對高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的新認識*

吉林大學 劉海濤，朱大衛(wèi)

隨著辦學規(guī)模的逐步增大，辦學模式的逐步變化，高校中產(chǎn)生了很多腐敗現(xiàn)象，在此背景下，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設非常必要，也是高?？沙掷m(xù)發(fā)展過程中的重要舉措。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，能夠提升黨風廉政建設水平，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效的遏制違規(guī)違紀情況的發(fā)生，是高校健康發(fā)展與改革過程中的源動力之一。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“新時代黨的建設總要求是堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。紀檢監(jiān)察干部屬于紀檢監(jiān)察體制改革過程中的執(zhí)行者，幾乎決定了在新時期下紀檢監(jiān)察體制改革的成功率。針對高校而言，紀檢監(jiān)察干部隊伍本身屬于黨風廉政建設與反腐敗工作的主要執(zhí)行者，其自身的整體素質、能力水平關乎高校推進全面從嚴治黨工作的成效。在推進高校全面從嚴治黨、提升治理能力、加強內部權力監(jiān)督的過程中，創(chuàng)建政治素質高、勇于承擔的紀檢監(jiān)察干部隊伍則是重要的組織與紀律保障。

一、高校紀檢監(jiān)察干部隊伍問題現(xiàn)狀分析

（一）機構設置不夠合理，職能職責有待強化

目前，有些高校中紀檢監(jiān)察機構的名稱、編制與職稱等內容缺乏獨立性。部分高校內設了紀委辦公室、監(jiān)察處亦或者是監(jiān)察室，而有些高校中則是與審計部門合署辦公，高校的紀委主要是受到上級紀檢機關領導與學校黨委共同領導，在此過程中弱化了上級紀委的管理權責，影響了紀檢監(jiān)察工作的獨立性開展。與此同時，在部分高校中，紀委領導崗位都是其他部門領導選任，由于工作背景和工作性質多樣化，“半路出家”情況較多，往往導致領導者無法專業(yè)地從事紀檢監(jiān)察工作，而且由于高校熟人社會的原因，在監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系存在混雜反轉的情況。

（二）專業(yè)化水平與職業(yè)素養(yǎng)有待加強

紀檢監(jiān)察工作本身屬于專業(yè)性非常強、自律性和綜合素質要求極高的工作。工作的特殊性也需要干部隊伍具備較高水平的政治素質和業(yè)務能力。因而，紀檢干部需要盡快提升業(yè)務水平，始終保持敏銳的監(jiān)督意識，不斷擴展專業(yè)化知識。從某種意義上來說，只有對各個部門與專業(yè)的流程都十分熟悉，突破專業(yè)領域知識的局限性，才可以在紀檢工作中真正的發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。想要做好紀檢監(jiān)察工作，最為基礎的就是人員素質的提高。具體而言，紀檢監(jiān)察干部必須具有堅定的政治立場，從思想政治方面樹立堅定信念。另外，不斷更新和推進業(yè)務培訓，時刻保持知識儲備的最新狀態(tài)，此方面也是不斷強化鍛造紀檢干部隊伍的重要措施。在實踐工作中，可以避免各種因素的影響下，干部培訓工作與實踐工作發(fā)生不同程度的脫節(jié)的情況。

（三）擔當和責任意識不夠，執(zhí)行力不強

具體而言，在高校紀檢監(jiān)察干部隊伍中，部分紀檢干部在工作過程中存在一定的畏難情緒，畏懼領導和同事，擔心校內人際關系受到影響，更擔心因此影響自己未來的發(fā)展。從思想上，將紀檢監(jiān)察部門視為“得罪人”的部門，在執(zhí)紀監(jiān)督問責過程中，往往底氣不足，不敢正面交鋒，出現(xiàn)此種思想的根本原因在于紀檢監(jiān)察干部并沒有真正地從思想上堅定理想信念。這種情況在實踐過程中屬于擔當行為不足、履職執(zhí)行能力弱，一旦需要堅持原則、動真碰硬的時候則缺乏一定的勇氣與魄力。對于紀檢監(jiān)察干部隊伍這支“永不蒙塵的利劍”，其本身屬于維護黨紀的“執(zhí)劍人”，并非老好人，需要逐步加強紀檢監(jiān)察干部的擔當意識，增強自我履職執(zhí)行能力。在工作機制方面，真正落實壓力傳導機制以及工作倒逼機制，對部門與職員針對性梳理。在此過程中，科學統(tǒng)籌，逐步加強各個層次的落實，真正做到責任到人，確保能夠從制度方面保障履職執(zhí)行力。

（四）工作方式方法有待進一步提高

在實踐工作中，很多紀檢監(jiān)察干部面對問題過程中，執(zhí)紀思維過于簡單，并沒有經(jīng)過深入分析，針對存在問題的同志，并非嚴肅認真開展教育，沒有真正的從內心深處幫助他們認識問題，在問題處理過程中過于形式化，往往導致出現(xiàn)問題的人員沒有真正從根本上意識到問題的嚴重性，大部分是“口服心不服”的情況，并沒有真正地達到監(jiān)督整改的目的。與此同時，在工作方式方法上缺乏一定的創(chuàng)新，伴隨著高等教育的逐步發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作也逐步呈現(xiàn)出了很多的新問題，特別是在人工智能和新媒體高速發(fā)展的條件下，如何快速應對與引導，對于紀檢工作而言既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

二、加強高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的主要途徑

（一）科學設置紀檢監(jiān)察機構，理順工作關系

在高校黨委紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中，需要科學統(tǒng)籌設置紀檢監(jiān)察機構。紀檢監(jiān)察機構屬于高校反腐敗工作的專職部門，要理順工作關系、組織關系，真正地保障紀檢監(jiān)察機構獨立行使監(jiān)督權。具體而言，可以從機構設置、經(jīng)費支出、人員編制、工作評價等方面給予保障。在此過程中，真正落實高校紀委工作的雙重領導體制，將紀檢監(jiān)察機構與其他行政部門相區(qū)分，提升紀檢監(jiān)察機構的地位，加強使命感、責任感，樹立紀檢監(jiān)察機構的權威性，以適應紀檢監(jiān)察體制改革需要，進一步完善高校內部權力監(jiān)督機制。

（二）增強政治責任意識，提高執(zhí)行力創(chuàng)新形式

對于高校紀檢監(jiān)察機構而言，必須從思想政治上提高認識，意識到反腐敗工作的重要性，將紀檢監(jiān)察隊伍建設置于重要位置中。本質上來說，紀檢監(jiān)察機關屬于政治機關，那么在紀檢監(jiān)察工作中需要將政治要求貫徹其中，必須遵循對黨忠誠的首要政治原則。思想方面，需要以學為主，加強思想教育。在此背景下，主要是通過黨員集中學習與自主學習兩種方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代監(jiān)督執(zhí)紀問責新要求新理念等相關理論以及黨規(guī)黨紀等知識，增強思想信念，增強履職能力，時刻保持警醒。紀檢監(jiān)察干部需要牢牢遵循黨的各項優(yōu)良傳統(tǒng)，維護好紀檢干部隊伍的良好形象。在教育模式中，必須不斷創(chuàng)新，防止出現(xiàn)枯燥嚴肅的課堂說教現(xiàn)象，寓教于各種具體活動中，增加課堂感染力為了鞏固學習效果，需要將紀檢干部的教育常態(tài)化發(fā)展?？偠灾枰ㄖ崎L期的工作計劃，創(chuàng)建教育的常態(tài)化教育體系。

（三）提升紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)

在關于紀檢監(jiān)察隊伍的培訓過程中，需要從業(yè)務能力與綜合素質兩方面進行，在培訓過程中，需要結合時代發(fā)展，最大化的開拓視野，包括政治方面、經(jīng)濟方面、社會方面、金融方面等多方面的內容都需要掌握，真正的了解高校中各個部門之間、各個崗位之間的業(yè)務內容以及監(jiān)察工作中所存在的問題，進而加強自我專業(yè)化水平與紀檢能力，在工作過程中需要把好脈搏，真正實現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”的作用。假如高校允許，紀檢監(jiān)察人員可以在人事方面、財務方面、招生方面等多個方面增強自我綜合業(yè)務能力。從某種意義上來說，具備了專業(yè)化能力與素養(yǎng)，才能夠避免在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設過程中出現(xiàn)尷尬情況。

（四）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督

紀檢監(jiān)察隊伍是維護黨紀的“啄木鳥”、專門揚善懲惡的“執(zhí)劍人”，在逐步深化標本兼治，最終取得腐敗斗爭勝利的過程中具有十分重要的作用。然而，如何保障紀檢干部隊伍潔身自好，保持廉政，則是監(jiān)督與約束紀檢部門權利的過程中需要深入探討的問題。打鐵必須自身硬，對于紀檢監(jiān)察機構同樣如此。對于紀檢監(jiān)察隊伍而言，第一，必須增強自我監(jiān)督，優(yōu)化內控體系，針對違法亂紀行為嚴懲不貸，監(jiān)督與促使紀檢隊伍知敬畏守底線、嚴于律己。第二，必須勇于接受來自于群眾的監(jiān)督。從某種意義上來說，我們的權利來自于人民，監(jiān)督者更需要首先被監(jiān)督。在此過程中，優(yōu)化高校紀委重大事項集體決策等體系與相關規(guī)則，應盡量做到政務公開，該通報的信息及時通報，主動被監(jiān)督。與此同時，紀檢工作需要充分結合互聯(lián)網(wǎng)新媒體，通過紀委網(wǎng)站、微信、微博等平臺，勇于接受師生的監(jiān)督，針對校內外的輿情疑問等及時回應和反饋。一直以來，高校都是反腐倡廉工作的主要陣地之一，紀檢監(jiān)察工作本身存在基礎性、艱巨性、長期性特征，需要逐步滲透到學校工作的各個方面中。在此背景下，紀檢監(jiān)察工作需要不斷地調整，那么創(chuàng)建嚴于律己、勇于監(jiān)督創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部隊伍則具有十分重要的價值。

三、結語

總而言之，高校處于不斷開拓創(chuàng)新狀態(tài)中，本文全方面探討了紀檢監(jiān)察干部隊伍建設現(xiàn)狀，同時提出了相對應的建議，要逐步優(yōu)化高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，緊抓干部作風建設，真正地發(fā)揮出紀檢監(jiān)察干部的價值，完善高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設路徑。