高等教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展變革與趨勢(shì)研究

鐘 瑋

(肇慶學(xué)院教育發(fā)展研究院 廣東肇慶 506061)

隨著我國(guó)高等教育的蓬勃發(fā)展，高等教育統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了變革趨勢(shì)。高等教育統(tǒng)計(jì)以監(jiān)測(cè)辦學(xué)指標(biāo)為主要目的，如綜合院校要求生師比達(dá)到18:1，研究生學(xué)位教師在專任教師中占比超過(guò)30%，生均教學(xué)行政用房達(dá)到14平方米/生，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)到5000元/生，生均圖書達(dá)到100冊(cè)/生。大部分高?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件已經(jīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，這相對(duì)于1999年擴(kuò)招時(shí)是很大的進(jìn)步。隨著高等教育發(fā)展內(nèi)涵的不斷深化，對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)，同時(shí)產(chǎn)生了新的發(fā)展變革與趨勢(shì)。

一、高等教育統(tǒng)計(jì)的發(fā)展變化

（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的變化

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加和減少，與我國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)改革相呼應(yīng)。如近年來(lái)，高基報(bào)表在教師人數(shù)統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)一個(gè)新變化，就是增加了對(duì)各高?！半p師型”教師人數(shù)的統(tǒng)計(jì)?！半p師型”教師在地方院校中占比越高，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型就越快。在高基報(bào)表統(tǒng)計(jì)說(shuō)明中，“雙師型”被定義為：是指同時(shí)具備中級(jí)以上教師資格和行業(yè)能力資格，從事職業(yè)教育工作的教師。也就是說(shuō)，既有教師資格又有行業(yè)能力資格證書的中級(jí)以上職稱，且從事職業(yè)教育工作的教師，才是雙師型教師。對(duì)雙師型教師人數(shù)、比例的統(tǒng)計(jì)，標(biāo)志著我國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)在職業(yè)教育改革背景下的轉(zhuǎn)變。

（二）高等教育統(tǒng)計(jì)重心的變化

以往高校辦學(xué)條件的統(tǒng)計(jì)是滿足基本要求的及格線，今后是向質(zhì)量線方向發(fā)展。高等教育統(tǒng)計(jì)重心的轉(zhuǎn)變，將意味著我國(guó)開始從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和職業(yè)化改革的背景下，高等教育統(tǒng)計(jì)的重心將發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要突出內(nèi)涵性和特色性。高等教育系統(tǒng)與市場(chǎng)的密切配合，使我國(guó)高等教育煥發(fā)新的活力，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力將作為未來(lái)高等教育統(tǒng)計(jì)的重心，值得重視。

（三）高等教育統(tǒng)計(jì)方式的變化

傳統(tǒng)的高等教育統(tǒng)計(jì)是在每年的某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行靜態(tài)的統(tǒng)計(jì)，未來(lái)的高等教育統(tǒng)計(jì)將從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)。即運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，對(duì)高等教育的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化統(tǒng)計(jì)。這對(duì)應(yīng)用型高校針對(duì)教育改革政策作出實(shí)時(shí)反應(yīng)非常重要。建設(shè)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)是高等教育統(tǒng)計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。

（四）高等教育統(tǒng)計(jì)人員的變化

隨著高校工作人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)的提升，碩士博士越來(lái)越多，從事高等教育統(tǒng)計(jì)的工作人員呈現(xiàn)學(xué)歷、職稱水平提高的變化。高等教育統(tǒng)計(jì)隨著統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的不斷提升，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作是非常有利的。在統(tǒng)計(jì)工作中，通過(guò)觀察、實(shí)踐、思考，高等教育統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工作提出有益的建議，形成專家團(tuán)隊(duì)，如廣東省教育統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的成立，就是集中大量?jī)?yōu)秀的高等教育統(tǒng)計(jì)人員形成的。

二、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高等教育統(tǒng)計(jì)

（一）學(xué)科結(jié)構(gòu)的變革

高等教育統(tǒng)計(jì)可獲得學(xué)生數(shù)、學(xué)生專業(yè)分布、學(xué)生類型分布等數(shù)據(jù)。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，即學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。如廣東省提出，要大量增加理工科學(xué)生數(shù)量，因?yàn)橥ㄟ^(guò)多年的高基數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)文科生數(shù)量占比過(guò)高，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。通過(guò)高等教育統(tǒng)計(jì)，高?？梢杂行?duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的需要。

（二）高校管理的變革

高等教育統(tǒng)計(jì)可獲得生師比、雙師型教師占比等教師數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)教師類指標(biāo)的測(cè)算，可有效指導(dǎo)地方院校教師引進(jìn)、雙師型教師培養(yǎng)。高等教育統(tǒng)計(jì)可獲得資產(chǎn)類數(shù)據(jù)，包括教學(xué)資源、實(shí)驗(yàn)室資源、土地資源、房屋資源等。通過(guò)對(duì)這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作出資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整，高等教育統(tǒng)計(jì)可獲得信息化建設(shè)數(shù)據(jù)，信息化建設(shè)水平越高，高校的現(xiàn)代化管理能力越強(qiáng)。信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可有效指導(dǎo)地方院校信息化建設(shè)。

（三）戰(zhàn)略規(guī)劃的變革

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)在于戰(zhàn)略計(jì)劃設(shè)計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行。高等教育統(tǒng)計(jì)可指導(dǎo)地方院校的戰(zhàn)略計(jì)劃制定。通過(guò)對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，可科學(xué)合理地制定戰(zhàn)略計(jì)劃。高等教育統(tǒng)計(jì)可影響地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行，通過(guò)對(duì)地方院校相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃，指導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革

在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，特別需要對(duì)同類院系進(jìn)行橫向比較。通過(guò)差別化發(fā)展，形成獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型策略。高等教育統(tǒng)計(jì)可以幫助高校與同類院系進(jìn)行橫向比較，尤其是在學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)資源、院系結(jié)構(gòu)、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要橫向比較也需要縱向比較，通過(guò)與目標(biāo)高校進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，在生師比、教師?duì)伍、科研設(shè)備值等方面有的放矢。

三、職業(yè)教育改革與高等教育統(tǒng)計(jì)

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的變革

我國(guó)職業(yè)教育改革以來(lái)，對(duì)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求越來(lái)越高。在高等教育統(tǒng)計(jì)中合理納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)指導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展意義重大?？梢栽O(shè)計(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)，獲得國(guó)際級(jí)、省級(jí)大創(chuàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教師數(shù)等指標(biāo)，測(cè)量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（二）校企合作的變革

校企合作能力是職業(yè)教育成功的重要標(biāo)志。在高等教育統(tǒng)計(jì)中要適當(dāng)開發(fā)校企合作能力監(jiān)測(cè)指標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)高校開展校企合作?？稍O(shè)計(jì)與企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生數(shù)，與企業(yè)合作科研項(xiàng)目的計(jì)劃數(shù)，合作企業(yè)數(shù)等指標(biāo)，測(cè)量高校校企合作能力。

（三）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革

開展高等職業(yè)教育的目的就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在高等教育統(tǒng)計(jì)中要開展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)，使高校更好地為地方服務(wù)?？稍O(shè)計(jì)與地方企業(yè)合作成立研究院數(shù)，與地方企業(yè)合作年產(chǎn)值等指標(biāo)，測(cè)量高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。

（四）校校合作的變革

職業(yè)教育改革順利開展，必須進(jìn)行校校合作，尤其是普通本科院校與職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，在高等教育統(tǒng)計(jì)中要將兩所高校的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，找出彼此的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)行資源互補(bǔ)?？稍O(shè)計(jì)教學(xué)合作項(xiàng)目、科研合作項(xiàng)目、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目等指標(biāo)測(cè)量校校合作的能力。

四、建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)：高等教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)

高校數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)是高等教育統(tǒng)計(jì)的必然要求。在高校發(fā)展的過(guò)程中需要建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)資源共享。高校根據(jù)資源共享的需求，建立數(shù)據(jù)中心，開發(fā)課程資源、科技服務(wù)資源、教師資源、學(xué)生資源、實(shí)驗(yàn)室資源、物資資源、學(xué)科建設(shè)資源七大數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)中心建成后，可根據(jù)內(nèi)外部信息，合理調(diào)配資源，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)扁平化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（一）課程資源數(shù)據(jù)庫(kù)

高校各院系有重復(fù)設(shè)置課程的現(xiàn)象，如果建立課程資源數(shù)據(jù)庫(kù)，就可實(shí)現(xiàn)資源共享，消除重復(fù)設(shè)置的課程。如某個(gè)院系開設(shè)一門課程，另一個(gè)院系也開設(shè)同樣的一門課程，在校內(nèi)課程資源的共享平臺(tái)下，可選擇最受學(xué)生歡迎的教師來(lái)講授該課程，可以讓另外一位教師開設(shè)其他課程。這樣可以集約資源，不再浪費(fèi)資源。

（二）科技服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

高校有三大功能，其中一個(gè)是社會(huì)服務(wù)，高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的途徑就是向社會(huì)輸出科技服務(wù)。高校擁有的科技服務(wù)資源，是實(shí)現(xiàn)與地方合作的重要力量。要建立科技服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在科技服務(wù)資源共享平臺(tái)下，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)升級(jí)。

（三）教師資源數(shù)據(jù)庫(kù)

教師是高校發(fā)展的生產(chǎn)力，建立教師資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人力資源的共享。教師資源的共享意味著充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，促進(jìn)不同院系、不同學(xué)科的教師之間相互合作，打破條塊分割的局面?？筛鶕?jù)不同情況建立教師資源數(shù)據(jù)庫(kù)，如港澳臺(tái)教師數(shù)據(jù)庫(kù)，教育專業(yè)教師數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（四）學(xué)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)

學(xué)生資源的數(shù)據(jù)庫(kù)是指學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，包括入學(xué)、休學(xué)、退學(xué)等信息。除此之外，還可以建立特別的數(shù)據(jù)庫(kù)，如擁有特長(zhǎng)的學(xué)生的特長(zhǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，獲得獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)據(jù)庫(kù)，成績(jī)優(yōu)異的優(yōu)秀生數(shù)據(jù)庫(kù)。建立不同的數(shù)據(jù)庫(kù)可指導(dǎo)高校因材施教。

（五）實(shí)驗(yàn)室資源數(shù)據(jù)庫(kù)

隨著對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入的不斷加大，實(shí)驗(yàn)室資源不斷增加，條件將不斷完善。隨著各學(xué)科的不斷融合發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也勢(shì)在必行。要將相關(guān)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合并，通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的共享。

（六）資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

建立資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)高校的政策傾斜、資源分配、戰(zhàn)略發(fā)展具有重要作用。資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)主要指固定資產(chǎn)、軟硬件設(shè)施等。要通過(guò)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬了解學(xué)校各類資產(chǎn)情況，資產(chǎn)管理部門在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中對(duì)資源進(jìn)行調(diào)配。

（七）學(xué)科建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

在“雙一流”建設(shè)的背景下，高校學(xué)科建設(shè)要做大做強(qiáng)，必須實(shí)現(xiàn)資源共享。要整合學(xué)校學(xué)科資源力量，集中資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科建設(shè)。建立學(xué)科建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科建設(shè)。

五、高等教育統(tǒng)計(jì)變革的對(duì)策建議

（一）科學(xué)合理設(shè)計(jì)高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是對(duì)高等教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)的衡量，高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越科學(xué)，其對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)越合理。要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使其能較好地指導(dǎo)高等教育工作。

（二）運(yùn)用高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)高校發(fā)展

根據(jù)高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中反映出的問(wèn)題，及時(shí)做好工作調(diào)整。

（三）建立高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心

建立地方院校數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)掌握對(duì)學(xué)校發(fā)展情況。建立課程資源、科技服務(wù)資源、教師資源、學(xué)生資源、實(shí)驗(yàn)室資源、物資資源、學(xué)科建設(shè)資源等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）開發(fā)高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)新指標(biāo)

要根據(jù)高等教育政策導(dǎo)向開發(fā)新指標(biāo)，可設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)，獲得國(guó)際級(jí)、省級(jí)大創(chuàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教師數(shù)等指標(biāo)，測(cè)量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?？稍O(shè)與企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生數(shù)，與企業(yè)合作科研項(xiàng)目的計(jì)劃數(shù)，合作企業(yè)數(shù)等指標(biāo)，測(cè)量高校校企合作能力。可設(shè)與地方企業(yè)合作成立研究院數(shù)，與地方企業(yè)合作年產(chǎn)值等指標(biāo)，測(cè)量高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。