加強民爆企業(yè)安全文化建設(shè)的管理措施和方法探討

肖 政

（中國爆破器材行業(yè)協(xié)會，北京 100089）

一、企業(yè)安全文化的定義

最早界定的企業(yè)安全文化，被理解為單位、個體中存在的素質(zhì)、態(tài)度等的綜合。經(jīng)過后期相應的修訂完善，企業(yè)安全文化被看作集體、個人的態(tài)度、能力、價值觀的綜合產(chǎn)物，決定著企業(yè)生產(chǎn)管理的工作作風、效率。

總體來說，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一部分，是企業(yè)在長期經(jīng)營管理過程中形成的獨具本單位特色的行為規(guī)范、意識形態(tài)、價值觀念。

二、民爆企業(yè)安全文化的內(nèi)容

結(jié)合民爆企業(yè)的特點，在安全生產(chǎn)管理方面，該行業(yè)有著更為嚴格的要求，并在不斷發(fā)展過程中形成獨具特色的安全文化建設(shè)標尺，具體而言體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，安全精神文化。包括安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的意識、觀念、精神等要素，重在培養(yǎng)職工安全工作意識，規(guī)范職工的行為規(guī)則，提升員工的安全文化涵養(yǎng)。第二，安全物質(zhì)文化。包括安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)條件、獎勵懲罰等，重在引進先進的生產(chǎn)設(shè)備、高新的生產(chǎn)工藝，不斷提升安全生產(chǎn)的程度，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件保障力度。

上述兩個方面是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分，作為民爆企業(yè)務必須認識到本行業(yè)的特殊性，重視企業(yè)安全文化的建設(shè)，嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》等法規(guī)條例要求，結(jié)合本行業(yè)的生產(chǎn)實踐要求，制定切合實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)的意識、價值觀深入每個員工之心，并自覺從執(zhí)行層面細化到每個生產(chǎn)細節(jié)。

三、安全文化建設(shè)對民爆企業(yè)的重要性

1.有利于增強企業(yè)職工安全意識

企業(yè)安全文化是員工認同并要共同遵守的價值觀念。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于強化員工的安全思維模式，有利于幫助員工建立正確的安全價值觀，并最終把搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，當作企業(yè)和個人實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要目標來對待。

2.有利于確保企業(yè)實現(xiàn)預期的經(jīng)營目標

企業(yè)安全文化建設(shè)，涉及企業(yè)的各個層面、各個領(lǐng)域，這要求企業(yè)的所有部門、所有員工都要為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而協(xié)調(diào)一致運作，使生產(chǎn)處于安全高效運行狀態(tài)。由此可見，良好的安全文化氛圍可以有效地加強組織內(nèi)的溝通，提升組織的協(xié)調(diào)性。而團結(jié)協(xié)調(diào)對于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標起著根本性的推動作用。

3.有利于維護社會公共衛(wèi)生安全

民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)，是社會公共衛(wèi)生安全的重要組成部分。該行業(yè)生產(chǎn)、流通、使用的化工品，具有明顯的爆炸性質(zhì)，屬于高危產(chǎn)品，因管理不善誘發(fā)的安全事故，影響面廣、傷害程度大，嚴重威脅民眾人身安全、公共財產(chǎn)安全。由此，加強民爆企業(yè)安全文化建設(shè)，最終將有助于維護社會公共衛(wèi)生安全。

四、加強民爆企業(yè)安全文化建設(shè)的管理措施和方法

1.以安全生產(chǎn)管理為目標，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制

（1）營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍

要始終秉承安全至上的生產(chǎn)理念，緊密圍繞履行安全作為管理出發(fā)點，確保民爆企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)均在安全理念的指導下進行。

最終以安全生產(chǎn)理念先行，還要體現(xiàn)到各主題的安全生產(chǎn)宣傳活動中，組織形式多樣的安全生產(chǎn)月互動，借助橫幅、廣播、標語、手機短信、運動宣傳競賽、安全生產(chǎn)寄語等形式，營造濃厚的安全生產(chǎn)企業(yè)文化氛圍。

（2）落實好企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

結(jié)合年度生產(chǎn)計劃，依據(jù)安全生產(chǎn)的指導思想，制定明確的安全生產(chǎn)工作計劃，明細每個階段安全生產(chǎn)的目標和措施，確保單位安全生產(chǎn)工作能有計劃、有步驟、有秩序地組織開展。根據(jù)詳細制定的安全生產(chǎn)工作計劃，要求各節(jié)點單位簽署安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)計劃指標分解落實到各單位，進一步明確安全生產(chǎn)的責權(quán)利，為完善相應的考核機制，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制奠定基礎(chǔ)。

（3）健全企業(yè)安全管理工作機構(gòu)

根據(jù)安全生產(chǎn)工作計劃要求，成立專門的企業(yè)安全管理工作機構(gòu)，最終形成以董事長為主任，總經(jīng)理為副主任，各單位負責人為成員的安全生產(chǎn)管理委員會，進一步明確委員會內(nèi)成員的職責，加強企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的組織和領(lǐng)導。每季度、每年度組織召開安全生產(chǎn)工作會議，對企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)進行總結(jié)、表彰、考核，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理，落實好企業(yè)安全生產(chǎn)管理任務，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科學合理有效。

（4）完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

依托安全生產(chǎn)管理委員會，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確各管理崗位安全生產(chǎn)的職責目標，理順上下級安全生產(chǎn)關(guān)系，明確安全生產(chǎn)的權(quán)限和職權(quán)。依托健全的規(guī)章制度，修訂完善企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度、會議制度、考核制度、事故排查制度等，以制度理順上下級的安全監(jiān)管關(guān)系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)走上正途。依托完善的考核機制，督監(jiān)各部門落實好安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，逐步形成上下一致、管理有效的安全管理制度。

（5）組織好專項生產(chǎn)整治

根據(jù)民爆企業(yè)“五統(tǒng)一”的管理要求，組織做好民爆高危行業(yè)關(guān)鍵節(jié)點的重點排查，堅持做好排查與治理的同步推進。要針對敏感環(huán)節(jié)，重要節(jié)假日，組織專門強化檢查。及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患的排查治理，為民爆企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)保駕護航。

（6）強化企業(yè)安全工作考核

秉承安全管理至上的原則，貫徹抓生產(chǎn)必抓安全的要求，建議民爆企業(yè)在財務上每年度都要劃撥一定比例的安全生產(chǎn)獎勵金，這部分獎勵金要與年度安全生產(chǎn)指標、年終考核掛鉤，以激勵員工參與企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。強化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程性考核，監(jiān)督企業(yè)堅持“班組日查、周查、月查、季度查、年度查”巡查制度，做好企業(yè)安全生產(chǎn)的全面跟蹤評價，以確保及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。

2.以觀念創(chuàng)新為引導，探索行之有效的務實模式

以前講企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，看重的是制定多少規(guī)章、下發(fā)多少文件、組織多少次安全大檢查，這樣管理模式有其可取之處，但是對企業(yè)而言，存在機械、硬化、員工主動性差等問題。

根據(jù)民爆企業(yè)特點，結(jié)合一線安全生產(chǎn)管理實踐，要創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念，執(zhí)行行之有效的“零一二三四五”行為要求，以其為衡量民爆企業(yè)安全生產(chǎn)的出發(fā)點，體現(xiàn)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點。

零：零容忍，對安全生產(chǎn)事故零容忍，在內(nèi)心要時刻以高標準要求規(guī)范自身的安全管理行為。

一：一心一意，專心做安全生產(chǎn)，做到事故整改不結(jié)束，安全管理不罷休，善始善終。

二：雙方動員，領(lǐng)導班子高度重視的同時，注意調(diào)動員工的熱情，做到全員動員，發(fā)揮團結(jié)作業(yè)的力量，齊心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)。

三：三到位，能操作、能維護、能排故障。

四：四通曉，做到通曉原理、通曉構(gòu)造、通曉性能、通曉工藝。設(shè)備通曉透徹，安全裝置到位。操作細節(jié)通曉，操作安全高標準。質(zhì)量管理硬朗，合規(guī)合理，不留隱患。復雜情況了解，預判事故準確，以防患于未然。

五：五勤快，腿要勤快，安全巡檢不忽視；眼要勤快，多看、多留意，不留事故；手要勤快，多整改，不嫌麻煩，將事故消滅在萌芽狀態(tài)；口要勤快，多宣傳，多講解，使安全法規(guī)處處留；腦要勤快，多學習，多補腦，安全知識要多。

3.以教育培訓為抓手，切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

教育安全培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有延續(xù)性的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，企業(yè)安全生產(chǎn)勢必也將缺乏思想和技術(shù)支撐，安全生產(chǎn)的工作也將難以上層次、上水平。做好企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，必須要面向直接參與生產(chǎn)的一線員工，尊重其參與企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的主體地位。

（1）領(lǐng)導要重視。要意識到教育安全培訓的重要性，并能從思想上、行動上將教育安全培訓擺上議事日程，加大投入，將教育培訓工作落到實處。

（2）抓好管理層培訓。尤其要重視中層管理人員的安全教育，打造一支重安全生產(chǎn)的管理隊伍，使每位負責人在每項決策的執(zhí)行中，都能將安全生產(chǎn)的理念滲透到每一個環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)的技能傳遞到每一名員工。

（3）抓好班組長培訓。班組長是一線生產(chǎn)的指揮者和組織者，只有提高班組長的安全生產(chǎn)素質(zhì)，才能更好地引導從業(yè)者安全生產(chǎn)，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。首先，選好班組長，要選用安全責任意識強、安全生產(chǎn)意識水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的人員擔任班組長。其次，結(jié)合工作實際需要，制定形式多樣的班組長安全教育培訓，提升其安全工作的綜合素質(zhì)。同時，創(chuàng)造機會盡可能多地讓班組長參與安全生產(chǎn)辦公會議，多征求一線班組長在安全生產(chǎn)中的合理意見。最后，制定切實可行的獎懲考核制度，以經(jīng)濟利益為杠桿，對安全管理抓得好、抓得有特色的班組長給予獎勵，對安全管理抓得差、應付了事的班組長給予懲罰，以提升班組長綜合素質(zhì)，切實抓好企業(yè)一線安全生產(chǎn)工作。