土地整理與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對策

浙江省紹興生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 吳斌

一些地區(qū)通過土地利用規(guī)劃對土地進行綜合整理，以提高土地利用效率。如水污染、土壤污染和土地耕作造成的生物多樣性減少，引起了相關(guān)部門的注意，只有通過科學合理的方案和適當?shù)墓ぷ鞣椒ú拍芙鉀Q。土地資源利用在土地管理過程中進行科學的環(huán)境保護，從而保證土地資源可持續(xù)利用。

一、農(nóng)村環(huán)境保護在土地整理過程中的現(xiàn)實意義

（1）改善農(nóng)村地區(qū)的人道主義和自然生態(tài)環(huán)境，可以通過采取措施改善許多農(nóng)村住區(qū)，例如，作為空置的村莊、搬遷或兼并村莊，將廢棄的村莊進行整理，以及通過改進廢棄工礦企業(yè)場地的處理和災害管理，改善農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。

（2）興建道路網(wǎng)、坡地改梯、平整農(nóng)地及土地合并等，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加耕地面積；通過加強農(nóng)田護林網(wǎng)等配套設施，可以實現(xiàn)防風固沙，以及改善農(nóng)田周邊地區(qū)的環(huán)境，同時調(diào)節(jié)田間的氣候，這對于農(nóng)村環(huán)境保護具有重要的作用。

二、土地整理過程中的農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀

以新時代的發(fā)展理念為指導，在我國各省市開展了規(guī)模大、效益高的土地整理過程中環(huán)境問題的理順和改善工程，并與有關(guān)土地部門合作解決，逐步解決和緩解農(nóng)村環(huán)境問題，總體上取得了良好的效果。但由于前期經(jīng)濟建設和土地資源開發(fā)中出現(xiàn)的問題，與土地整理有關(guān)的各種長期環(huán)境監(jiān)察機制中，仍有一些漏洞，而且在土地整理過程中保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還需要付出很大的努力。

三、土地整理過程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題分析

農(nóng)村土地整理過程中，難免會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這就導致農(nóng)村環(huán)境保護問題非常重要。

（一）對水土的影響

土地在開發(fā)、整理過程中，不可避免地會對水資源、水環(huán)境和土壤的物理化學性質(zhì)產(chǎn)生不利影響，例如由于耕作而造成的土壤細?；⒌乇硗寥浪缮?、播種期和過度放牧期土壤枯竭以及土壤有機化合物和養(yǎng)分因地表裸露而受到侵蝕；農(nóng)田灌溉設施的建設將在一定程度上影響地表水的結(jié)構(gòu)，導致其循環(huán)減少和土壤侵蝕，導致養(yǎng)分流入水體，對水資源和環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。

（二）對植被和大氣的影響

擴大非農(nóng)業(yè)用地、開發(fā)荒地用地等，減少植被和人工植被面積，以及利用機械設備處理土地都會對地理區(qū)域的生物多樣性產(chǎn)生不利影響，從而嚴重破壞植被和生物多樣性，嚴重降低生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。水文和土壤結(jié)構(gòu)的變化必然會對大氣及其相關(guān)的生態(tài)過程產(chǎn)生負面影響，降低大氣質(zhì)量，對大氣造成嚴重的污染。

（三）污染防治的難點

在這一階段，有些區(qū)域的環(huán)境立法形式是單獨的、范圍較窄的、不明確和可執(zhí)行率不高的，對整個地區(qū)環(huán)境保護的意識和積極性不高，預防和控制污染的力度不夠，以及沒有有效的污染監(jiān)管系統(tǒng)，當?shù)厝狈Τ浞值奈廴究刂?、預防機制，會導致污染問題的規(guī)模范圍擴大，土地整理的困難會逐漸增加，導致土壤預防治理工作難以順利進行。

盡管相關(guān)部門做出了一切努力，但還有很多工作要做。如缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識，在土地管理過程中保障農(nóng)村環(huán)境的主要責任不能真正全面落實。環(huán)境保護在土地整理過程中越來越被忽視，環(huán)境部分對其他進程的貢獻將因其他因素的增加而減少，這不但會對土地整理的整體質(zhì)量和效率造成不良影響，也會大大降低當?shù)丨h(huán)境的保護和完整性，不利于土地管理進程的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏環(huán)保設施

隨著環(huán)境問題越多，環(huán)境污染日益嚴重，更需要有效地環(huán)境防治機制，以確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和土地整體利用效率的提高。然而，在一些生態(tài)環(huán)境欠佳的地區(qū)，卻缺乏足夠的數(shù)量的環(huán)境保護設施，此外，由于生態(tài)設施的缺乏或老化，難以真正減輕自然災害對當?shù)丨h(huán)境造成的破壞和耗損，這給土地管理和環(huán)境保護帶來了額外的困難。

（五）土地整理環(huán)境評價體系有待完善

雖然在進行中的土地整理開發(fā)工程中，重點是改善配套設施，特別是道路、森林、水資源等，但是土地整理環(huán)境評價體系有待完善，影響土地整理水平，它還影響到區(qū)域內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（六）土地格局的變化

整理土地的工作主是改變土地原貌，可導致土地結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變。例如將原有斜坡平整，科學的土地管理可以為人們的生活創(chuàng)造非常有利的條件，但如果在施工過程中不重視環(huán)保，對當?shù)氐沫h(huán)境會造成非常不利的影響。

（七）土地整理工程的特點

在土地處理過程中，將進行道路修復、水利設施建設等工作，在過去農(nóng)村地區(qū)并不常見，如果在耕作過程中突然使用，可能會影響當?shù)氐缆?、河流等。需要拓寬道路，將河流進行填平，這是項目的一個特點。在施工過程中，必須采取必要的措施來幫助和減輕其對環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（八）土地類型結(jié)構(gòu)的改變

土地整理后，原有的實用性能、結(jié)構(gòu)將不復存在，會被新的功能和特性所代替，這能大大提升土地的利用效率。因此，土地整理可以優(yōu)化土地的利用，例如，如果每畝土地只能收獲800公斤的糧食，而經(jīng)過土地處理整理后，每畝就能收獲1000公斤的糧食，而經(jīng)過整理后，還可以用于其他用途，比如建造房屋住宅等。優(yōu)化這些土地的結(jié)構(gòu)，能大大提升土地的利用價值。土地整理可改變很多人的生活習慣，對當?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生一定的影響，保證土地發(fā)揮預期的功能，必須以減少對環(huán)境的危害和提高土地使用價值的方式進行。

四、土地整理過程中的農(nóng)村環(huán)境保護措施

（一）加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳，理順土地產(chǎn)業(yè)化進程

提高公眾對自然環(huán)境保護的認識，利用有效的溝通手段，使其重視農(nóng)村環(huán)境保護的必要性，并在多元化的基礎上籌集資金、整頓土地資源，例如，通過合理地向市場推廣土地規(guī)劃，吸引企業(yè)參與土地資源整頓和資本運營項目，促進土地產(chǎn)業(yè)化。因此，必須為改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供足夠的資金。

（二）提高土地整理質(zhì)量，平衡農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)

土地開發(fā)整理活動應以環(huán)境保護生態(tài)理念為基礎，促進土地整理工作可持續(xù)發(fā)展。

（1）在土地整理過程中，要注意景觀生態(tài)規(guī)劃，合理規(guī)劃景觀植被的種類和間隙，以景觀生態(tài)建設、水土保持和區(qū)域氣候改善為基礎的土地管理。

（2）建立高等級梯田和農(nóng)田，提供高水平的深層土壤、肥沃土壤，通過土地耕作達到高質(zhì)量的土地利用標準，以及科學的農(nóng)業(yè)規(guī)劃來設置農(nóng)田田埂和溝渠以擴大農(nóng)業(yè)用地的利用效率。

（3）在土地整理過程中，應特別注意保護生物多樣性，可有助于減少土壤侵蝕，提高環(huán)境污染凈化能力，保持農(nóng)村生態(tài)平衡。

在土地整理過程中，必須采取全面的辦法，充分考慮到與土地生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的內(nèi)部和外部因素，兼顧土地資源和社會共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟統(tǒng)一。

（三）建立有效的環(huán)境評估制度，精簡土地用途

在土地資源整理工作中，必須進行科學評價，土地整治工程范圍內(nèi)的區(qū)域內(nèi)外環(huán)境影響評價，建立符合當?shù)貙嶋H的評價指標，并將其納入土地整理項目，量化監(jiān)測環(huán)境指標，科學評估土地對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的影響。此外，通過開展基于土地整理和驗收的環(huán)境狀況分析，可以加強土地管理過程中的農(nóng)村環(huán)境保護有效的對策和反應。

此外，根據(jù)特定地區(qū)土地利用規(guī)劃的目標和任務，通過各種措施和手段，以土地利用綜合調(diào)控為目標，提高耕地質(zhì)量和利用率，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進土地資源可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)平衡。

（四）加強生態(tài)平衡管理

在土地整理過程中，加強對生態(tài)環(huán)境的管理和控制是非常重要的，把環(huán)境保護擺在經(jīng)濟發(fā)展的前列，保護生態(tài)物種的生物多樣性，確保該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自然界恢復能力非常強，即使是受火災影響的山林也能恢復生命。因此，大自然可以獨立地提供平衡的發(fā)展，前提是人類的生產(chǎn)活動不能損害生態(tài)系統(tǒng)。因此，在土地整理過程中，必須嚴格控制各種生產(chǎn)活動，減少各種生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響，加強生物多樣性保護，特別是稀有動植物。如果該地區(qū)有敏感物種，則應盡量減少土地整理工作。如需要引進外來物種時，應進行細致的調(diào)查和評估，以確保外來物種不會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害。

五、結(jié)語

總而言之，土地整理工作是非常重要的，相關(guān)的技術(shù)人員應注意整理的方式，盡最大努力對土地進行修復，保證生態(tài)環(huán)境不會受到破壞，保證生態(tài)環(huán)境進而持續(xù)發(fā)展。相關(guān)施工單位，應不斷創(chuàng)新和優(yōu)化土地整理技術(shù)，制訂相應好的規(guī)章制度，保證土地整理工作的科學性和可行性，掌握土地整理要點，促使農(nóng)村經(jīng)濟得到較好的發(fā)展。