新時代工會積極參與國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)*

黃帥，楊志強(qiáng)

1.中國勞動關(guān)系學(xué)院馬克思主義學(xué)院；2.中國勞動關(guān)系學(xué)院工會干部培訓(xùn)學(xué)院

在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，重要的一環(huán)就是要加快推進(jìn)國家治理體系的完善與促使社會治理能力，朝著更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展。對此，黨中央做出明確部署分為兩個階段來實現(xiàn)。

在國家治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，工會組織是國家政權(quán)的重要支柱，履行重要的社會職能，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系，發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾紐帶橋梁作用。

一、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨對工會領(lǐng)導(dǎo)、圍繞中心服務(wù)大局

在國家治理體系構(gòu)建和黨的群團(tuán)組織改革中，工會被黨和國家賦予了重要的使命與職責(zé)。工會工作是黨的群團(tuán)工作中重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。工會組織的“三性”——政治性先進(jìn)性群眾性，決定了其優(yōu)勢地位與獨特作用。280多萬個基層工會組織是參與國家治理不可忽視、不可或缺的重要力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對于工會，根本點就是自始至終都要自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是其政治優(yōu)勢所在，充分保證其在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。在工會工作中，各項工作都要以黨的中心工作為大局，深入貫徹并落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，引領(lǐng)廣大職工群眾聽黨話跟黨走。中國工會要進(jìn)一步強(qiáng)化職工群眾政治思想的引領(lǐng)作用，開展職工群眾思想政治工作。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程中，取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，推動疫情防控工作，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施；無論是下沉網(wǎng)格宣傳指導(dǎo)垃圾分類，還是站崗執(zhí)勤助力文明城區(qū)建設(shè)搞好志愿服務(wù)，各級工會都主動積極作為，堅持把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，落到廣大職工群眾心上、落實到基層工作中。把黨的領(lǐng)導(dǎo)路線方針政策，在基層組織與職工群眾中貫徹落實，把廣大職工群眾緊密地團(tuán)結(jié)起來、聯(lián)系在黨的周圍，發(fā)揮著服務(wù)黨服務(wù)職工群眾的紐帶與橋梁作用。

二、順應(yīng)時代發(fā)展、堅持維權(quán)服務(wù)、履行治理職責(zé)

新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，邁入了全面建設(shè)新階段。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增大的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。廣大職工群眾從吃的“飽不飽”，進(jìn)入了“吃得好不好”階段，不僅期待更加豐富的物質(zhì)財富，關(guān)于公共社會利益方面，比如：民主、法治、正義、環(huán)境等，亦提出了新的期待與要求。這不僅僅是要求提升國家治理體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)，也是對提高社會治理能力提出的期盼。新的發(fā)展階段，職工群眾隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了許多新的變化。面對職工群體的變化、利益訴求的調(diào)整，工會組織應(yīng)當(dāng)勇于迎接挑戰(zhàn)，在共同維護(hù)全國各族人民的總體利益，促使職工群眾的合法權(quán)益得到法律保障。堅持維權(quán)和服務(wù)并舉，努力維護(hù)職工具體利益現(xiàn)實利益，促使職工群眾利益群體更加和諧，將各方面的力量團(tuán)結(jié)起來，促使越來越多的職工群眾，能夠加入到國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作中來。工會組織提供的服務(wù)既是普惠的，其涵蓋了職工思想政治引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、法律援助、義務(wù)捐贈、職工書屋、文體活動、職工體檢、健康咨詢等諸多內(nèi)容，也是精準(zhǔn)的，覆蓋困難職工精準(zhǔn)幫扶、啟動農(nóng)民工子女關(guān)愛行動、建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站、開展勞模療養(yǎng)休假、組織社會新型業(yè)態(tài)從業(yè)人員，如“司機(jī)、配送員等加入工會組織的入會集中行動”等等。工會組織的服務(wù)已經(jīng)納入到政府主導(dǎo)的公共服務(wù)體系中，在加強(qiáng)社會化工會組織服務(wù)能力的建設(shè)中，充分實現(xiàn)工會組織參與社會基層組織或企業(yè)管理、公共社會組織發(fā)展中的“參與”“互動”“協(xié)商”等民主元素，確保廣大職工群眾能夠共享國家治理與社會治理成果。

三、弘揚(yáng)民族精神時代精神，踐行社會主義核心價值觀

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本上要依靠勞動，要依靠勞動者創(chuàng)造。弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神與工匠精神是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)生動力，引領(lǐng)職工群眾振奮精神、昂揚(yáng)斗志主動參與到社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)工作中來，推進(jìn)偉大復(fù)興中國夢早日實現(xiàn)。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)將勞動精神發(fā)揚(yáng)光大，大力弘揚(yáng)中華民族精神時代精神，將廣大職工群眾的創(chuàng)造性創(chuàng)新性高效激發(fā)出來，通過技術(shù)革新的突破，確保科技自立與發(fā)展的完成。各級工會組織要有效整合社會主流意識、匯聚正能量，創(chuàng)新宣傳理念、豐富宣傳形式，重視工人階級領(lǐng)導(dǎo)階級與社會主義主人翁地位，促使職工能夠?qū)⑦h(yuǎn)大理想與現(xiàn)實的工作聯(lián)系起來，繼續(xù)奏響咱們工人有力量時代進(jìn)行曲，讓誠實勞動辛勤勞動創(chuàng)造性勞動在社會中蔚然成風(fēng)，用勞動創(chuàng)造實現(xiàn)中國夢。

四、努力建構(gòu)和諧勞動關(guān)系，強(qiáng)化風(fēng)險防范能力提升

勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，和諧的勞動關(guān)系是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會參與國家治理的一項重要內(nèi)容。在國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，工會工作就是要努力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。進(jìn)入新時代，總體上來看，我國的勞動關(guān)系基礎(chǔ)穩(wěn)定，然而由于科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、疫情等多方面因素的影響，在特定的時間、行業(yè)中的部分職工人群，還可能存在勞動關(guān)系矛盾被激化的潛在風(fēng)險。這些問題風(fēng)險，如果不迅速開展相關(guān)的處理活動，極有可能引發(fā)勞動關(guān)系的矛盾對立、沖突或社會安全事件。工會作為群團(tuán)組織中的一員，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防范化解重大風(fēng)險發(fā)揮著不可替代的作用。工會組織全面貫徹落實工會法、貫徹落實勞動法，全面開展企業(yè)民主化管理工作，積極協(xié)調(diào)更多資源、健全職工議事制度、落實職工議題，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓廣大職工群眾成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的主體力量。在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面，依照“行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長”的工作要求，推動利用共同協(xié)商的形式，促使職工合法權(quán)益得到保障，不斷對現(xiàn)行的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制作出優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動法律監(jiān)督工作，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、工會牽頭、各方聯(lián)動、重在調(diào)解、促進(jìn)和諧”的社會化調(diào)解工作格局，主動化解各類勞動關(guān)系矛盾糾紛、將矛盾化解在基層、問題解決在基層。

五、加大工會工作機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)創(chuàng)新工作格局生成

國家治理是多元主體的持續(xù)性互動過程。工會參與國家治理的過程，就是工會組織在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)黨組織與各類型社會組織和廣大職工群眾廣泛參與國家治理的過程。高效實現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)與各類型組織中，廣大職工群眾積極參與的國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。面對社會組織結(jié)構(gòu)體系的變化，國家治理的模式也突破了傳統(tǒng)，形成為新型網(wǎng)格化的治理形態(tài)。工會工作與社會變革的進(jìn)步，勞動經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，職工群眾的現(xiàn)實需求息息相關(guān)。新的形勢要求工會組織向社會化格局轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大組織覆蓋和服務(wù)覆蓋，使工會組織、工會工作、工會服務(wù)的觸角延伸至社會各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。與此適應(yīng)，還要主動作為，推動工會工作機(jī)制轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化工會的社會動員機(jī)制和社會參與機(jī)制，發(fā)揮出工會組織的樞紐型作用，讓工會工作面向社會，貼近職工企業(yè)，實現(xiàn)利益群體多方互利共贏。當(dāng)前北京、上海、廣東等地的許多基層工會已經(jīng)開始探索以黨建工作站、社區(qū)樓宇園區(qū)服務(wù)站、共青團(tuán)工作站、婦聯(lián)工作站等“多站合一”的形式開展工會工作，實現(xiàn)多方工作的整合協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，所取得的成果非常突出。將更加豐富的工作提供給國家治理建設(shè)工作，有助于工會作用的發(fā)揮，也為工會參與國家治理創(chuàng)新型開放組織平臺提供了基礎(chǔ)。

六、夯實“黨建帶工建”“工建促治理”發(fā)展格局，提高治理效能

工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，作為社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱，在參與國家治理的過程中具有獨特的優(yōu)勢與能力。工會組織的“三性”中，政治性是排在首位。各級工會組織自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個自信”，切實做到“兩個維護(hù)”。作部署、抓落實時，堅持以中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度為準(zhǔn)繩，確保工會工作堅持正確的政治方向。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述精神，要充分發(fā)揮黨組織在思想政治上的優(yōu)勢，最大限度地把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，讓他們堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷健全對黨負(fù)責(zé)、向黨組織請示報告的制度，做到重大事項、重大問題及時請示報告，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到工會各項工作中去，把黨的意志和主張落實到廣大職工群眾中去，指導(dǎo)工作。在職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中落實黨的方針政策。要強(qiáng)化與黨政相關(guān)各部門的溝通和聯(lián)系，找準(zhǔn)工作中的著力點切入點，發(fā)揮黨建帶工建的主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實全總各項工作部署，夯實黨建帶工建、工建促黨建、工建強(qiáng)治理，加強(qiáng)工會組織黨的建設(shè)，促使工會組織各項工作取得更大成績，建功新時代奮斗新征程，推動工會工作向心力凝聚力的生成，確保工會組織的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動工會參與國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，堅定中國特色社會主義工會發(fā)展道路，推動工會發(fā)展道路越走越寬廣。