的規(guī)模與功能也可以得到一定的增加，從而實現(xiàn)航空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的雙向促進。

一、機場建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系

機場建設(shè)是航空運輸當(dāng)中的重要一環(huán)，與其他的交通方式具有類似性，機場建設(shè)的目的是支持航空經(jīng)濟的發(fā)展以及強化區(qū)域間的聯(lián)系，但機場的建設(shè)也會促進所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對機場的規(guī)模增長與功能完善也具有極大的促進作用。

隨著區(qū)域經(jīng)濟總量的增長，在物質(zhì)條件足夠的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟需求不斷增加，從而使得機場需要承擔(dān)更多的航空運輸需求，這對機場規(guī)模的增長起到有力的推動作用。在強有力的經(jīng)濟需求下，機場建設(shè)的規(guī)模也會不斷增加，機場的旅客周轉(zhuǎn)量與運輸旅客人次等都會不斷增加，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主動創(chuàng)造航空需求。而在機場建設(shè)規(guī)模不斷增長的過程中，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，因此，機場建設(shè)可以依托區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，迅速實現(xiàn)人力、物力等資源的投入，為機場的擴建與功能的豐富提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

而機場建設(shè)的不斷完善，對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用主要體現(xiàn)為以下幾個方面。首先，機場建設(shè)初期的產(chǎn)業(yè)聚集，這種因為機場建設(shè)而初步出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)聚集的過程，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。在初期階段，一些航空指向性的企業(yè)如物流企業(yè)以及旅游企業(yè)等會以機場業(yè)務(wù)為核心，形成初步的區(qū)域性匯聚。在隨后的機場規(guī)模與功能不斷完善的階段，由于機場建設(shè)對當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ绕鸬搅擞辛Φ拇龠M作用，因此，在機場附近一些微觀經(jīng)濟主體開始在機場地區(qū)聚集，從而借助機場的運輸快捷性形成特色產(chǎn)業(yè)聚集；其次，隨著機場建設(shè)形成的航空經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會與機場所在區(qū)域經(jīng)濟的形成連鎖反應(yīng)，一些非航空性運輸業(yè)務(wù)也會隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展中逐步產(chǎn)生聯(lián)系，從而使得該區(qū)域經(jīng)濟多元化發(fā)展，區(qū)域就業(yè)率與經(jīng)濟總量不斷增長；最后，在后期的發(fā)展中，隨著機場功能的進一步完善，航空經(jīng)濟的體量不斷增長，區(qū)域內(nèi)以機場建設(shè)所形成的航空經(jīng)濟中心，會向其他的產(chǎn)業(yè)鏈進行輻射，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，最終實現(xiàn)航空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)。例如，隨著航空運輸快捷性的發(fā)展，部分區(qū)域吸引投資的能力增長，通過吸引投資迅速完成企業(yè)建設(shè)，進而實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。

二、從機場建設(shè)角度充分利用機場與區(qū)域經(jīng)濟互動聯(lián)系的措施

機場建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟具有較強的促進作用，而隨著目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的增加，在機場建設(shè)中對于存在的部分問題，如機場運營整體效益較差以及中小機場運營困難等方面應(yīng)當(dāng)進行解決，提高機場運營管理水平，從而更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?；跈C場建設(shè)視角，為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，機場建設(shè)運營與管理工作應(yīng)當(dāng)從以下幾個角度注意優(yōu)化：

1.注重機場建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

機場建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)注重與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。機場的建設(shè)工作通常情況下會對當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟起到較強的拉動作用，即便當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平較低，但隨著機場建設(shè)工作的投入，在后期的發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平也會不斷提高，而且由于機場建設(shè)規(guī)模一般巨大，施工時間通常需要幾年的時間，因此，在前期機場建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)充分考慮到后期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測，做好機場的規(guī)模規(guī)劃以及建設(shè)方面的工作，從而保證機場建設(shè)工作能夠滿足當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展的需求，實現(xiàn)機場功能與區(qū)域經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)，保證航空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的互相促進。部分機場建設(shè)工作由于忽略了機場運營對于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，因此在前期建設(shè)工作中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較小，這往往導(dǎo)致后期的機場規(guī)模無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，需要投入時間成本、經(jīng)濟成本進行多次擴建，影響了正常的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，因此，在機場建設(shè)前期就應(yīng)當(dāng)以發(fā)展眼光看待機場建設(shè)工作，提前做好機場規(guī)模等方面的規(guī)劃。

2.拓展機場發(fā)展方向以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

機場的正常運營不僅僅能夠為當(dāng)?shù)貐^(qū)域起到交通方面的補充，提高當(dāng)?shù)氐倪\輸水平，滿足區(qū)域運輸需求，而且機場的正常運營還可以促進其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟的發(fā)展，因此，在機場的管理運營中應(yīng)當(dāng)拓展管理思路，將機場的運營管理積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃中，實現(xiàn)兩者的統(tǒng)籌規(guī)劃，最終實現(xiàn)兩者的互相促進，例如，除了發(fā)展專門的航空性運輸業(yè)務(wù)之外，機場在管理運營中還可以通過特許經(jīng)營等方式發(fā)展專門的零售業(yè)等非航空性業(yè)務(wù)，這樣可以拓展機場的運營收入。同時，也可以通過產(chǎn)業(yè)多元化，避免可能出現(xiàn)的運營風(fēng)險，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定，而且還能夠與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到直接的連接，為當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。而且機場的建設(shè)、管理運營工作與當(dāng)?shù)貐^(qū)域的臨空經(jīng)濟區(qū)情況具有密切聯(lián)系，在機場的建設(shè)與管理過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意臨空經(jīng)濟區(qū)的可能發(fā)展趨勢，并且強化與當(dāng)?shù)貐^(qū)域臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的互補，根據(jù)臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展形勢調(diào)整機場運營發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而實現(xiàn)機場的多元化發(fā)展。

3.依托發(fā)展形勢實現(xiàn)機場的有效管理

機場建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有直接與間接的推動作用，而且是當(dāng)?shù)貐^(qū)域的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但是，機場的建設(shè)與管理運營工作也存在一定的問題，例如，機場的收益周期較長，在短期內(nèi)有可能會面臨較大的經(jīng)濟壓力。因此，對于機場管理運營的虧損情況，除了需要加強管理力度之外，還應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)貐^(qū)域的發(fā)展政策，規(guī)劃機場的運營以及建設(shè)工作，根據(jù)政府部門方面的政策導(dǎo)向，充分考慮機場的實際運營情況，采取合適的措施，動態(tài)調(diào)整機場的建設(shè)與管理工作，避免前期機場虧損較大，最終實現(xiàn)良好的收益狀態(tài)。而當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門也可以給予機場一定的財政補貼，協(xié)調(diào)機場建設(shè)運營與市政管理的關(guān)系，正向引導(dǎo)機場發(fā)展，為機場發(fā)展提供助力。

三、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度充分實現(xiàn)機場與區(qū)域經(jīng)濟良性互動的措施

1.設(shè)立專門的自由貿(mào)易區(qū)

為了促進臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，可以在機場周邊區(qū)域設(shè)立專門的自由貿(mào)易區(qū)，在自由貿(mào)易區(qū)中提供專門的稅收優(yōu)惠政策，從而吸引區(qū)域內(nèi)的企業(yè)入駐自由貿(mào)易區(qū)。在自由貿(mào)易區(qū)中，由于具有專門的優(yōu)惠政策，從而可以依托價格優(yōu)勢提高產(chǎn)業(yè)聚集的力度，激發(fā)自由貿(mào)易區(qū)中的企業(yè)發(fā)展活力，依托自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶頭作用，最終實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用，推動整個臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

2.構(gòu)建綜合交通樞紐

依托機場航空的優(yōu)勢，當(dāng)?shù)貐^(qū)域可以以此為核心構(gòu)建綜合的交通網(wǎng)絡(luò)運輸系統(tǒng)，最終形成高效的現(xiàn)代化交通樞紐。而依托于綜合性質(zhì)的交通運輸體系，當(dāng)?shù)貐^(qū)域可以打造專門的龍頭企業(yè)，比如專業(yè)化的物流中心，從而實現(xiàn)對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的增長的帶動作用。構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)運輸系統(tǒng)，也能夠使得當(dāng)?shù)氐馁Y源流轉(zhuǎn)更加快捷，推動當(dāng)?shù)赝顿Y量增長，吸引外來企業(yè)入駐，從而實現(xiàn)綜合性質(zhì)的發(fā)展。

3.培育臨空指向型產(chǎn)業(yè)體系

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟深化改革以及依托機場發(fā)展的實際背景下，為了實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注重對于臨空指向型產(chǎn)業(yè)體系的培育，充分挖掘機場建設(shè)帶來的產(chǎn)業(yè)潛力。在這個過程中，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重高附加值產(chǎn)業(yè)的聚集以及引導(dǎo)，除了注重經(jīng)濟數(shù)量方面的增長，還需要注重經(jīng)濟質(zhì)量方面的增加。

比如臨空產(chǎn)業(yè)體系主要有高輕產(chǎn)品制造業(yè)、康體娛樂休閑業(yè)等產(chǎn)業(yè)，而通過對這些產(chǎn)業(yè)進行專門的推動，不僅能夠提高這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，而且由于這些產(chǎn)業(yè)所具有的技術(shù)密集型等特點，還能夠?qū)ζ渌麉^(qū)域產(chǎn)生一定的技術(shù)溢出效應(yīng)，從而帶動其他區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這就需要臨空經(jīng)濟區(qū)在前期的招商引資等工作中，注重整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)針對性的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實現(xiàn)高附加值產(chǎn)業(yè)的增加。

4.完善商業(yè)體系

為了實現(xiàn)更加全面的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展中還應(yīng)當(dāng)注重構(gòu)建完善的商業(yè)體系，除了依托機場建設(shè)帶來的航空優(yōu)勢，發(fā)展專門的物流產(chǎn)業(yè)等，從而直接推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展外，區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展中還應(yīng)當(dāng)注重依托現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢，注重對于其他技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進以及多樣化人才的吸引，豐富區(qū)域商業(yè)體系，拓展經(jīng)濟發(fā)展范圍與行業(yè)，增強抵抗經(jīng)濟危機的能力。

四、結(jié)語

在當(dāng)前的發(fā)展中，機場與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有密切的聯(lián)系，兩者之間具有相互促進的作用，因此有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加強重視，既注重在機場建設(shè)方面進行推動以及政策支持，同時也需要注意在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中充分利用機場的帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。