高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)路徑和實(shí)踐研究

南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院南通有限公司南京分公司 張艷

生態(tài)園區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，通過探索符合園區(qū)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)園區(qū)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)，提高整體資源能源利用效率，提升園區(qū)競爭力。

回顧近年來生態(tài)園區(qū)發(fā)展歷程, 以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)的相關(guān)研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少[1]，本文以江蘇南京某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，探討以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的非典型生態(tài)園區(qū)建設(shè)模式, 以期為同類型生態(tài)園區(qū)建設(shè)提供思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)概況

江蘇南京某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積3.32 km2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)及創(chuàng)新孵化等，無制造業(yè)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)，打造以科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主，科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，宜居宜業(yè)的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

近年來，高新區(qū)依托優(yōu)勢資源，奮力轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型的“五型經(jīng)濟(jì)”，將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提檔升級的主攻方向，目前已建成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)、高附加值、高影響力和高集約化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新資源高度集聚，產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯集、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的生態(tài)園區(qū)。高新區(qū)通過突出“科技”、“創(chuàng)新”兩大關(guān)鍵要素，聚焦軟件信息、醫(yī)療健康兩大主導(dǎo)板塊，依托骨干企業(yè)群，在軟件研發(fā)、電子商務(wù)、數(shù)字文化、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域全面發(fā)力。

二、高新區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)的特點(diǎn)和意義

傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)型生態(tài)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?jīng)Q定其生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為核心，以區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)為主體，通過實(shí)施生態(tài)化改造實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。因此，其生態(tài)化的主要特征是企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)共生，即原本獨(dú)立的企業(yè)相互合作，通過材料、能量、水、副產(chǎn)品等的交換獲得競爭優(yōu)勢[2]。相較于傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)型生態(tài)園區(qū)，南京某高新區(qū)作為南京市產(chǎn)業(yè)源頭轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范，發(fā)展初期就形成了以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式均與傳統(tǒng)生產(chǎn)制造型工業(yè)園區(qū)有著顯著差別，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造方式有限，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)一般同區(qū)外制造業(yè)有緊密聯(lián)系，其生態(tài)化改造可基于其自身特點(diǎn)探索生態(tài)園區(qū)建設(shè)新模式。

南京某高新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既是新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的有益探索與實(shí)踐，也是生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降难由炫c拓展。園區(qū)作為南京市重要的產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯集、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的高新技術(shù)園區(qū)，不僅要積極借鑒成功的園區(qū)規(guī)劃、招商、開發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)將生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式推廣應(yīng)用至建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，實(shí)現(xiàn)將“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”內(nèi)涵延伸拓展至“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，源頭植入生態(tài)產(chǎn)業(yè)理念，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貫穿于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的全過程。指導(dǎo)園區(qū)積極實(shí)踐探索新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)建成南京市乃至全國新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范。

三、生態(tài)園區(qū)建設(shè)制約分析

（一）同類型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)較少，建設(shè)模式靠探索

高新區(qū)作為典型后工業(yè)化時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比于其他以生產(chǎn)制造為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)有著顯著差別，園區(qū)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有可直接借鑒的模式和可直接復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，必須通過自我不斷探索新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建模式。

（二）園區(qū)規(guī)劃總面積相對偏小，發(fā)展體量需突破

高新區(qū)的規(guī)劃總面積僅3.32km2，盡管園區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化廠房和高層商務(wù)樓宇建設(shè)提高園區(qū)綜合容積率、合理控制租售比強(qiáng)化土地全生命周期管理等措施不斷提高園區(qū)土地集約利用水平。但園區(qū)面積小、土地資源總量有限，未來將成為限制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體量的重要制約因素。

（三）企業(yè)間物質(zhì)流、能量流依賴性小，生態(tài)耦合待加強(qiáng)

目前園區(qū)雖已初步形成了軟件和信息服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但園區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中，未能將產(chǎn)業(yè)、功能等進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)與對接，制約了整體功能的發(fā)揮。當(dāng)前區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一般均位于產(chǎn)業(yè)鏈的兩端和價(jià)值鏈的高端，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)彼此之間的物質(zhì)流、能量流相互依賴性相對較小，企業(yè)間生態(tài)耦合程度不高。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)耦合需要通盤考慮上中下游企業(yè)的配套以及研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造生產(chǎn)、銷售服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈的銜接[3]。

生產(chǎn)原輔料方面，現(xiàn)有企業(yè)所需原輔材料來自園外，其產(chǎn)品大都輸送至園外，未形成區(qū)內(nèi)良好的上下游依托關(guān)系，無法形成園區(qū)內(nèi)的閉合循環(huán)。末端處置方面，區(qū)內(nèi)固體廢棄物基本采用委外處理的方式處置，園區(qū)內(nèi)部對其資源化利用的程度有待提升，企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不夠，需要針對企業(yè)和產(chǎn)品的生命周期特點(diǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。此外，區(qū)內(nèi)企業(yè)多達(dá)千家，各企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，各自的優(yōu)勢未能實(shí)現(xiàn)有效整合，在一定程度上也制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如何突破傳統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中構(gòu)建以物質(zhì)流、能量流為主的閉路循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以信息流為主導(dǎo)的新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”需要不斷探索和突破。

四、生態(tài)園區(qū)建設(shè)路徑

基于高新區(qū)能耗及污染排放水平低，園區(qū)發(fā)展層次良好，創(chuàng)建起點(diǎn)高的現(xiàn)狀，延伸拓展“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”內(nèi)涵至“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，跳出傳統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建中以“生態(tài)化改造”為重點(diǎn)的固有設(shè)計(jì)思維，將“生態(tài)理念”從源頭植入產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實(shí)踐以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)新模式。

（一）將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，全面布局綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部集聚。以完善現(xiàn)有產(chǎn)品代謝鏈，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，聚焦一批符合南京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)（人工智能、生命健康等），立足軟件信息、醫(yī)藥健康和其他服務(wù)業(yè)，注重一手抓招大引強(qiáng)、一手抓培大育強(qiáng)，以產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈為標(biāo)桿，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度入手，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)為支撐，在做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，配套引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長做全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局。

（二）借力產(chǎn)城融合趨勢下的溢出帶動(dòng)效應(yīng)，探索實(shí)踐創(chuàng)新融合發(fā)展模式，增加高新區(qū)發(fā)展“創(chuàng)新動(dòng)能”

借力新時(shí)代背景下的產(chǎn)業(yè)交融溢出效應(yīng)，順應(yīng)南京市“一區(qū)多園”創(chuàng)新發(fā)展模式，突出強(qiáng)調(diào)外部輻射。秉承最大限度整合科技園區(qū)資源的理念，從知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、參與國際競爭和可持續(xù)發(fā)展等方面入手，突出‘高’和‘新’的發(fā)展取向。提高創(chuàng)新技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的滲透率，推進(jìn)高新技術(shù)向“產(chǎn)業(yè)化”“應(yīng)用化”方向發(fā)展，將區(qū)內(nèi)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、循環(huán)消費(fèi)方式與新型制造產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、循環(huán)的生產(chǎn)方式有機(jī)結(jié)合，并通過加速集聚內(nèi)部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，共享物流運(yùn)輸、通訊系統(tǒng)、信息服務(wù)平臺(tái)，緊密鏈接區(qū)域大市場，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域。推動(dòng)形成“伙伴園區(qū)”協(xié)同配套格局。

（三）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型低效樓宇，提升園區(qū)土地資源集約利用率

圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整用地性質(zhì)和強(qiáng)度，注重園區(qū)土地生態(tài)功能的提升，優(yōu)化土地空間格局，推動(dòng)低效樓宇轉(zhuǎn)型，建立完善“一樓一檔”制度，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，培育發(fā)展中小企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)吸引大型跨國公司和國內(nèi)大中型企業(yè)集團(tuán)的投資中心、管理中心、研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心等形式的“總部”入駐，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集，形成總部集群布局，牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，從而進(jìn)一步提高土地集約化利用程度。

（四）推廣運(yùn)用信息化管理手段，以制度體系創(chuàng)新與綠色管理導(dǎo)向，加強(qiáng)龍頭總部示范效應(yīng)

基于園區(qū)一體化開發(fā)的現(xiàn)狀，通過加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)總部的引導(dǎo)，培育企業(yè)總部的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)理念，從園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)總部著手強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系培育。在園區(qū)現(xiàn)有的信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，整合園區(qū)資源，基于園區(qū)企業(yè)、員工和商戶的各類已有線下服務(wù)和潛在的需求，構(gòu)建平臺(tái)化、可擴(kuò)展的線上園區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管和園區(qū)服務(wù)，提升公眾參與度，引導(dǎo)全民共建共享，形成“政府引導(dǎo)、園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)與公眾積極參與”的良好創(chuàng)建氛圍。

五、結(jié)語

在生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建中，合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系至關(guān)重要。本文以南京某高新區(qū)為例，探討了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)模式。高新區(qū)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無制造業(yè)，高新區(qū)產(chǎn)出商品附加值較高，企業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游，企業(yè)彼此之間的物質(zhì)流、能量流相互依賴性相對較小，生態(tài)耦合程度不高，很難構(gòu)成以物質(zhì)-廢品為循環(huán)的傳統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，因此，在進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)時(shí)，需要突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)的理念，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，注重生態(tài)位補(bǔ)位，并充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相關(guān)性，輻射周邊市場，不斷延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈。