農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路

劉彥宏

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢不僅與農(nóng)民息息相關(guān)，更影響著全市的發(fā)展。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新的問題。本文以萊西市夏格莊鎮(zhèn)的3個農(nóng)村為例，經(jīng)田野調(diào)查，反思其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的缺陷，分析其出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)業(yè)中勞動力斷層、教育科技落后等，從農(nóng)業(yè)、村辦企業(yè)、村民角度對其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出見解，謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)；勞動力；教育科技

引言：

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，然而在發(fā)展中產(chǎn)生了新的問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)是否仍將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路”“明天的地誰來種”，這些都影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。本文在借鑒學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，對萊西市夏格莊鎮(zhèn)3個農(nóng)村（西夏格莊、夏南莊、杜家疃）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面分析，從多角度對農(nóng)業(yè)及勞動力的充分利用提出了措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供新思路。

一、研究內(nèi)容分析

早期對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的研究，學(xué)者李翠紅（2016）在《萊西如何跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)》中指出：農(nóng)業(yè)的增長速度呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會減少等問題，但萊西夏格莊鎮(zhèn)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)困境與之存在差異。其次萊西夏格莊鎮(zhèn)的農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)勞動力斷層，但學(xué)者們的研究缺乏對農(nóng)村勞動力斷層中中年婦女的分析，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女剩余勞動力較多，其普遍缺乏就業(yè)意識和就業(yè)渠道。萊西市夏格莊鎮(zhèn)3村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)以下幾個方面。

（一）萊西市夏格莊鎮(zhèn)3村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

合理的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有利于分配國家財(cái)政支出，能夠使農(nóng)民獲利，提高生產(chǎn)積極性。但在走訪中發(fā)現(xiàn)夏格莊鎮(zhèn)三村普遍存在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少，農(nóng)民積極性差的現(xiàn)象。夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只給種植小麥的一畝地補(bǔ)貼163元，無化肥、農(nóng)籽的供給，163元的補(bǔ)貼對于農(nóng)民來說已是微不足道。其次農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入增加所起的作用越來越小，農(nóng)民所獲收入入不敷出。在走訪中，村民稱糧食的收成越來越差，承包土地種植胡蘿卜的虧損嚴(yán)重，收購糧食的價(jià)格也呈現(xiàn)廉價(jià)化。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上失去了積極性，除種地之外又無其他合適工作，僅僅依靠農(nóng)業(yè)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)略有不足。

（二）萊西市夏格莊鎮(zhèn)3村農(nóng)業(yè)勞動力斷層現(xiàn)狀

萊西夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力斷層有以下兩方面。首先年輕勞動力外流，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象。在走訪的90戶人家中，60歲以上的老人占多數(shù)，家中基本都是老人，孩子們均外出打工。26歲至33歲勞動力轉(zhuǎn)移占36%，35至45歲勞動力轉(zhuǎn)移占20%，獨(dú)留老人守護(hù)村莊。其次是務(wù)農(nóng)婦女多，缺乏就業(yè)渠道。在農(nóng)村剩余勞動力的中年婦女，圍繞她們的無非是日?，嵤?，洗衣做飯閑來聊天等，這一部分勞動力文化程度低，缺乏職業(yè)技能，同時思想觀念滯后，缺乏走出去的勇氣和信心。

（三）萊西市西格莊鎮(zhèn)3村教育科技現(xiàn)狀

萊西市夏格莊鎮(zhèn)的三個農(nóng)村有2000余人，但是教育資源與之相差甚遠(yuǎn)，每個村只有一所幼兒園，無圖書室等文化場所，村里務(wù)農(nóng)人員文化水平低。其次科技水平落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式未與新技術(shù)結(jié)合。農(nóng)村的生產(chǎn)方式主要還是依靠勞動力體力勞動，從播種到收割為農(nóng)民自己完成，缺乏新技術(shù)的輔助，使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民體力負(fù)擔(dān)重。政府也未將農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

萊西夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境主要在于農(nóng)業(yè)、勞動力和教育科技這幾個方面，經(jīng)濟(jì)類型單一，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，未對農(nóng)產(chǎn)品精加工和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍困難重重，新型產(chǎn)業(yè)走向農(nóng)村路途遙遠(yuǎn)，合理利用剩余勞動力的道路也是布滿荊棘。

二、影響因素分析

（一）農(nóng)業(yè)保障體系不健全

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，國家政府對其支持力度欠缺，首先農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少，服務(wù)項(xiàng)目單一，只停留在為農(nóng)民提供一些微不足道的補(bǔ)給，導(dǎo)致農(nóng)民積極性較低，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也下降；其次高新技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村和全方面的服務(wù)項(xiàng)目均未出現(xiàn)，未對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植方面的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也缺乏高新技術(shù)的扶持以及先進(jìn)生產(chǎn)工具的幫助。

（二）教育科技水平落后

教育水平的高低制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夏格莊鎮(zhèn)的3個農(nóng)村教育資源缺乏，農(nóng)民在專業(yè)技術(shù)和知識方面掌握的少，對于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有主觀排斥心理，加之農(nóng)村受教育層次高的人才外流較多，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用與普及難以進(jìn)行。其次農(nóng)村傳統(tǒng)思想根深蒂固，大多中年婦女不愿外出尋求新的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏敢闖敢干的精神和創(chuàng)新意識，很難形成創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（三）缺乏村辦企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

村辦企業(yè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)實(shí)地觀察發(fā)現(xiàn)，夏格莊鎮(zhèn)這三個村莊無村辦企業(yè)，村內(nèi)只有一條主要干道通向外界，與縣（市）級交流少，不利于村辦企業(yè)的開展，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)婦女無就業(yè)渠道，勞動力資源浪費(fèi)。村里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏新型產(chǎn)業(yè)，難以增加村民收入，未能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求新出路

（一）政府鼓勵農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

政府首先應(yīng)給予較多的優(yōu)惠政策，加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。其次增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率；最后，農(nóng)村生產(chǎn)者大多處于基層，對外界信息了解相對較少，政府應(yīng)及時提供市場信息，幫助農(nóng)民做出準(zhǔn)確的決策。政府在鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時應(yīng)支持農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)項(xiàng)目，形成規(guī)模化種植，方便機(jī)械化作業(yè)的使用與普及，形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)。

（二）創(chuàng)辦村辦企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會

鼓勵創(chuàng)辦村辦企業(yè)，村民可自由選擇資金入股與技術(shù)入股，充分利用農(nóng)村剩余勞動力。嘗試將新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式，比如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)化、精品化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展訂單業(yè)務(wù)等，發(fā)展傳統(tǒng)工藝——雕花葫蘆等，可用互聯(lián)網(wǎng)走向世界，為農(nóng)村婦女等剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，解決了農(nóng)村剩余勞動力問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)民提高素質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展思路

在知識科技高速發(fā)展下，農(nóng)民不應(yīng)該沉浸在自己封閉的世界里，首先應(yīng)主動學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技能，學(xué)習(xí)手工藝品加工，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次農(nóng)民應(yīng)重視子女的教育問題，培養(yǎng)農(nóng)村知識型人才，這樣在一代代的的努力下，農(nóng)村的整體素質(zhì)才會提高。最后對回鄉(xiāng)工作的外出勞動者要給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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