關(guān)于企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的思考

平煤股份四礦 趙新華

一、建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要性

在新時期，反腐敗工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，已成為我國許多企業(yè)面臨的重大政治課題。

對一些企業(yè)來說，需要建設(shè)一支能夠滿足政治需要、作風(fēng)優(yōu)良、有思想覺悟的隊(duì)伍，從而使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中的每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都有扎實(shí)的政治基礎(chǔ)，才能在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮優(yōu)勢，敢于同各種腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭，持續(xù)維護(hù)黨和人民的利益。

若紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中有政治素養(yǎng)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的人，將使紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展難度大增，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作無法深入群眾、充滿形式主義，便會對其他優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度產(chǎn)生影響，嚴(yán)重影響整個紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體形象。因此，加強(qiáng)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)已成為一項(xiàng)刻不容緩的工作。

建設(shè)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是適應(yīng)新時期、新形勢的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，新時期各種科技不斷發(fā)展，腐敗分子利用高新技術(shù)來完成智能犯罪，使錢財更容易地完成非法轉(zhuǎn)移。

再者，在企業(yè)改制、兼并、合資等工作中都會產(chǎn)生腐敗問題，面對腐敗問題，紀(jì)檢監(jiān)察如果按照以往的工作方法，難以滿足新時期反腐倡廉工作的實(shí)際需要，從而影響反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。

另外，建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，也是新時期開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求，因?yàn)樗旧韺儆趫?zhí)行部門，在反腐倡廉工作路線擬定之后，需要紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍完成任務(wù)。因此，每一名紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，才能在反腐敗斗爭中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）監(jiān)督機(jī)制不健全

其一是制度發(fā)展方面的欠缺，企業(yè)在設(shè)置經(jīng)營制度方面下了不少功夫，但大部分是關(guān)于財政、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及流程方面的制度，專攻紀(jì)檢監(jiān)察組織工作情況，能夠充分利用監(jiān)督檢查制度的不多。

其二是督察大部分無法投入實(shí)際，甚至出現(xiàn)“好人主義”思想，使得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢得罪人，怕追究。

其三是對下達(dá)的政策理解不充分，在規(guī)定流程、方法的制度中常有不明確的提法，讓人感到不解，執(zhí)行起來也非常困難。其四是缺乏全面的監(jiān)督，比如對8小時之外的監(jiān)督比較薄弱。

（二）思想認(rèn)識不到位

首先，有些企業(yè)管理者過于注重生產(chǎn)經(jīng)營，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，一味關(guān)注企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，反而擔(dān)心生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極性會受紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的影響，對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不利。其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作流于形式，實(shí)際工作開展的很少，主要是應(yīng)付檢查，只停留在書面材料和會議等方面。紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本功能被嚴(yán)重弱化，只起到一個輔助的作用。最后，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏擔(dān)當(dāng)，害怕問責(zé)會影響自己與他人的關(guān)系，擔(dān)心對個人前途有影響，對部分違法亂紀(jì)行為監(jiān)督不到位，不愿意承擔(dān)責(zé)任。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)有待提高

在企業(yè)中，科班出身的紀(jì)檢監(jiān)察干部相對比較少，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部是屬于半路出家從生產(chǎn)經(jīng)營部門轉(zhuǎn)崗過來的。由于缺乏審計、行政、法律、財務(wù)等專業(yè)基礎(chǔ)知識，不熟悉信訪初核、調(diào)查取證、線索處置等紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)業(yè)務(wù)。隨著腐敗行為的隱蔽化與科技化趨勢增強(qiáng)，沒有專業(yè)功底的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力很難跟上當(dāng)前業(yè)務(wù)的需要，短板日益突出。

（四）無法發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

許多企業(yè)為了方便群眾監(jiān)督提出了一些監(jiān)督方法，對群眾監(jiān)督不可謂不重視，但是實(shí)施效果卻不理想。主要?dú)w結(jié)為以下幾個原因：一，多數(shù)群眾對監(jiān)督工作不太上心。二，群眾反映的情況有時不能及時解決，有些處理方式及結(jié)果讓人不滿意，因此群眾監(jiān)督的熱情受到了影響。三，群眾對領(lǐng)導(dǎo)的瀆職與失職情況往往心存顧慮，不敢舉報監(jiān)督。四，群眾反映的線索有時取證難度比較大，比如小金庫之類的需要協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行聯(lián)合查處。

三、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

通過以上分析可以看出，當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在一些問題，這些問題如果得不到妥善處理，對提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量不利，嚴(yán)重阻礙紀(jì)檢監(jiān)察工作作用的發(fā)揮。筆者提出了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾種對策，以期對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)有所貢獻(xiàn)。

（一）建立健全制度，提升干部能力

進(jìn)行制度創(chuàng)新，用健全的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范管理，摸索出一套有效的制度體系。首先需要堅(jiān)守原則，對照顧性進(jìn)人與安置性進(jìn)人的行為加以杜絕，以便建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍。其次，安排優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部去學(xué)習(xí)一些財務(wù)會計、金融證券、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識，讓這些干部掛職到生產(chǎn)銷售部門去鍛煉能力，使他們消除自身短板，和時代共同進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)有很多方法，筆者認(rèn)為，最重要的是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)他們的教育培訓(xùn)工作，做好這一點(diǎn)可以從以下三個方面著手：一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員的知識培訓(xùn)，使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能基本靈活地掌握與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)方面的知識，提高其素質(zhì)水平，同時也能大幅度提高其工作效率和質(zhì)量。第二，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，每一次反腐敗斗爭、打擊違法亂紀(jì)，都是對國家的貢獻(xiàn)，都是把黨中央的思想貫穿到落實(shí)的重要舉措。第三，加強(qiáng)思想觀念教育。檢察工作是國家發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著十分重要的使命。因此，在工作中要不斷樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而正確認(rèn)識自己地位的重要性。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度

在規(guī)則面前每個人都是平等的。紀(jì)檢監(jiān)察部門要想保持先進(jìn)性與純潔性必須具有良好的作風(fēng)，這也關(guān)系到干部隊(duì)伍的形象與戰(zhàn)斗力，關(guān)系到能否得到人民群眾的擁護(hù)與支持。根據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，利用教育實(shí)踐活動，貫徹整風(fēng)精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使人民群眾的滿意度得到提高。

（四）健全獎懲機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部考核

除了以上幾方面的工作外，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還需要嚴(yán)格內(nèi)部考核制度，建立一套行之有效的獎懲機(jī)制。獎懲機(jī)制的建立一方面可以給干部一個良好的發(fā)展和競爭平臺，另一方面，也可以激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中的不懈努力。另外，要定期對內(nèi)部監(jiān)督人員進(jìn)行考核，對考核不合格者，勒令其繼續(xù)接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對于成績非常低的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不能再續(xù)用。另外，對于成績較好，以及在平時工作中表現(xiàn)突出的干部人員，要給予適當(dāng)鼓勵。建立獎懲機(jī)制，健全考核體系，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。為此，有關(guān)部門一定要高度重視，把考核制度和獎懲機(jī)制落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)。關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的研究涉及到很多方面，因此，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的研究還可以從其他不同的角度進(jìn)行。以上僅限于筆者根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾個關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行的研究，由于筆者研究能力有限，因此，上述對紀(jì)檢監(jiān)察工作的研究也較為淺顯，僅靠這些論點(diǎn)去強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的研究工作。

四、結(jié)束語

紀(jì)檢監(jiān)察干部要盡職盡責(zé)、勤勉務(wù)實(shí)，對崗位要充滿熱情，認(rèn)真對待本職工作。紀(jì)檢監(jiān)察人員要提高執(zhí)行力，凡是要求別人不做的，自己也絕對不能做，要求別人做到的，自己要帶頭做，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺遵守黨章、貫徹黨章，切實(shí)履行黨章、監(jiān)察法賦予的職責(zé)，確保令行禁止、政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察人員要樹立良好的干部形象，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)。