分析辦理涉煙案件中情報(bào)信息的搜集與利用

山東省濰坊市煙草專(zhuān)賣(mài)局 武可瑞，楊守波，吳偉

在涉煙案件的經(jīng)營(yíng)管理中，情報(bào)查閱工作可以為隱案調(diào)查提供線索和依據(jù)。涉及網(wǎng)絡(luò)案件的辦理，情報(bào)工作可以實(shí)現(xiàn)煙草購(gòu)、銷(xiāo)、存各個(gè)環(huán)節(jié)的情報(bào)線索的全面掌握，還原犯罪人員違法活動(dòng)情況，進(jìn)而掀開(kāi)整個(gè)違法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此，煙草單位加強(qiáng)情報(bào)管理，與上級(jí)、同級(jí)和相關(guān)部門(mén)順暢溝通，資源互通互補(bǔ)，針對(duì)不同時(shí)期渉煙案件的情報(bào)信息科學(xué)有效分析研究，這樣煙草單位專(zhuān)賣(mài)管理、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)才能更多效益。

一、涉煙情報(bào)信息工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，涉煙情報(bào)信息工作的開(kāi)展與煙草行業(yè)快速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),對(duì)于煙草情報(bào)信息的來(lái)源不清、分析不透徹、處理程序簡(jiǎn)單，缺少統(tǒng)一、有序的情報(bào)管理體系的約束。因此，在渉煙情報(bào)運(yùn)用的整個(gè)過(guò)程中，由于搜集與利用的不當(dāng),使得許多情報(bào)在利用初期階段和運(yùn)用過(guò)程中，喪失了其原有的利用價(jià)值。

（一）信息質(zhì)量參差不齊

在日常市場(chǎng)檢查工作中,煙草單位專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員會(huì)通過(guò)各種手段渠道獲得煙草不同流通階段的情報(bào)信息,由于獲取方式與提供情報(bào)的人員不一，造成信息泛濫、真假難辨。在信息檢索過(guò)程中，大量錯(cuò)誤、不相關(guān)的信息與有用情報(bào)混淆在一起,使得信息的利用提取十分困難，工作中雖然投入了大量的人力、物力、精力和財(cái)力,但工作效率卻極低。

（二）情報(bào)工作重視程度不夠

在煙草單位的工作中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)情報(bào)信息工作的重視不明顯,進(jìn)而出現(xiàn)：對(duì)情報(bào)人員反映的舉報(bào)投訴信息只進(jìn)行表面的“面子”工作,情報(bào)真正的信息來(lái)源和與之相關(guān)聯(lián)的情報(bào)網(wǎng)不加追索。

（三）信息來(lái)源渠道相對(duì)單一

煙草單位情報(bào)信息搜集的渠道的主要是市場(chǎng)檢查流程獲取與投訴舉報(bào)形式的檢舉,未從煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作涉及的各方面聯(lián)合管理,使情報(bào)信息量的覆蓋面很難與市場(chǎng)凈化與打假等工作的切實(shí)目標(biāo)相匹配。另一方面，市場(chǎng)環(huán)境過(guò)于復(fù)雜，涉煙情報(bào)信更新速度快,對(duì)稍縱即逝的情報(bào)信息的定位與獲取的搜集利用工作變得十分棘手。另外，市場(chǎng)中的不法販煙信息隱蔽性強(qiáng),無(wú)法實(shí)行全盤(pán)掌握，即使對(duì)已經(jīng)掌握的信息加強(qiáng)了監(jiān)管，但收效甚微,使情報(bào)的監(jiān)管范圍強(qiáng)度受到很大的局限。

（四）信息利用方式不合理

雖然情報(bào)收集工作已經(jīng)有大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但是專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員缺乏對(duì)涉煙情報(bào)信息的有效分析與規(guī)劃,工作中沒(méi)有秉承認(rèn)真客觀的態(tài)度，摻帶利益驅(qū)使與感情因素，隨意加工、處理情報(bào)信息,摒棄了信息處理過(guò)程中的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則,不能使獲取的情報(bào)信息得到認(rèn)真地利用與開(kāi)發(fā),而是憑借自己的主觀臆斷馬虎行事,使有價(jià)值的信息喪失了發(fā)揮其最大化效能的作用，造成了信息資源的浪費(fèi)。

（五）搜集信息處于被動(dòng)

由于煙草單位的機(jī)制管理不太規(guī)范,絕大部分專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員在情報(bào)工作中還處于被動(dòng)接收狀態(tài)中。行動(dòng)不受想法正向驅(qū)動(dòng)，盡管工作人員都想得到價(jià)值信息,但在實(shí)際工作中思想懈怠,以再加上經(jīng)費(fèi)和人員等的限制,使得情報(bào)工作開(kāi)展進(jìn)度緩慢，人員處于“磨洋工”狀態(tài)，造成工作成效極低。另外，在當(dāng)前的煙草情報(bào)隊(duì)伍中,還存在一種“鞭打快?！钡默F(xiàn)象,使得優(yōu)秀專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員工作停滯不前，難以出現(xiàn)突出的工作成果。

二、涉煙情報(bào)信息工作搜集與利用的基礎(chǔ)

（一）主動(dòng)出擊,利用各種渠道采集大量涉煙情報(bào)信息

鼓勵(lì)要求專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員主動(dòng)多渠道進(jìn)行渉煙情報(bào)的搜集工作。在日常經(jīng)營(yíng)方面，從日常市場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合辦案、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和內(nèi)管查詢(xún)系統(tǒng)、三員聯(lián)動(dòng)和聯(lián)席會(huì)議分析、零售客戶(hù)反映和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)中獲得；在案件管理方面，從各種經(jīng)營(yíng)案件記錄過(guò)程、其他部門(mén)移送上級(jí)交辦案件、查獲的賬單賬冊(cè)、通訊記錄、物流單據(jù)中搜集；還可以市場(chǎng)內(nèi)線與互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中獲得關(guān)鍵信息。

（二）分類(lèi)加工處理眾多涉煙情報(bào)信息

煙草單位專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員通過(guò)各種渠道獲得了大量信息，但是信息無(wú)序、繁雜，需要將信息按照一定的規(guī)則進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)方便情報(bào)工作的研究與分析,可以按照涉事工具、涉事對(duì)象、時(shí)間跨度、情節(jié)要素進(jìn)行搜集與分類(lèi)整理,進(jìn)而厘清情報(bào)工作的后續(xù)追蹤工作思路,將情報(bào)細(xì)化進(jìn)行統(tǒng)一或?qū)ｍ?xiàng)管理，使信息的最大利用價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，也能為渉煙情報(bào)的工作開(kāi)辟出新的工作區(qū)域。

（三）建立涉煙情報(bào)信息資料庫(kù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)情報(bào)人員

建立涉煙情報(bào)信息資料庫(kù)，情報(bào)人員可以從資料庫(kù)中查找與新搜集的涉煙情報(bào)信息相匹配關(guān)聯(lián)的信息，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)情報(bào)人員學(xué)會(huì)將新舊信息認(rèn)真分析與研究,進(jìn)而獲得信息的附加價(jià)值；同時(shí)情報(bào)人員也應(yīng)學(xué)會(huì)辨別從資料庫(kù)中查找信息的真?zhèn)闻c即時(shí)實(shí)際價(jià)值,從而為信息的價(jià)值鏈研究提供可靠的依據(jù)。另外，可以根據(jù)涉煙情報(bào)信息的特點(diǎn),利用信息資料庫(kù)，選擇合適的利用情報(bào)方式,最終實(shí)現(xiàn)信情報(bào)的高效利用，進(jìn)而及時(shí)、有效的維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。

（四）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視,營(yíng)造情報(bào)工作的良好氛圍

領(lǐng)導(dǎo)階層在工作開(kāi)展中處于核心的指導(dǎo)地位，因此，煙草單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作重點(diǎn)指示,高度重視涉煙情報(bào)信息的收集與利用工作。強(qiáng)化制度管理,宣揚(yáng)和鼓勵(lì)主動(dòng)收集與利用涉煙情報(bào)信息的專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員,對(duì)那些工作懈怠，不干實(shí)事的人員嚴(yán)肅處理，做到公事公辦,為思想創(chuàng)新、主動(dòng)出擊的專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員提供有效保護(hù)與利益保障，提供廣闊的展示平臺(tái),激發(fā)工作的積極性主動(dòng)性，進(jìn)而帶動(dòng)工作氛圍的良性循環(huán)。

三、積極構(gòu)建科學(xué)的涉煙情報(bào)體系

新時(shí)期，強(qiáng)大的市場(chǎng)掌控能力要求各級(jí)煙草部門(mén)的涉煙情報(bào)工作必須適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需要,基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的復(fù)雜環(huán)境,建立與之相適應(yīng)的涉煙情報(bào)體系，科學(xué)地進(jìn)行情報(bào)的搜集和利用。

（一）樹(shù)立現(xiàn)代涉煙情報(bào)觀

情報(bào)工作者首先要有正確涉煙情報(bào)觀。因此,煙草專(zhuān)賣(mài)情報(bào)人員要樹(shù)立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代涉煙情報(bào)觀,全方位研究煙草范圍內(nèi)特有的社會(huì)活動(dòng)的情報(bào)，自覺(jué)主動(dòng)地按照合理程序搜集,利用所掌握的情報(bào)信息來(lái)解決在市場(chǎng)凈化、內(nèi)部監(jiān)管、證件管理、打假破案等實(shí)際工作問(wèn)題,養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際,情報(bào)綜合分析與合理利用的習(xí)慣,進(jìn)而在工作中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管煙草市場(chǎng)、提升專(zhuān)賣(mài)管理工作水平、高效服務(wù)煙草市場(chǎng)、及時(shí)有效打擊涉煙犯罪活動(dòng)的目的。

（二）建立涉煙情報(bào)信息的研究與跟蹤機(jī)制

建立涉煙情報(bào)信息體系的重要基礎(chǔ)工作就是在渉煙情報(bào)工作中對(duì)信息采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)高效的研究，保持持續(xù)有效的跟蹤定位。第一，要確定涉煙情報(bào)信息的信息關(guān)注點(diǎn),以及如何搜集定位與利用有效價(jià)值信息群。完成這些設(shè)定,才能進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)涉煙信息工作中的搜集、獲取、加工過(guò)程,進(jìn)而打通信息維護(hù)與流通渠道。當(dāng)前,煙草市場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜,多重復(fù)雜化的涉煙違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止,持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤式的情報(bào)研究工作勢(shì)在必行,只有這樣，涉煙情報(bào)工作才不會(huì)成為表面文章，斷章取義，從而為煙草市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的情報(bào)工作動(dòng)力。

（三）建立涉煙情報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與保密機(jī)制

有效的渉煙情報(bào)來(lái)之不易。為了增加信息的搜集范圍與渠道來(lái)源，建立涉煙情報(bào)信息獎(jiǎng)勵(lì)制度是一個(gè)行之有效的辦法。因此,煙草單位通過(guò)媒體傳播,廣告專(zhuān)欄宣傳的方式,廣泛公布舉報(bào)投訴電話,征集有效涉煙情報(bào)信息,并給予舉報(bào)者規(guī)定的檢舉獎(jiǎng)勵(lì),在提升工作人員的積極性的同時(shí),也激勵(lì)社會(huì)參與舉報(bào)涉煙違法行為,進(jìn)而增加信息的公信力度。定期開(kāi)展職工保密教育,增強(qiáng)保密意識(shí)。一方面，對(duì)于舉報(bào)者的身份信息嚴(yán)格保密,保障其人身安全。另一方面，加強(qiáng)涉煙信息檔案存儲(chǔ)設(shè)備的管理,以防數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)泄密。還要根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展對(duì)涉煙保密制度進(jìn)行實(shí)時(shí)修改,完善制度的合理性。

（四）建立順暢涉煙情報(bào)信息獲取與反饋機(jī)制

在涉煙情報(bào)信息體系建設(shè)中，有效獲取涉煙情報(bào)是的重要過(guò)程環(huán)節(jié),而過(guò)程中信息的完整、準(zhǔn)確與客觀及時(shí)關(guān)乎涉煙情報(bào)信息利用工作的關(guān)鍵。因此,在渉煙情報(bào)信息體系建設(shè)中合理分配人力資源和機(jī)器設(shè)備,按照地域、輕重等進(jìn)行情報(bào)工作分工協(xié)作的一系列科學(xué)安排和管理,對(duì)情報(bào)的獲取反饋十分重要。同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新涉煙情報(bào)信息的獲取的手段與工具,提高信息獲取的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

涉煙情報(bào)是關(guān)乎煙草單位專(zhuān)賣(mài)管理相關(guān)問(wèn)題需要的關(guān)鍵信息,及時(shí)有效的做好這項(xiàng)工作，可以實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的打擊涉煙違法犯罪，進(jìn)而維護(hù)煙草市場(chǎng)的穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)。因此，不斷改進(jìn)完善搜集與利用涉煙情報(bào)信息的方法,充分體現(xiàn)出涉煙情報(bào)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作中的價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在信息情報(bào)方面對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行有效的控制。使得煙草市場(chǎng)在安全有效的信息監(jiān)控之下，獲得長(zhǎng)期的健康綠色發(fā)展。