農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)存在的問題及對策探究

王家燕

(蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)成人教育中心校 江蘇蘇州 215100)

一、農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)存在的問題

在社會與經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，蘇南地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育得到了快速發(fā)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍依然處于發(fā)展的萌芽階段，志愿者隊伍的建設(shè)并未趨于完善，仍存在一些問題，影響著農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。

（一）農(nóng)村志愿者隊伍結(jié)構(gòu)較為單一

我國的經(jīng)濟發(fā)展有較為明顯的區(qū)域差異性，面對經(jīng)濟發(fā)展較快以及人們生活水平較高的城鎮(zhèn)社區(qū)教育，其志愿者的參與積極性與熱情十分高漲，志愿者隊伍結(jié)構(gòu)層次多樣化，而經(jīng)濟發(fā)展一般，甚至較為落后的農(nóng)村社區(qū)教育，往往都是以退休的老人為主，中青年以及具有專業(yè)從事教育志愿者活動的人相對較少，進而導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍結(jié)構(gòu)較為單一化，無法滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求。此外，加上農(nóng)村社區(qū)弱勢群體數(shù)量的不斷增加，志愿者團隊人員結(jié)構(gòu)比例的失調(diào)，致使農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展再一次受到挑戰(zhàn)[1]。

（二）志愿者隊伍綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)村社區(qū)教育的開展情況會直接影響農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，而農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍必須具備較高的素質(zhì)與教育水平。目前，農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍綜合素質(zhì)普遍不高，盡管在眾多志愿者中也不乏人才兼?zhèn)渲?，但少?shù)人才很難挑起重擔(dān)，在農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍中仍然以低學(xué)歷人員為主，進而導(dǎo)致在開展社區(qū)教育過程中會出現(xiàn)心有余而力不足現(xiàn)象，影響農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量。

（三）志愿者隊伍建設(shè)管理制度問題

農(nóng)村社區(qū)教育的對象具有多樣化特點，其志愿者隊伍除了要開展日常的教育服務(wù)類工作，還需要幫助假日無人照顧的兒童以及社會弱勢群體等進行針對性的教育。因此，要想有條不紊地開展農(nóng)村社區(qū)教育工作，則必須以健全的志愿者隊伍建設(shè)管理體制為依托。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)管理制度不健全，導(dǎo)致志愿者在開展教育工作時往往沒有行動上的統(tǒng)一性，加上隊伍建設(shè)管理方法松散，也導(dǎo)致部分志愿者的教育工作意識逐漸淡薄，甚至出現(xiàn)教育工作內(nèi)容空洞、重復(fù)等問題。

（四）志愿者隊伍培訓(xùn)形式感較嚴重

農(nóng)村社區(qū)教育質(zhì)量的保障是志愿者隊伍建設(shè)的主要目的，而志愿者隊伍建設(shè)的規(guī)模也會受到自身服務(wù)水平的影響。因此，對農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍的培訓(xùn)工作也是必不可少的。現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)中由于缺少必要的人才，盡管也有許多社區(qū)針對其教育志愿者隊伍開展了各種各樣的崗前培訓(xùn)，但大多數(shù)都是流于形式，并沒有真正對志愿者隊伍的服務(wù)能力與管理水平起到關(guān)鍵的提升作用，進而影響志愿者隊伍建設(shè)的質(zhì)量與效率。

二、農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)存在問題的原因

之所以在農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)中存在各式各樣的問題，主要是對志愿者服務(wù)認識不足、經(jīng)費缺少保障、激勵機制缺乏等因素所致。第一，對志愿者服務(wù)認識不足。農(nóng)村社區(qū)教育與城鎮(zhèn)社區(qū)教育相比較的話，其社區(qū)成員在志愿者認知上存在一定的局限性，并對農(nóng)村社區(qū)開展的教育志愿者活動沒有更加全面的了解。所以，在志愿者開展教育工作的過程中，有的社區(qū)成員會將其當(dāng)作無償勞動人員，導(dǎo)致志愿者處于超負荷工作狀態(tài)，而有的志愿者會認為對農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展是對社區(qū)教育對象的一種“施舍”，進而導(dǎo)致不管是社區(qū)成員還是志愿者本身都對農(nóng)村社區(qū)教育志愿者服務(wù)存在工作上的懈怠。究其原因，主要是對農(nóng)村社區(qū)教育宣傳力度不夠所致。除此之外，在社會不斷變遷的背景下，出于對農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的安全著想，社區(qū)成員往往會對志愿者的教育行動較為排斥，甚至處于一種防備狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)教育志愿者活動受到一定的阻礙，進一步影響了志愿者隊伍的建設(shè)。第二，活動經(jīng)費缺少保障。農(nóng)村社區(qū)教育依舊處于發(fā)展階段，盡管深受社會各界的關(guān)注，但沒有完善的活動經(jīng)費保障制度，也會出現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育活動開展中資金不足等問題，使農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)受到一定的影響。并且，在教育活動方面也只是短期，無法長期對農(nóng)村社區(qū)教育開展服務(wù)活動。第三，激勵機制缺乏。激勵機制的建立是促使農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍健康成長的首要條件，而當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)中由于沒有良好的激勵機制作支撐，導(dǎo)致志愿者隊伍的建設(shè)不能有序進行。而單一化的榜樣激勵盡管可以滿足志愿者精神方面的需求，但卻無法長期對個人產(chǎn)生積極影響[2]。

三、農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)對策

（一）不斷擴大志愿者隊伍的建設(shè)規(guī)模

面對農(nóng)村社區(qū)人群結(jié)構(gòu)的多樣化，其社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的規(guī)模也應(yīng)進一步擴大，以滿足社區(qū)成員的多層次需求。首先，加大宣傳力度，對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的人力資源進行充分挖掘，尤其是一些離退休人員以及在企事業(yè)單位中的職工可以作為重點挖掘?qū)ο?。除此之外，還可以對社區(qū)中具有熱心志愿服務(wù)的大學(xué)生進行宣傳引導(dǎo)，進而使其主動加入到社區(qū)志愿者隊伍的建設(shè)行列中。其次，構(gòu)建完善的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者招募體制，通過向社會公開招募的方式對志愿者的信息進行采集、篩選，促使各界社會成員主動加入到農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)中，以便充分發(fā)揮志愿者的積極性與主動性，并根據(jù)志愿者自身專業(yè)特長以及能力來對其進行精細化專業(yè)分工，使志愿者能夠在服務(wù)過程作用各展所長，各盡所能。最后，對志愿者進行考核評估，根據(jù)社區(qū)成員的反饋、建議以及志愿者的服務(wù)表現(xiàn)等進行多方面考核評估，以此激發(fā)志愿者的服務(wù)積極性，進而提高服務(wù)質(zhì)量[3]。

（二）構(gòu)建完善的志愿者隊伍培訓(xùn)機制

農(nóng)村社區(qū)教育要想緊跟社會發(fā)展步伐，其中最主要的一點便是要對志愿者隊伍的培訓(xùn)工作加以重視，確保志愿者能夠在培訓(xùn)中實現(xiàn)自我專業(yè)與能力的不斷提升，并能夠通過培訓(xùn)的方式獲得一技之長及一專多能。因此，構(gòu)建完善的農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍培訓(xùn)機制是志愿者隊伍建設(shè)的重點。針對不同專業(yè)、不同層次水平的志愿者，其培訓(xùn)機制也應(yīng)具有多元化，以便實現(xiàn)對志愿者的針對性培訓(xùn)。例如，針對剛剛加入志愿者隊伍的新人，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為志愿者的服務(wù)宗旨、發(fā)展目標、相關(guān)制度以及道德要求等基礎(chǔ)性知識；而一般的志愿者則需要進行文化理念、人際交往以及服務(wù)技能等方面的加強與提升的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式不能單一化，而是應(yīng)該靈活多變，讓志愿者能夠在不同的培訓(xùn)環(huán)境中完成對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與掌握。如專業(yè)課程培訓(xùn)、短班培訓(xùn)、觀摩活動、個案分析等，通過多樣化的培訓(xùn)活動，使志愿者隊伍的建設(shè)更加規(guī)范化與專業(yè)化。

（三）建立健全志愿者隊伍的服務(wù)體制

農(nóng)村社區(qū)居民具有多層次服務(wù)特點，所以，對于開展的志愿者服務(wù)活動也應(yīng)滿足其多樣化的教育需求。首先，增加服務(wù)項目。在原有的農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)基礎(chǔ)上不斷挖掘新的服務(wù)項目，以便使農(nóng)村社區(qū)教育的服務(wù)內(nèi)容更加多樣化，進而增加服務(wù)的覆蓋面。其次，針對不同的服務(wù)工作進行細化。農(nóng)村社區(qū)教育志愿者活動并不是單一形式的。因此，要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)的具體需求來細分不同的服務(wù)崗位，并對每個崗位的服務(wù)內(nèi)容進行明確，確保各崗位服務(wù)制度的完善，以便為志愿者的服務(wù)活動奠定基礎(chǔ)。最后，實施多樣化農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)功能。除了要具有保障型的服務(wù)功能，以便讓志愿者服務(wù)能夠關(guān)乎到每一位社區(qū)成員，還需要設(shè)置多元型服務(wù)功能，便于面對各種突出現(xiàn)象，此外，還需要建立主動型服務(wù)功能，促使志愿者能夠主動服從組織安排。

（四）建立多層次志愿者隊伍激勵制度

獎勵制度的建立在一定程度上能夠促進農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的有序開展，使志愿者活動順利進行，多層次的志愿者隊伍激勵制度構(gòu)建，更是可以滿足志愿者的不同需求，以此為農(nóng)村社區(qū)教育志愿者服務(wù)的內(nèi)在動力提供保障。如對于常規(guī)性服務(wù)中取得的榮譽一般給予表彰，而處于特殊情況取得的成就可以將其作為晉級、求職等的重要依據(jù)。除此之外，還可以將志愿者服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)相結(jié)合，進而提高志愿者的服務(wù)積極性，為農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)奠定基礎(chǔ)[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村社區(qū)的建立是實現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展的重要組成結(jié)構(gòu)，農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)是推動農(nóng)村社區(qū)教育進一步發(fā)展的重要力量。農(nóng)村社區(qū)教育具有一定的特殊性，因而在志愿者選擇方面不僅需要良好的教育經(jīng)驗與教育能力，還必須能夠面對不同的教育對象采用針對性的教育方式。所以，對農(nóng)村社區(qū)教育志愿者的要求與標準也會比較高。在終身教育學(xué)習(xí)理念的推進與普及過程中，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)型社會也成為當(dāng)前的主要目標。因此，應(yīng)加強對農(nóng)村社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的管理，解決建設(shè)中存在的問題，以便加快農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。