清單管理在國企綜合辦公室工作中的應(yīng)用

馮艷梅

（核工業(yè)二〇八大隊，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

對于國企綜合辦公室工作中的清單管理來說，主要圍繞負(fù)面清單、正面清單、混合清單開展管理工作，必要管理要素、禁止或不允許的管理要素等內(nèi)容均可由此明確。為最大化發(fā)揮清單管理效用，正是本文圍繞清單管理在國企綜合辦公室工作中的應(yīng)用開展具體研究的原因所在。

一、國企綜合辦公室工作中的清單管理概述

1.清單管理概念

為深入了解國企綜合辦公室工作中的清單管理，首先需要明確清單管理概念。結(jié)合相關(guān)理論研究和實踐探索，筆者認(rèn)為清單管理指的是對某項職能范圍內(nèi)的管理活動，建立臺賬、優(yōu)化流程，通過不斷細(xì)化工作內(nèi)容得到明確清晰清單，并嚴(yán)格基于清單開展考核、執(zhí)行、督查的管理制度。通俗來講，清單管理需要明確羅列需要做的工作和不許做的工作，以此列示目標(biāo)、系統(tǒng)策劃，同時明確責(zé)任人員和任務(wù)節(jié)點時間，開展嚴(yán)格的監(jiān)督考核。清單管理存在檢查表式、臺賬式、可追溯式、總結(jié)式等多種不同管理形式，具備可追溯、有序管理等特點，能夠保證管理過程中的蛛絲馬跡及時發(fā)現(xiàn)，提供的線索和信息能夠為工作持續(xù)改進(jìn)提供有力支持。在一般單位的清單管理探索中，目標(biāo)清單、專題清單、底線清單、日志清單、執(zhí)行清單、責(zé)任清單均能夠發(fā)揮不俗作用，如引領(lǐng)部署、破解難題、強化落實、防止亂作為、約束慢作為、有序提效等，由此可直觀了解清單管理的價值。通過深入分析可以發(fā)現(xiàn)，清單管理能夠基于便捷、簡單方法實現(xiàn)各方資源調(diào)動，目標(biāo)可由此在最短時間內(nèi)達(dá)成，屬于動態(tài)式的過程管控手段，能夠形成完整、科學(xué)的管理閉環(huán)，精細(xì)化管理、責(zé)任落實可基于清單管理順利實現(xiàn)，各類單位的管理升級也能夠同時獲得有力支持。

2.國企綜合辦公室的工作特征

作為綜合性部門，國企綜合辦公室擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)左右、承上啟下、溝通內(nèi)外等職能，同時屬于參謀中樞、協(xié)調(diào)中樞、決策發(fā)布中樞、信息傳遞中樞。綜合辦公室需要收集和整理外部信息并向單位決策層或領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)，在決策層或領(lǐng)導(dǎo)完成決策后，具體決策也需要由綜合辦公室傳達(dá)給各部門，決策執(zhí)行情況需要實時督辦并在匯總相關(guān)情況上報給決策層或領(lǐng)導(dǎo)，綜合辦公室在決策層的決議形成后需要將其向信息來源單位反饋。以核工業(yè)二〇八大隊綜合辦公室為例，該國企綜合辦公室的主要工作包括信訪工作，信息采集、整理、報送工作，大事記的編寫工作，介紹信、印章、法人名章、出差證、證明信函的管理、使用、登記工作，公文審核工作，同時還負(fù)責(zé)行政管理、綜合協(xié)調(diào)、黨委決策事項落實、重要指示批示落實及重點工作督辦、“三重一大”決策制度體系建設(shè)、年度工作報告起草等工作。總的來說，國企綜合辦公室工作的時間要求緊、質(zhì)量要求高、壓力較大，為保證相關(guān)工作的高水平開展，清單管理的引入和應(yīng)用理應(yīng)得到重視[1]。

3.清單管理的必要性

對于國企綜合辦公室來說，清單管理的重要性主要體現(xiàn)在三個方面。第一，規(guī)避“無能之錯”。清單管理下綜合辦公室的工作不會在掌握知識的情況下出現(xiàn)相關(guān)錯誤，如安全保密的相關(guān)制度不會無法落實。第二，保證判斷和決策的及時性。比如，出現(xiàn)重大突發(fā)事件，清單管理下的綜合辦公室能夠及時作出決策和判斷，此時的清單管理相當(dāng)于應(yīng)急預(yù)案，即便面對第一次出現(xiàn)的突發(fā)事件，綜合辦公室也能夠第一時間明確工作開展方向。第三，明確團(tuán)隊的權(quán)責(zé)利。綜合辦公室可基于清單管理明確自身的權(quán)責(zé)利，成員的主動性和自覺性可由此提升，團(tuán)隊的協(xié)作效率也能夠大幅提高。值得注意的是，為保證清單管理更好在國企綜合辦公室日常工作中發(fā)揮自身效用，清單管理還需要遵循權(quán)力下放、簡單至上、以人為本、持續(xù)改善等原則，由此作為清單制定和推行的指南，清單執(zhí)行人的作用發(fā)揮、主動性提高即可更好實現(xiàn)[2]。

二、國企綜合辦公室工作中的清單管理要點

1.基本要點

在國企綜合辦公室的清單管理實踐中，清單管理需要圍繞各種規(guī)章制度、年度工作計劃、月度工作計劃、核心工作動態(tài)清單等展開，具體需關(guān)注四方面要點。第一，編制主任工作清單。作為國企綜合辦公室的負(fù)責(zé)人，主任屬于落實綜合辦公室工作的建議者、協(xié)調(diào)員、牽頭人、決策者、聯(lián)絡(luò)員，屬于各項工作的發(fā)包方和承包者?？紤]到綜合辦公室主任的工作主要涉及各類安排和指示、各類文件的處理、各項工作的安排，為避免重要工作遺漏，保證工作的正常推進(jìn)，可圍繞單位內(nèi)部和單位外部針對性編制工作清單，如單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)行程安排、重要接待安排、必須完成的督辦、須請示或報告領(lǐng)導(dǎo)的工作等，以及單位外部的須與其他單位主動聯(lián)絡(luò)的事項、有關(guān)單位的來函事項等。通過針對性編制每天、每周、每月、每季度、年度清單并實行銷號制，即可通過總結(jié)清單完成情況保證相關(guān)工作順利完成，綜合辦公室主任可由此更好為國企提供服務(wù)。第二，編制調(diào)研工作清單。對于調(diào)查研究這一基本工作方法和基本領(lǐng)導(dǎo)方法來說，綜合辦公室必須強化重視，以此充分發(fā)揮自身迎接外部單位和上級單位調(diào)研工作的職能，由此開展的迎接調(diào)研工作清單編制可圍繞調(diào)研目的、調(diào)研時間、調(diào)研路線安排、本單位陪同人員、調(diào)研來訪單位人員等內(nèi)容開展，以此保證調(diào)研工作的井然有序推進(jìn)。第三，編制黨建年度工作清單。國企綜合辦公室同樣承擔(dān)著黨建工作任務(wù)，因此需基于清單管理強化黨建工作，由此編制年度黨建工作清單，即可為黨建工作提供行動指南和抓手。具體的年度黨建工作清單編制可圍繞加強隊伍建設(shè)、基層黨建工作責(zé)任制落實等內(nèi)容展開，具體可涉及“一書兩冊”制度建設(shè)、加強教育培訓(xùn)、嚴(yán)格日常管理等內(nèi)容。第四，編制工作總結(jié)等材料清單。國企綜合辦公室還需要承擔(dān)文秘工作，這一日常性工作中的難點和重點為工作總結(jié)，因此需要針對性地編制單位年度工作總結(jié)內(nèi)容清單，具體內(nèi)容應(yīng)包括工作中存在的問題、年度目標(biāo)完成情況、單位各部門工作開展情況、下一年工作計劃等，例如：各部門的突出成績、存在什么樣的問題、年度目標(biāo)是什么、重點工作計劃。值得注意的是，國企綜合辦公室不應(yīng)獨立完成年度工作總結(jié)，其必須在清單管理支持下充分發(fā)揮自身與各部門的協(xié)同作用，以此通過及時下發(fā)通知保證各部門充分參與到年度工作總結(jié)工作中，同時在具體行為中做到博于選材、善于立意、巧于結(jié)構(gòu)、精于修改、妙于用語[3]。

2.優(yōu)化策略

結(jié)合上文提及的國企綜合辦公室工作中的清單管理基本要點，為更好發(fā)揮清單管理優(yōu)勢，國企綜合辦公室的清單管理還可以圍繞三個方面進(jìn)一步優(yōu)化。第一，發(fā)揮清單約束力。對于國企綜合辦公室來說，清單管理單純依靠自身將無法最大化發(fā)揮其效用，這與部分單位存在的監(jiān)管力量不足、法人意識不強存在直接關(guān)聯(lián)。為最大化發(fā)揮清單管理效用，社會監(jiān)督的廣泛接收極為關(guān)鍵，清單的約束作用也能夠更好發(fā)揮。因此，國企綜合辦公室可考慮開展社會公開機制的建立健全探索，以此結(jié)合單位實際情況，通過政府門戶網(wǎng)站公開核定或調(diào)整后的非保密清單。公開的清單具備剛性約束力，由此國企綜合辦公室的工作開展即可更好得到約束，公眾的監(jiān)督作用也將充分發(fā)揮。同時，還需要圍繞滿意度評價體系的建設(shè)開展相關(guān)探索，如通過投訴舉報電話、意見郵箱等方式實現(xiàn)群眾監(jiān)督途徑的拓寬，公眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)即可充分發(fā)揮。第二，強化清單管理規(guī)范。作為工作的基礎(chǔ)，規(guī)章制度在國企綜合辦公室清單管理工作中所能夠發(fā)揮的作用不應(yīng)被忽視。為實現(xiàn)清單的動態(tài)調(diào)整和有效監(jiān)管，配套辦法的針對性制定極為關(guān)鍵，清單管理基礎(chǔ)可由此順利夯實。具體的辦法可明確清單調(diào)整范圍，如工作程序、實施主體、具體步驟、清單事后監(jiān)管方法、未遵循清單的處理措施等。第三，做到“五個堅持”。按照習(xí)近平總書記在2014年5月視察中辦時提出的“辦公廳工作要做到‘五個堅持’”要求的指示精神，國企綜合辦公室工作還應(yīng)強化對絕對忠誠的政治品格、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、高度自覺的大局意識、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的道德操守的重視，以此在工作中堅定中國特色社會主義信念、圍繞大局出謀劃策、堅持底線思維、注重防微杜漸、牢固樹立奉獻(xiàn)精神。在具體實踐中，“五個堅持”還應(yīng)在日常工作流程的全面梳理、辦公室各項信息安全保障、數(shù)字智能化管理制度的建立健全、全面預(yù)算管理理念的全面滲透中得到體現(xiàn)，并做到深入學(xué)習(xí)最新指導(dǎo)理念、切實關(guān)心職工生活，清單管理可由此更好地落實于國企綜合辦公室的各項工作中，充分發(fā)揮自身積極作用。

三、結(jié)論

綜上所述，清單管理可較好用于國企綜合辦公室。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的編制主任工作清單、發(fā)揮清單約束力等內(nèi)容，則提供了可行性較高的清單管理工作路徑。為更好地服務(wù)于國企綜合辦公室的工作開展，清單管理還應(yīng)在工作程序的健全、精細(xì)化監(jiān)管的開展、分類改革探索中得到進(jìn)一步的應(yīng)用。