堅持“四個聚焦”提升巡視整改質(zhì)效果

中國石化集團重慶川維化工有限公司 郭穎

強化整改落實和成果運用，是新時代巡視工作深化發(fā)展的重要內(nèi)容。十九屆中央紀委四次全會提出，要突出抓好巡視巡察整改落實，強化整改主體責(zé)任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監(jiān)督機制。十九屆中央紀委五次全會進一步提出，要深化巡視巡察整改和成果運用，探索建立整改促進機制、評估機制。公司黨委認真落實上級關(guān)于巡視整改的部署要求，把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，聚焦四個方面做好巡視“后半篇文章”，扎實推動巡視反饋問題整改“見底清零”。

一、聚焦任務(wù)，壓實整改責(zé)任

一是細化整改責(zé)任。成立公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全巡視整改組織機構(gòu)，明確黨委對巡視整改工作負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。黨委書記承擔(dān)整改第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，抓整改工作的組織、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進，以“頭雁效應(yīng)”克服整改責(zé)任“層層衰減”。公司班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，抓實分管領(lǐng)域問題整改，有序推動全面整改。各責(zé)任部門主動認領(lǐng)責(zé)任，認真落實整改措施，既立足治標“當下改”，又著眼治本“長久立”，上下聯(lián)動形成“一盤棋”。二是落實整改機制。形成工作例會機制，定期召開整改領(lǐng)導(dǎo)小組會、辦公室例會，檢查整改進度質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決突出問題，持續(xù)深化整改工作。落實審驗交賬機制，每項整改措施完成后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，由辦公室報整改領(lǐng)導(dǎo)小組審定驗收。形成督辦問責(zé)機制，強化整改日常督辦，通過召開會議、現(xiàn)場督查、定期“回訪”等方式，跟蹤督促，評估問效，壓實各級整改責(zé)任落實。落實請示報告機制，責(zé)任部門推進整改情況定期向整改領(lǐng)導(dǎo)小組報告，公司黨委全面抓整改有關(guān)事項主動向集團公司巡視辦請示報告。三是強調(diào)持續(xù)整改。在巡視整改中強調(diào)做好“三個統(tǒng)籌”，即應(yīng)改即改與應(yīng)改早改相統(tǒng)籌、整改問效與長效整改相統(tǒng)籌、本級整改與延伸基層相統(tǒng)籌，推進整改走深走實。建立巡視整改“一事一檔”，一條整改措施對應(yīng)一套臺賬資料，并結(jié)合整改推進及時補充完善，做到資料完備、全程留痕、有據(jù)可查。同時注重舉一反三，對照巡視反饋問題，深入查找和整改類似問題，堵塞制度漏洞和管理缺陷，深化標本兼治。四是做好及時公開。對集中整改期內(nèi)公司黨委對巡視整改的思想認識和態(tài)度，整改工作研究情況，整改重點措施以及已完成整改情況等，通過黨內(nèi)通報稿、員工群眾公開稿以適當形式進行雙公開，接受黨員、干部和員工群眾監(jiān)督。

二、聚焦措施，明確整改標準

一是全面梳理。全面認領(lǐng)集團公司黨組專項巡視反饋問題，對巡視反饋的13個問題，進一步細化梳理為24個問題。建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三項清單”，制定96條整改措施，分解落實到13個責(zé)任單位，形成上下聯(lián)動，同題共答。二是精準施策。在同題共答的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視反饋提出的要求，對照問題深入分析查找原因，做到因題施策、精準施策。每個問題從多方面分析制定整改措施，切實提高整改措施的系統(tǒng)性、針對性和可執(zhí)行性，確保整改措施既管當前又管長遠，既能治標又能治本。三是動態(tài)更新。堅持動態(tài)完善整改措施，根據(jù)集團公司有關(guān)巡視整改及全面從嚴治黨、推進改革發(fā)展的新形勢新部署新要求，及時對標對表，更新完善。在最初方案制定96條整改措施的基礎(chǔ)上，新增1條，優(yōu)化調(diào)整4條，做到與時俱進抓整改。

三、聚焦落實，強化日常監(jiān)督

一是定期跟蹤反饋。按照巡視整改運行機制，整改辦公室堅持做到集中整改期兩周一跟蹤、鞏固成果階段每季度一跟蹤的定期跟蹤機制，及時跟蹤巡視整改進展情況，向整改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，推動整改工作。二是強化日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)督部門把督促整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將巡視整改納入日常監(jiān)督任務(wù)清單、納入公司“大監(jiān)督”立項項目，對整改落實情況定期開展監(jiān)督檢查，促進整改落實到位。三是合力督查問效。發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督合力，紀檢監(jiān)督、組織、綜合等部門組成三個督查問效組，對一年來巡視整改情況開展集中督查問效，以“大監(jiān)督”力量推動問題深入全面整改。四是嚴肅追責(zé)問責(zé)。認真貫徹落實“止損挽損、倒逼改革、問責(zé)追責(zé)”的要求，以抓巡視整改為契機，對公司資產(chǎn)租賃歷史遺留問題進行徹底解決。系統(tǒng)處理巡視反饋的共性問題，突出抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域和承包商管理等問題，以點帶面促進整改。對安全環(huán)保領(lǐng)域重點項目進度滯后問題，責(zé)令2人做出書面檢查。對施工作業(yè)中發(fā)生安全事故，給予13人處分。通過嚴肅問責(zé)，促進依法合規(guī)深入人心，倒逼深化改革，促進管理提升，推動建章立制。

四、聚焦效果，深化成果運用

一是在專項整治中推進，以點帶面。把巡視反饋問題整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與傳承石油精神弘揚石化傳統(tǒng)專題教育結(jié)合起來、與深化改革發(fā)展結(jié)合起來，聚焦系統(tǒng)性，需合力推動的專項問題，將黨委把方向管大局保落實作用發(fā)揮不充分和推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展等問題納入主題教育專項整治方案，以項目化的形式推進整改；將綠色企業(yè)行動計劃進展緩慢、工作餐質(zhì)量不高等5個具體問題納入主題教育專項整治問題清單，以清單化的形式推進整改，協(xié)調(diào)整合多方力量，協(xié)同推進專項問題整改有效落實。二是在建章立制中深化，推動管理提升。在推進巡視整改中，著眼于解決共性問題和深層次問題，始終堅持階段性整改和長期性整改相結(jié)合，具體問題整改和建立長效機制相結(jié)合，注重舉一反三，杜絕邊改邊犯。通過強化源頭治理，及時完善制度，補齊短板。及時建立完善了公司“三重一大”決策制度實施細則、承包商HSE管理考核辦法等制度36項，既著力解決了具體管理業(yè)務(wù)的問題，也著力解決了體制機制問題，通過巡視整改推動管理體制機制完善，發(fā)揮巡視標本兼治戰(zhàn)略作用。三是在考核評估中深化，推動成果運用。對巡視整改落實不深入的普遍性問題，印發(fā)巡視整改督查情況通報；對整改不到位的突出問題下發(fā)監(jiān)督建議督促整改；對整改措施落實緩慢，未能按期完成的責(zé)任單位主要負責(zé)人，公司領(lǐng)導(dǎo)對其進行約談。將巡視整改情況納入黨建考核，先后對3個責(zé)任單位進行考核扣分，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核內(nèi)容。通過強化考核推動整改責(zé)任落實，提升整改實效。四是在意識引領(lǐng)中深化，為發(fā)展添動力。深刻把握巡視整改的目的意義，將抓整改與深入推進管黨治黨、推動企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，解決職工群眾關(guān)心期盼的問題。突出加強思想政治引領(lǐng)，督促黨員干部增強政治意識，提高政治站位，強化政治擔(dān)當，在履行管黨治黨責(zé)任落實中助推公司政治生態(tài)不斷向好。突出作風(fēng)引領(lǐng)，把落實巡視整改與干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，將巡視成果運用到干部教育監(jiān)督、考察任用中，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。引導(dǎo)黨員干部思考用好手中權(quán)、履好肩上責(zé)，勇?lián)敗⑸谱鳛?，加快推進公司高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)束語

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。我們要認真領(lǐng)悟黨中央對黨的建設(shè)做出的新部署新要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四個融入”抓整改的重要指示，借助巡視之力，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進企業(yè)自我改革、自我完善、自我發(fā)展，在扎實推進巡視整改中錘煉隊伍、補齊短板、涵養(yǎng)生態(tài)，用整改實效詮釋對黨忠誠。

相關(guān)鏈接

聚焦頭雁效應(yīng)，更好發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的引領(lǐng)示范作用。要筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，增強政治意識，樹立正確的政績觀；以黨章為鏡，經(jīng)?！罢徽鹿?、撣一撣灰塵”， 防微杜漸，保持良好形象；走到群眾中去，在服務(wù)基層的舞臺上唱好戲，在解決群眾困難上撲下身，在脫貧攻堅的道路上贏民心、聚力量；樹立忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)狞h員形象，站穩(wěn)政治立場和群眾立場，勇于與歪風(fēng)邪氣作斗爭。

聚焦改革創(chuàng)新，始終堅持為人民服務(wù)的思想。黨的群眾路線教育實踐活動集中解決了群眾深惡痛絕、反映最強烈的“四風(fēng)”問題，黨的先進性和純潔性得到了鞏固和加強，但隨之而來的一些新表現(xiàn)也不容忽視。要有改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，及時應(yīng)對和解決出現(xiàn)的新矛盾新情況新問題，創(chuàng)新管理方式、治理方法，讓中央八項規(guī)定成為不可逾越的“高壓線”。堅持以人民為中心的思想，就要不斷創(chuàng)新為人民服務(wù)的方式、方法、路徑，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

聚焦服務(wù)質(zhì)量，在真抓實干勇于亮劍中展現(xiàn)新作為。黨的十九大提出了新任務(wù)新目標，這既是沖鋒的號角，也是鞭策的動力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要煥發(fā)新形象、彰顯新作為，沉下心來、定下神來干事創(chuàng)業(yè)；要做到揣上筆頭能反映群眾疾苦，坐上炕頭能耐心服務(wù)，拿起鋤頭能走進田間地頭；當好為民服務(wù)的標兵，把每個服務(wù)崗位都辦成標兵窗口；為民服務(wù)既要遵守法律法規(guī)，更要講究以理服人，杜絕“只求不出事，寧愿不做事”的怠政心態(tài)。黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。考核檢查，要輕車簡從、減少陪同、簡化接待；面對問題，要說實話、出實招、講實情，對存在的問題立行立改，不讓小毛病過夜、不讓小問題留存；會議培訓(xùn)，要嚴格標準，把好關(guān)口，減少迎來送往，杜絕餐桌浪費；下基層調(diào)研，要有主題、有思路、有目標，杜絕自導(dǎo)自演式的走秀；對于懶政庸政、拖沓敷衍的行為要敢紅臉、敢瞪眼、敢亮劍， 實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

聚焦風(fēng)險防范，找準病根對癥下藥。治理形式主義、官僚主義，必須找準病根、對癥下藥，要加強調(diào)研，堅決遏制弄虛作假、消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象；要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，打造多元化、多層次監(jiān)督平臺，“精準”捕捉問題線索，加強通報曝光，形成有力震懾；最重要的是要把黨內(nèi)政治生活嚴起來，把紀律規(guī)矩立起來，把制度籠子扎起來，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，才能達到標本兼治之目的。