普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正達成機制研究*

廣西藝術(shù)學院 何迪斯

伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及高等藝術(shù)教育的廣泛展開，藝考生體量逐年增大，發(fā)展呈穩(wěn)步增長的趨勢。根據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)顯示，2020年藝考生報名人數(shù)達到117萬人，同比增長了16.53%。而今，不得不說普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試快速發(fā)展的背后，其公平性與公正性也正面臨著較大挑戰(zhàn)，它在引起考生、家長及全社會普遍關(guān)注的同時，也進而成為事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事。由此可見普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的公平公正達成機制的研究與實踐非常有必要。此舉一方面對考生的權(quán)益進行了保護，有利于提升社會對高校招考的信任度和滿意度；另一方面，高校本身也獲得了自我保障，公平公正機制的建立與完善，將會促進藝術(shù)類考試招生更加陽光透明，確保學?？荚囌猩黜椆ぷ骶挥行?，對普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正的體系建設(shè)起到了巨大的推進作用。

一、普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試概述

普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試簡稱“藝考”，是高校藝術(shù)類招生考試擇優(yōu)選拔人才的一種重要形式，推行此種藝術(shù)人才選拔制度是在一定程度上體現(xiàn)了客觀性和公正性，這對中小學校藝術(shù)教育及素質(zhì)教育積極性的調(diào)動及藝術(shù)教育質(zhì)量的監(jiān)控發(fā)揮著舉足輕重的作用。[1]因此，藝考成為我國這樣的一個人口大國中最為可行、有效的辦法。

藝考的對象即藝術(shù)類高考的學生。藝考的種類通常被劃分為美術(shù)類、音樂類、舞蹈類、播音類等，根據(jù)類別還進一步細分具體的專業(yè)和對應(yīng)的考試科目。藝考的考核方式主要分為筆試和面試。目前除了美術(shù)類需要筆試以外，音樂類、舞蹈類、播音類均需要進行面試考核。招錄考生的途徑則主要有以下幾種：一是通過省級藝術(shù)統(tǒng)考(聯(lián)考)選拔；二是通過自主獨立招生的藝術(shù)院校的校考選拔；此外，還有通過普通高考選拔，即考生通過高考，以普通考生的身份填報部分藝術(shù)類高校的相關(guān)專業(yè)的形式。就目前來看，普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試主要是由藝術(shù)統(tǒng)考(聯(lián)考)和藝術(shù)?？歼@兩種形式來進行。其中，招生規(guī)模最大的是具有獨立招生自主權(quán)的綜合性藝術(shù)高校，以?？夹问綄V大藝術(shù)生進行擇優(yōu)錄取。

然而，近年來一些高校在藝考招生過程中不同程度地出現(xiàn)一些問題，受到考生、家長以及社會的普遍關(guān)注，導(dǎo)致藝考的公平性、公正性一直被公眾所質(zhì)疑與詬病。顯然，藝考作為高校與社會銜接的敏感環(huán)節(jié)，是廣大公眾關(guān)注的焦點，是民生的重大體現(xiàn)，其影響遠遠超過了招生考試的本身。在新形勢之下，藝考公平公正達成機制的研究與實踐就已然迫在眉睫。在此基礎(chǔ)上，只有正確認識當前藝考面臨的現(xiàn)實困境，我們才能研判藝考招生公平公正達成機制的具體措施，進而為推動普通高考藝術(shù)類專業(yè)制度改革與發(fā)展提供重要的前提條件。

二、普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正的現(xiàn)實困境

（一）招生考試監(jiān)督機制尚未健全

普通高考的制度不斷發(fā)展完善，如今已經(jīng)形成了完備的招考制度體系。但是藝考的監(jiān)督機制尚未健全，直接影響招生考試的公平性和公正性。眾所周知，藝考的管理戰(zhàn)線冗長、參與人員眾多、工作流程復(fù)雜，整個招生考試的前后進行時間幾乎占據(jù)了全年的大部分時間，而且只要任何一個環(huán)節(jié)稍有不慎，就會導(dǎo)致嚴重的問題發(fā)生。高校在實際工作開展的過程中，為了應(yīng)對高強度的藝考招生工作，往往只重視常規(guī)招考工作制度的建設(shè)，沒有更多的時間與精力傾注到確保正常工作運轉(zhuǎn)以外更多的其他事務(wù)。所以，對招生考試監(jiān)督機制問題的研究投入不足，其原因正是由于缺少了藝考監(jiān)督機制的充分實踐，才造成了事后一系列問題的出現(xiàn)。即便有相對完善的管理制度對每項工作進行規(guī)范，教育主管部門和相關(guān)高校也應(yīng)當提早建立健全招生考試的監(jiān)督機制，這樣才能促進藝考招生工作全過程萬無一失，才能確保提交的藝考答卷達到人民滿意的“公平公正”。

（二）藝考風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)

藝考與其他考試類別相比，其考試的對象、形式、標準和程序等方面都具有一定的獨特性，這也就決定了藝考本身在執(zhí)行過程中必然存在較大的風險挑戰(zhàn)。藝考的科目種類比較多，現(xiàn)行藝術(shù)類高校的專業(yè)設(shè)定伴隨著時代的發(fā)展進步變得豐富起來，高校根據(jù)藝術(shù)門類開設(shè)的相關(guān)藝術(shù)專業(yè)方向多達數(shù)十種，而且藝術(shù)專業(yè)的考核和衡量標準具有不定性和多樣性，通常沒有完全一致的評價標準。即使是相同水平的藝術(shù)類院校，其考核人才的尺度也可能有差異，這是由藝術(shù)的形式和特征的抽象化屬性決定的。對此，藝術(shù)類招生在命題、考評環(huán)節(jié)中面臨著很多主觀因素的干擾，存在諸多不確定因素。不光如此，組考、登分、錄取等工作內(nèi)容也是藝考的高風險區(qū)和最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)。法律界人士認為，藝考選拔具有很大的主觀性因素，相對于普通高考而言，藝考的專業(yè)課成績本身就受到考官主觀審美、個性判斷的影響，容易存在腐敗的行為。[2]因而，多年來在藝考招生過程中所出現(xiàn)的各種問題，多數(shù)是由于藝考自身存在以上薄弱環(huán)節(jié)從而被別有用心的少部分人利用，以致于普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的公平公正遭受不可挽回的損失。

（三）陽光招生政策落實有待加強

目前藝術(shù)類高校在落實陽光招生政策過程中主要存在以下問題：首先是信息公開的工作沒有做到位。信息公開是為了更好地維護廣大考生的合法權(quán)益，招生院校應(yīng)當對招生相關(guān)信息面向社會和考生進行公開。當前，許多藝術(shù)類高校在信息公開方面的做法，通常是在招生考試前中后幾個時段一律地照搬往常的形式向社會公布招生政策、錄取章程、分數(shù)查詢、申訴渠道等內(nèi)容，而涉及到考生切實關(guān)注的一些重要信息，要么是沒有完全公開，要么是相應(yīng)內(nèi)容缺失，要么是公布遲滯。比如各專業(yè)計劃招生名額、往年錄取最高最低分數(shù)線、錄取結(jié)果通知時間、在線咨詢答疑等。其次是宣傳服務(wù)的工作有待提高，招生宣傳是通過媒介對院校自身的辦學水平、辦學規(guī)模、辦學特色等方面進行的擴大學校知名度和社會影響力的行為。多數(shù)高校的宣傳仍采用傳統(tǒng)方式進行，渠道相對單一，沒有意識到年輕學生群體對新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(微信、QQ、微博、抖音等)的高度關(guān)注，招生信息的宣傳只停留在官網(wǎng)主頁。有些高校的官網(wǎng)主頁內(nèi)容甚多，在招生關(guān)鍵時期，未對信息進行分類，使得考生和家長不能及時了解和掌握自己需要的具體相關(guān)信息。因此，對于陽光招生政策的全面落實，高質(zhì)量實現(xiàn)藝考招生工作的公平、公正、公開，這些高校的做法以及為考生服務(wù)的水平是遠遠沒有做到位的，反而無形中徒增社會對于藝考公平公正的質(zhì)疑。

（四）藝考功利化驅(qū)動的不良行徑

藝考生基數(shù)的增加極大地刺激了藝考經(jīng)濟的繁榮，并催化功利化思想的滋生，從而扭曲了教育的本質(zhì)。在陽光招生的各個環(huán)節(jié)中，維護考生的利益本是藝考工作的出發(fā)點和落腳點，但是在巨大的利益驅(qū)動下，竟有部分相關(guān)人員在藝考過程中鉆招生考試制度的漏洞，導(dǎo)致多起招生舞弊、招生腐敗的事例發(fā)生。例如擔任藝考考評專家的某高校教職工在校外開辦藝考培訓班，某高校工作人員在招生過程中收受考生家長賄賂等。

上述情況引發(fā)了考生、家長以及社會各層面的高度關(guān)注，受到公眾的廣泛質(zhì)疑，這些現(xiàn)象嚴重威脅到普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的公平公正，導(dǎo)致國家教育考試的權(quán)威性和公信力蒙受損失。

三、普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正達成機制的策略

（一）建立健全藝考監(jiān)督機制

藝考的監(jiān)督機制要立足于相對完備的招生管理制度的基礎(chǔ)之上，建立健全藝考監(jiān)督機制，不僅要具備監(jiān)督的職能，還要形成與防控、曝光相統(tǒng)一的制度體系。對于教育主管部門而言，要在加強完善藝考監(jiān)管的同時，對社會藝考培訓機構(gòu)進行資質(zhì)認定與監(jiān)督管理。對于高校來說，紀檢監(jiān)察部門負責人須作為藝考招生工作領(lǐng)導(dǎo)委員會的主要成員，并設(shè)立職能機構(gòu)，研究制定關(guān)于藝考監(jiān)督工作的制度，形成具體的監(jiān)督、防控、曝光程序，確保各項措施落實到位。與此同時，招生部門要與紀檢監(jiān)察部門形成聯(lián)動機制，工作上應(yīng)當互通有無，并肩共進。紀檢監(jiān)察部門除了做好常態(tài)管理以外，還要在藝考招生的重要時段開展全方位監(jiān)督，要加強對廣大教職工的藝考違規(guī)違紀警示教育，預(yù)防招生考試活動的不良行為發(fā)生；要在命題、組考、評分、登分、錄取等重要環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，并開通監(jiān)督舉報電話和開設(shè)申訴接待處，確保藝考工作監(jiān)管到位、規(guī)范有序；要對藝考過程中出現(xiàn)嚴重的違紀行為及時妥善處理，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，并采取必要的措施進行曝光。建立健全藝考監(jiān)督機制可使廣大教職工在有效的監(jiān)督下，心存敬畏、行有所止，使得藝考在有效的監(jiān)督下，嚴風肅紀、公平公正。

（二）不斷完善藝考評價體系

首先要針對藝考招生的各個專業(yè)進行科學整合，形成統(tǒng)一的科目要求及考核標準，將人才選拔的核心放在趨向于重視專業(yè)考核的同時逐步提升對文化素質(zhì)的要求，盡量避免“唯專業(yè)分論”的片面評價機制；其次是完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，藝考的評委專家?guī)斐蓡T按照一定比例由校內(nèi)、校外評委專家聯(lián)合組成，實行評委來源多元化、評委異地或校際交流制度，促進藝考的評委專家流動化、隨機化，保證考評的公平公正；再次是嚴格實行考評分離制度，一是應(yīng)當實行出題專家和考評專家的工作分離制，不能交錯進行；二是應(yīng)當在相關(guān)面試類專業(yè)中將考官與考生進行“隔離”，對考官考核任務(wù)進行分工，實行與學生互不見面的背靠背制度，輔之以全程錄像監(jiān)控等方式；[3]最后是建立黑名單通報共享機制，有關(guān)人員一旦出現(xiàn)違紀問題將納入黑名單庫，終身不得參與考評工作。通過完善藝考評價體系進而確保評分的客觀與公正，面對新的形勢，藝考的評價體系建設(shè)必須與時俱進，迎著新發(fā)展不斷改革創(chuàng)新。

（三）切實抓好藝考信息公開

陽光透明是藝考保持永久活力的生命線，切實抓好藝考信息公開工作，是深化落實“陽光招生”的有力保障。高校招生部門須在招生考試的相應(yīng)時間段及時、準確、完整地公開招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，全程接受考生和社會的監(jiān)督。主要措施有：一是要優(yōu)化官方網(wǎng)站設(shè)計，進一步加強招生信息的整合分類，方便考生和家長高效獲取所需信息；二是要拓寬信息公開的渠道，加大招生信息在新媒體平臺上的公開宣傳，使招生信息能夠“飛入尋常百姓家”。只有不斷提高招生工作的透明度，才能保障考生和家長的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，才能進而推動藝考更加公平、公正、公開。

（四）全面加強師德師風建設(shè)

藝考招生舞弊、招生腐敗等現(xiàn)象的存在，根源在于部分高校教師在師德師風方面出現(xiàn)了問題。只有全面加強師德師風建設(shè)，才能更好地從源頭上鏟除這個危害廣大考生權(quán)益、沖擊教育公平的“毒瘤”。高校要建立和加強師德師風長效管理機制，敦促廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，以嚴格的要求度量自身行為舉止，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高，培育優(yōu)良的教風、學風和考風，將藝考違規(guī)違紀等行為與教師的職稱評定、崗位聘任、績效考核以及評優(yōu)評先等方面掛鉤，竭力為藝考的公平公正創(chuàng)造良好的管理秩序。

四、結(jié)語

普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試達成公平公正機制的研究與實踐，對于新時代的藝考招生工作意義非凡，但卻需要教育主管部門、高校和社會等不同層面共同努力協(xié)同推進才能實現(xiàn)。高校作為藝考招生的報名、命題、組考、評分、錄取等重要工作的實施主體，上述策略的推行將會在很大程度上不斷提升藝考的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化和科學化，不斷加強藝考招生工作的管理能力與服務(wù)水平，不斷實現(xiàn)藝考的公平公正達成有效運行機制，從而為促進高等藝術(shù)教育改革、維護社會和諧穩(wěn)定以及推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。