小型農(nóng)田水利工程管理及養(yǎng)護問題探討

王李偉，辛京海

（1.山東省平度市河湖服務(wù)中心，山東 平度 266700；2.山東省平度市白沙河街道辦事處，山東 平度 266700）

防洪、排澇以及灌溉在山東省平度市小型農(nóng)田水利工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對于山東省平度市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民的實際經(jīng)濟收入都產(chǎn)生著重大影響。進入新時代以后，國力上升，經(jīng)濟提高，人們的生活水平以及生活質(zhì)量得到了改善，為了更好地適應(yīng)人民的實際需求，國家制定了一系列的政策，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)保駕護航，給予農(nóng)田生產(chǎn)活動提供更好的服務(wù)。如今，小型農(nóng)田水利工程如雨后春筍般發(fā)展起來，但在建設(shè)的過程中仍然存在著很多問題，對農(nóng)田未來的發(fā)展起到了不利作用。為此，相關(guān)的工作人員及管理人員更加重視小型農(nóng)田水利工程的日常管理和維護工作，能夠去尋找和發(fā)現(xiàn)存在的問題，并且有針對性地去解決問題。

1 小型農(nóng)田水利工程概括

一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在山東省平度市農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。平度市地形豐富，土地資源廣闊，農(nóng)業(yè)種植歷史比較悠久，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在平度市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中充分發(fā)揮著它的作用。實際來說，小型農(nóng)田水利工程是通過一切水利技術(shù)或者水利工程服務(wù)于農(nóng)田的措施，能夠給予農(nóng)田各種各樣的幫助，比如說給農(nóng)田排水、灌溉等，囊括的方面有許多，作用的范圍也十分廣泛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)護管理有一定的幫助。通常來說，小型農(nóng)田水利工程的特點主要包括以下幾個方面：

第一，項目多。由于山東省平度市個體化農(nóng)田數(shù)量非常多，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量是十分龐大的，種植的范圍也比較廣泛，它主要分散于農(nóng)村的田間地頭，進行規(guī)?；图s化的管理難度是十分巨大的[1]。

第二，涉及的范圍比較廣泛。小型農(nóng)田水利工程涉及的相關(guān)知識及領(lǐng)域是非常廣泛的，在實際的建設(shè)過程中，會牽涉很多內(nèi)容，建造的形式多樣，服務(wù)的范圍有小也有大。大多數(shù)情況之下，都會結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鳌^(qū)域類型、氣候條件等因素來進行相應(yīng)的建設(shè)。為了能夠保證所有項目能夠進行有效地維護和管理，在實際的建設(shè)過程中需要考慮到多方面因素，能夠有效地選擇最為科學(xué)最為合理的管理形式來進行小型農(nóng)田水利工程的日常維護和管理。

第三，群眾力量是堅實基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程主要的服務(wù)對象是農(nóng)民群體，他們的個體性是十分明顯的。在建設(shè)過程中，一定要考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實際情況及實際需求來進行農(nóng)田的建設(shè)，人民是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，所以一定要尊重農(nóng)民群體的意見和建議。只有如此，才能夠在具體項目的日常管理和維護過程中，充分滿足農(nóng)民的實際需求，能夠使所有的維護和管理更加有效果，能夠達到有效維護和管理的目的[2]。

2 小型農(nóng)田水利工程在管理和維護的過程中存在的一些問題

2.1 維護資金比較缺乏，無法滿足現(xiàn)狀

就目前來說，山東省平度市的小型農(nóng)田水利工程管理以及維護工作能夠進行離不開國家的資金扶持，也由于平度市相關(guān)政策的傾斜才使得平度市小型農(nóng)田水利工程項目的日常管理和維護持續(xù)存在。若是一直讓山東政府進行經(jīng)濟扶持，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展還是存在一定影響的。在實際管理及維護過程中，需要花費大量的時間來進行，因為養(yǎng)護以及管理工作具備著長期性的特點，所以在一定程度上會因為山東政府的資金沒有及時供給或者資金的投入不能滿足于日常的管理及維護工作而受到影響。同時，由于農(nóng)民的經(jīng)濟收入還處于較低的層次，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)工具以及工業(yè)灌溉裝置成本還是比較大的，二者存在一定的成本差距。所以在這種情況下，很多農(nóng)民在對農(nóng)田進行灌溉的時候，都不會考慮到水資源是否能被合理利用，都希望自家的田地有更多的水供給，那對于農(nóng)田的生長來說是極大的幫助。

2.2 管理和保護的機制不夠完善

在山東省平度市有一部分的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的周期比較長，存在的時間比較久，沒有明確的投入主體和產(chǎn)權(quán)，所以在進行日常管理和維護的時候，就可能存在很多管理以及維護的問題，難以進行有效的管理和維護。與此同時，小型農(nóng)田水利工程本身的特性就決定著在實際的管理和維護的過程中難度較大，就目前來說，平度市小型農(nóng)田水利工程基層管理人員的專業(yè)程度、專業(yè)素養(yǎng)還比較低，人員的配比不足，具體的管理維護工作沒能很好完成。甚至有一部分的維修管理人員受到專業(yè)程度不足的限制，不能完成一些任務(wù)難度比較高、專業(yè)程度比較大的工作，只能進行比較簡單的日常維修和管理工作，所以無法解決實際管理之中遇到的難題，也因此使項目的管理和維修效率大大降低[3]。

2.3 管理和保護條件不夠完善

目前來看，很多基層地區(qū)受到經(jīng)濟條件的限制，無法給予農(nóng)田水利工程更好的配置，很多科技化裝備設(shè)施無法有效引進，難以計算農(nóng)民在實際用水過程之中的具體數(shù)據(jù)，農(nóng)民也受到知識素養(yǎng)的限制，沒有節(jié)約用水的意識，所以很多水資源得不到有效、充分地利用。同時，還有一部分的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的時間比較久遠(yuǎn)，科技程度較低，在時間的磨礪下，會出現(xiàn)各種老化和破損的現(xiàn)象，就容易產(chǎn)生各種不良的情況，在實際的維護和管理過程中，無疑會增加難度，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟收入造成很大的影響。

就目前來說，山東省平度市的小型農(nóng)田水利工程還存在一個普遍的問題，那就是基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，而且一些設(shè)施由于長期使用不能及時更換，出現(xiàn)設(shè)備老化、設(shè)備故障，存在一定的安全隱患，有一半以上的小型農(nóng)田水利工程使用的技術(shù)設(shè)備處于帶病運行的狀態(tài)。然而造成這樣一種局面的主要原因就是這些設(shè)備運行的環(huán)境是在水田之中，這些機械設(shè)備大多數(shù)都是鋼鐵之軀，水對鋼鐵本身就具備著滲透和氧化作用。長久以來，水就會對這些設(shè)備進行滲透和氧化，進而會導(dǎo)致設(shè)備老化和設(shè)備損壞以及設(shè)備隱性故障，這些現(xiàn)象都會給山東省平度市小型農(nóng)田水利工程帶來不利影響，同時也會大大地減少和降低小型農(nóng)田水利工程的蓄水能力以及灌溉能力。其次，裝備的性能不夠優(yōu)良。目前山東省平度市所使用的一些小型農(nóng)田水利工程的節(jié)水設(shè)備比較落后，沒有應(yīng)用新型的科技，所以在進行灌溉的過程中，會導(dǎo)致水資源的不合理利用，存在水資源浪費的現(xiàn)象，對于農(nóng)作物的生長是極為不利的，嚴(yán)重地影響到小型農(nóng)田水利工程的生產(chǎn)效率[4]。

3 應(yīng)當(dāng)加強小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備維護和管理

3.1 要加大資金的投入力度

若想讓小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備維護和管理得到資金的注入，一定離不開山東政府的扶持，離不政府對小型農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入。在具體的實施過程之中，一定要統(tǒng)籌兼?zhèn)?、立足整體，把目光放遠(yuǎn)，才能夠做到經(jīng)濟的最合理利用。在實施的過程之中，一定要按照山東政府的政策指示，將各種資源合理配置到小型農(nóng)田水利工程之中，讓各種資源得到充分利用，杜絕資源的浪費現(xiàn)象。要積極與上級部門進行溝通和交流，得到他們的支持，預(yù)算好每年的經(jīng)濟投入。為了能夠充分滿足小型農(nóng)田水利工程對于管理和維護的需求，應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，多元化地構(gòu)造各種融資渠道。根據(jù)市場的實際情況，進行有針對性的調(diào)整，拓寬渠道，放寬標(biāo)準(zhǔn)，讓市場更好地與需求相結(jié)合，引導(dǎo)社會上的企業(yè)、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)組織以及相關(guān)社會主體來進行深度融合。通過各種方式，其中主要包括租賃、轉(zhuǎn)讓以及投資等方式，來形成一種多元化的投資系統(tǒng)。同時，還要在各地區(qū)建設(shè)專項資金，用于對各地區(qū)小型農(nóng)田水利工程進行日常的管理和養(yǎng)護工作，還可以對養(yǎng)護條件以及管理條件比較好的方法和策略進行大力宣傳和獎勵，促進各種管理和養(yǎng)護的方式方法不斷涌現(xiàn)，激發(fā)民眾的參與度和參與熱情。在進行日常的農(nóng)田水利工程管理及維護的過程之中，一定是離不開農(nóng)業(yè)水價運營的，所以一定要制定穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)水價，科學(xué)地計算水田灌溉成本，考慮到用戶的實際經(jīng)濟情況，合理地進行對時間的調(diào)整，用水價作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向[5]。

3.2 完善和健全管理保護機制

相應(yīng)的主管部門要對當(dāng)?shù)氐男⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)進行綜合考察和分析，充分了解各類小型農(nóng)田水利工程的實際情況，能夠進行有效的數(shù)據(jù)登記，摸清種類規(guī)模以及保護主體的細(xì)節(jié)。與此同時，還要響應(yīng)山東省政府的號召，能夠跟隨政府的方向，進一步進行產(chǎn)權(quán)改革，調(diào)整范圍。一旦管護主體確認(rèn)，就需要簽訂協(xié)議，一切的細(xì)節(jié)工作體系和管理方法都要按照規(guī)定程序進行管理，確保各項措施穩(wěn)定落實。針對目前基層農(nóng)田水利工程出現(xiàn)的各種問題，一定要從管理人員以及維護人員方面出發(fā)，有效進行管理和工作人員的整和分類，打破原有的管理和維護機制，健立全新的機制，從而促進基層水利服務(wù)隊伍的穩(wěn)定。同時還可以聘用專業(yè)的技術(shù)人員和一些高質(zhì)量管理人員對日常工作進行指揮和引導(dǎo)，加強整體隊伍的建設(shè)[6]。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于小型農(nóng)田水利工程來說是十分重要的，因為它完全依賴于這些基礎(chǔ)建設(shè)作為載體，在實際的管理以及維護過程之中，能夠發(fā)揮非常大的作用。因此，若想要充分發(fā)揮出基礎(chǔ)建設(shè)對于農(nóng)田水利工程的作用，就必須在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過程中完善各項基礎(chǔ)設(shè)施。首先要做的一點就是，要充分吸收國內(nèi)外的農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗，取之精華，棄之糟粕，結(jié)合自身，充分發(fā)展。豐富的管理經(jīng)驗?zāi)軌驅(qū)r(nóng)田水利工程管理及維護起到十分重要的作用，并且結(jié)合小型農(nóng)田水利工程目前的實際情況，就可以發(fā)揮1+1＞2的作用，如此一來就可以探討出一套符合小型水田農(nóng)業(yè)工程管理及維護的制度。如果各項設(shè)備準(zhǔn)備完善，也需要在這個基礎(chǔ)之上能夠定期進行維護和檢查，如果能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決，就能保證機器設(shè)備的穩(wěn)定運行，防止各項安全隱患的發(fā)生。如果設(shè)備損壞且不能修復(fù)，那么就需要及時更換。只有通過這種方式，才能夠最大程度地保證小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定和正常運行，提高小型農(nóng)田水利工程的蓄水以及灌溉能力，最大程度地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為其提供堅實的基礎(chǔ)[7]。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過對山東省平度市小型農(nóng)田水利工程管理及養(yǎng)護問題的探討，找出其中存在的問題，有針對性地進行改良和優(yōu)化，加強對資源的合理化利用，最大程度地提高小型農(nóng)田水利工程的運行效率，給平度市農(nóng)田經(jīng)濟帶來最大的價值?；诖?，結(jié)合目前平度市小型農(nóng)田水利工程在管理和養(yǎng)護中存在的各種問題，應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)，統(tǒng)籌全局，拓寬渠道，無論是保護資金還是管護主體或者是管護機制都需要進一步完善，進一步提高小型農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護水平。