突發(fā)性水環(huán)境污染應急監(jiān)測若干問題分析

河南省信陽市商城縣環(huán)境監(jiān)測站 肖偉

2020年1-6月，全國突發(fā)環(huán)境事件累計107起，較2019年1-6月同期相比下降了22.5%。主要是由于生產(chǎn)安全事故和交通運輸事故所致。根據(jù)生態(tài)環(huán)保相關部門公布的數(shù)據(jù)，從2012年到2017年的6年時間里，我國累計發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染2657起，其中，突發(fā)性水環(huán)境污染560起，這些突發(fā)環(huán)境污染問題不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，也給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重污染。突發(fā)水環(huán)境污染的發(fā)生具有突發(fā)性，一些高濃度、高污染、大規(guī)模的污染源在短時間里突然排放，成為危害性極大的環(huán)境污染事件。因此，做好突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測工作，及時掌握水環(huán)境污染狀況，為相關部門采取相應應急處置措施，從而將生態(tài)環(huán)境污染損失降到最低。

一、突發(fā)水環(huán)境污染類型

（一）?；沸孤?/h3>

溶于水或易揮發(fā)性的?；吠蝗恍孤?，或者劇毒農(nóng)藥在其生產(chǎn)、運輸和儲藏過程中發(fā)生泄漏、擴散，極易造成突發(fā)性水環(huán)境污染。?；沸孤┮渤蔀榱送话l(fā)性水環(huán)境監(jiān)測經(jīng)常需要面對的一類污染類型。在危化品的生產(chǎn)、運輸、儲存以及實際應用環(huán)節(jié)，一旦操作不當，就會引發(fā)突發(fā)性水環(huán)境污染。河北某工業(yè)園區(qū)內(nèi)的硫酸廠在處置日常生產(chǎn)廢水過程中，因工作人員的操作不當，導致大量含砷、具有極大危害性的廢水直接流入園區(qū)周邊的水體，造成了生態(tài)環(huán)境污染事件。

（二）溢油類污染

我國是原油生產(chǎn)和消費大國，每年因原油類物品引發(fā)的突發(fā)性水環(huán)境污染事件時有發(fā)生。這些原油、燃料油以及油制品在開采、運輸、儲存和使用過程中，因操作不當，或者其他偶然因素而產(chǎn)生事故，給周邊水體帶來污染。尤其是在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的當下，大量原油類消費量持續(xù)增加，每年因溢油而導致的地表水、地下水以及海與水體污染造成的經(jīng)濟損失巨大，由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題亟需各級重視。

（三）燃爆類污染

易燃易爆類物品在其生產(chǎn)、運輸和使用環(huán)節(jié)，常常因一些偶然因素，會給周邊水體造成污染，引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。例如，易燃易爆的煤氣、乙醇、石油液化氣、苯、甲苯、氯氣等，以及一些易揮發(fā)有機溶劑在存儲、運輸和使用過程中，稍有不慎便會發(fā)生泄漏，不僅會污染大氣環(huán)境，也會隨著地表水污染而影響周圍生態(tài)環(huán)境，危害人民群眾的身心健康。

二、突發(fā)性水環(huán)境污染特點

（一）突發(fā)性

從突發(fā)性水環(huán)境污染事件的發(fā)生特點來看，其最為顯著的特點便是突發(fā)性和極難的預見性，突發(fā)性水環(huán)境污染發(fā)生具有顯著的隨機性，無論是發(fā)生的時間，還是發(fā)生的地點，均與其發(fā)生沒有必然的相關性，這就為突發(fā)性水環(huán)境污染監(jiān)測提出了更高要求，需要相關應急監(jiān)測部門能夠在最短時間里針對突發(fā)水環(huán)境污染事件作出初步的判斷，并及時采取相應措施，在第一時間監(jiān)測出水環(huán)境污染的程度以及水環(huán)境污染物。

（二）多樣性

從突發(fā)性水環(huán)境污染事件的發(fā)生原因、時間、地點及污染物種類來看，多樣性又是突發(fā)水環(huán)境污染的又一顯著特點。從突發(fā)性污染的表現(xiàn)形式來看，既有爆炸型導致水體污染，也有泄露型水體污染；從突發(fā)性水環(huán)境污染物來看，既有重金屬污染物，也有有機物污染物，還有無機物污染物。根據(jù)突發(fā)性水環(huán)境污染源來看，有溢油污染、有毒有害污染，還有易燃易爆污染，等等。

（三）危害性

從突發(fā)性水環(huán)境污染事件的后果或影響來看，其污染所導致的后果具有極其嚴重性，不僅會污染水體，導致生態(tài)環(huán)境污染加劇，還會危害人類健康，嚴重的甚至會導致人員傷亡，給生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失。

（四）持續(xù)性

從突發(fā)性水環(huán)境污染的治理來看，一旦發(fā)生突發(fā)污染事件，就需要在最短事件里掌握其水環(huán)境污染物濃度、種類及波及的范圍，而且這種影響是持續(xù)性的，需要在后期較長時間里進行治理。

（五）復雜性

從突發(fā)性水環(huán)境污染的現(xiàn)狀來看，復雜性是其又一表現(xiàn)特點。這里的復雜性，既包括導致水環(huán)境污染原因的復雜性，也包括水環(huán)境污染治理的復雜性，還包括水環(huán)境污染監(jiān)測的復雜性，這些都為突發(fā)性水環(huán)境污染事件應對增加了難度。

三、突發(fā)性水環(huán)境污染應急監(jiān)測現(xiàn)狀

（一）應急監(jiān)測規(guī)范有待完善

突發(fā)性水環(huán)境污染應急監(jiān)測對時效性、規(guī)范性有著較高要求，需要應急監(jiān)測人員能夠在最短的時間里，根據(jù)水環(huán)境污染應急監(jiān)測的相關規(guī)范、標準和要求，對突發(fā)性水環(huán)境污染現(xiàn)場的詳細污染源數(shù)據(jù)信息進行監(jiān)測，并科學獲得相應監(jiān)測結(jié)果。但從目前的現(xiàn)狀來看，突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測主要依據(jù)傳統(tǒng)的監(jiān)測經(jīng)驗，缺乏相應的規(guī)范和標準。由于突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測較常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測有其自身的特殊性，需要生態(tài)環(huán)境部門盡快完善相應的應急監(jiān)測操作規(guī)范、制度規(guī)范和標準規(guī)范，用以指導突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測工作的開展。

（二）應急監(jiān)測保障有待強化

突發(fā)性水環(huán)境污染應急監(jiān)測對設備和資金保障都提出了更高要求。例如，突發(fā)性水環(huán)境污染應急監(jiān)測需要專門的監(jiān)測車輛、通信工具以及相應的應急監(jiān)測儀器、防護用具。但從突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測的現(xiàn)狀來看，由于基層經(jīng)費緊張等因素，導致水環(huán)境應急監(jiān)測的保障力度不夠，專項應急監(jiān)測的資金缺乏，尤其是高精尖的先進監(jiān)測儀器設備保障不足，都會弱化水環(huán)境應急監(jiān)測效果。

（三）應急監(jiān)測人員素質(zhì)有待增強

突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測有其自身的特點和規(guī)律，以及相應的標準和要求，這就使得突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測對監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)提出更高要求。但從目前監(jiān)測現(xiàn)狀來看，基層應急監(jiān)測部門人員編制數(shù)量較少，擁有專業(yè)監(jiān)測知識的高素質(zhì)、復合型人才奇缺，相應的監(jiān)測人員還要承擔其他領域的應急監(jiān)測，專業(yè)的突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測隊伍素能薄弱，日常的應急監(jiān)測演練較少，實戰(zhàn)能力難以有效滿足突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測的實際需要。

（四）應急監(jiān)測基礎依然薄弱

突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測需要完善的地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫等，以保證監(jiān)測人員能夠在最短里監(jiān)測出水環(huán)境污染現(xiàn)狀，為后續(xù)的污染治理提供數(shù)據(jù)支持。但從現(xiàn)實來看，突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測的基礎十分薄弱，突出表現(xiàn)為地區(qū)性污染源信息、地區(qū)性危險物信息以及地理信息系統(tǒng)等相關數(shù)據(jù)不完善。例如，在水體突發(fā)環(huán)境污染事故中，區(qū)域危險源企業(yè)生產(chǎn)概況、工藝特點、地理位置，以及危險源所生產(chǎn)、使用及存儲的危險品的數(shù)量、種類及運輸信息等，這些都是為突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測提供寶貴的第一手資料。但由于基礎數(shù)據(jù)的不完善，會在不同程度上延誤應急監(jiān)測的質(zhì)量和效率。

四、突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測要求

（一）時效性

突發(fā)性水環(huán)境污染事件發(fā)生后，由于水環(huán)境污染發(fā)展速度快、影響面廣，需要在最短時間內(nèi)要求環(huán)境監(jiān)測部門作出快速反應，及時通過組織監(jiān)測人員，準備好監(jiān)測設備，拿出監(jiān)測方案，科學作出相應的處置措施。因此，突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測首先要把握時效性，全面掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的特點，以及區(qū)域內(nèi)容易導致水環(huán)境污染的風險點，并提前編制相應的應急監(jiān)測預案，加強日常的應急監(jiān)測演練，不斷提升水環(huán)境應急監(jiān)測的能力和水平，增強預案的科學性，從而為隨時可能發(fā)生的水環(huán)境應急監(jiān)測做足準備。

（二）專業(yè)性

突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)性較強，無論是水環(huán)境監(jiān)測設備，還是水環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務技能，還是隊伍素能都提出更高的要求。尤其是突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，要求廣大環(huán)境監(jiān)測人員在極短的時間里準備好各種應急監(jiān)測的專業(yè)設備，拿出準確的監(jiān)測方法和相應的監(jiān)測技術。因此，突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測對專業(yè)性要求很高，需要承擔水環(huán)境監(jiān)測職能的部門和人員根據(jù)區(qū)域突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測的應急監(jiān)測特點，全面評估突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容、方法、標準及可能監(jiān)測到的各種污染物，根據(jù)專業(yè)要求，編制更加專業(yè)、科學、合理的應急監(jiān)測預案。

（三）保障性

目前，我國生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測實行的是國家、省、市、縣四級監(jiān)測職能設置。其中，國家環(huán)境應急監(jiān)測承擔著全國或跨區(qū)域的應急監(jiān)測，省、市、縣則相應的承擔著區(qū)域范圍內(nèi)的應急環(huán)境監(jiān)測工作職能。從目前的實際情況來看，市縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，尤其是縣級應急監(jiān)測的專業(yè)設備、專業(yè)隊伍、專業(yè)器材保障較為薄弱。近年來，隨著市場化制度改革的深入，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測積極引入市場競爭機制，通過第三方的專業(yè)技術、專業(yè)人才隊伍協(xié)助做好突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測工作，協(xié)助當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保部門做好相應監(jiān)測工作。

五、突發(fā)水環(huán)境應急監(jiān)測對策措施

（一）提升應急監(jiān)測質(zhì)量

無論是普通的水環(huán)境監(jiān)測，還是突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測，切實保障應急監(jiān)測的質(zhì)量是關乎監(jiān)測結(jié)果的重要方面。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門要針對轄區(qū)內(nèi)的基礎數(shù)據(jù)庫信息，科學編制相應的應急監(jiān)測預案，加強監(jiān)測演練，出臺完善的應急水環(huán)境監(jiān)測方法和標準，并做好相關監(jiān)測儀器設備的保養(yǎng)，以備突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生時的應急監(jiān)測之需。

（二）增強應急監(jiān)測技能

突發(fā)性水環(huán)境應急監(jiān)測需要在極短的時間內(nèi)對水環(huán)境中的污染物作出準確的定量與定性分析，這就對廣大水環(huán)境應急監(jiān)測人員的監(jiān)測能力提出更高要求，要求監(jiān)測人員不僅要熟練掌握各種監(jiān)測技術，還要掌握相應的監(jiān)測儀器設備的使用、監(jiān)測方法的應用范圍等。

（三）注重應急監(jiān)測演練

加強應急監(jiān)測預案的實際應用演練，提升監(jiān)測機構(gòu)及人員應對監(jiān)測處置的能力和水平，通過實際監(jiān)測工作的開展，及時、準確地掌握突發(fā)水環(huán)境污染范圍及種類，作出定性和定量監(jiān)測結(jié)果，為相關部門及時處理突發(fā)水環(huán)境污染事件提供參考和指導。