國有企業(yè)班組建設(shè)的執(zhí)行困境及對策分析

紹興市煙草專賣局（公司） 王楠

班組是企業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)中最基層的組織，關(guān)于班組的定義，不同類型的企業(yè)有不同的認(rèn)識(shí)和看法，就國有企業(yè)而言，班組是由工作職能相同或相近的一定數(shù)量的人員組成的單元群體，它是企業(yè)最基層的管理組織，是確保企業(yè)決策、目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要組成部分。當(dāng)前，很多國有企業(yè)都處于跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，如何找準(zhǔn)班組定位，有效激發(fā)班組活力，充分發(fā)揮班組能力，提升企業(yè)整體效能，是一個(gè)值得思考和解決的重要問題。

一、加強(qiáng)班組建設(shè)的重要意義

向管理要效益是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，從組織的角度看，班組建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的管理過程，其直接目的在于服務(wù)于企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。從管理的角度審視班組建設(shè)全過程，能夠清晰地看到班組建設(shè)“管理鏈”上的薄弱環(huán)節(jié)，從而能夠找到一條與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相契合的、科學(xué)的班組建設(shè)管理模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐，煙草企業(yè)已經(jīng)積累了一套班組建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但面對高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的“十四五”發(fā)展內(nèi)涵，依然存在很多亟待解決的問題。面對新形勢和新任務(wù)，如何建立一套符合高質(zhì)量發(fā)展要求以及煙草企業(yè)實(shí)際情況的班組建設(shè)管理體系，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展要求和高水平管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。只有把這個(gè)問題解決了，班組建設(shè)的脈絡(luò)才會(huì)更加清晰，企業(yè)管理效益才會(huì)更加凸顯?？梢哉f，打造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理科學(xué)、活力十足的班組，是改善管理內(nèi)環(huán)境、推動(dòng)管理上水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要抓手。

二、當(dāng)前班組建設(shè)的執(zhí)行困境

（一）管理的認(rèn)識(shí)不到位

雖然國有企業(yè)班組建設(shè)已經(jīng)開展運(yùn)作了很多年，但至今還存在一些管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：一是將班組建設(shè)簡單地等同于企業(yè)文化建設(shè)，主要內(nèi)容就是搞搞文化宣講、搞搞文體活動(dòng)等。二是認(rèn)為班組建設(shè)是一種強(qiáng)制式管理，班組的日常運(yùn)行主要靠行政命令來維系，班組成員毫無自主性可言。三是認(rèn)為搞班組建設(shè)沒有必要，煙草企業(yè)有國家政策保護(hù)，每年的目標(biāo)任務(wù)都能順利完成，花時(shí)間和精力搞班組建設(shè)意義不大。這些認(rèn)識(shí)上的偏頗嚴(yán)重制約了班組建設(shè)在基層的順利推進(jìn)，間接導(dǎo)致很多已建成的班組逐漸成為“花架子”“空殼子”，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）管理的制度不完善

班組既然是一個(gè)組織，就必須有一套科學(xué)有效的制度作為運(yùn)轉(zhuǎn)保障。當(dāng)前，由于認(rèn)識(shí)上的不到位，使得班組的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。班組各項(xiàng)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、質(zhì)量控制、現(xiàn)場管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、績效考核、獎(jiǎng)懲手段等基礎(chǔ)管理工作以及班組內(nèi)部管理秩序等內(nèi)容都沒有做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。要么較為單一，要么較為零散，沒有形成完整全面的系統(tǒng)體系。這些運(yùn)行層面的管理制度問題不解決，班組建設(shè)也不可能取得應(yīng)有的效果。

（三）管理的模式不清晰

管理模式實(shí)質(zhì)上是管理的方法論，很多管理者對于班組具體該怎么運(yùn)行沒有一個(gè)清晰的概念，比如，班組角色的定位是什么，班組管理的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何在企業(yè)管理中進(jìn)行系統(tǒng)化管控等問題。從目前煙草企業(yè)開展班組建設(shè)的實(shí)際情況來看，當(dāng)前班組建設(shè)與管理在實(shí)現(xiàn)了基本功能之后，已經(jīng)到了一定的瓶頸階段，缺乏整體、系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)等環(huán)節(jié)都缺乏明確的界定與標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)并沒有觸及基層班組建設(shè)的管理與運(yùn)行，班組制度的建立與上層的企業(yè)管理制度也沒有形成有效地對接，某種程度上產(chǎn)生了管理斷層、脫節(jié)，客觀上造成了班組執(zhí)行力弱等問題的出現(xiàn)。

三、對策分析

（一）管理思路：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)實(shí)踐認(rèn)識(shí)

一是變革領(lǐng)導(dǎo)思維。從管理層面來說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念以及對待班組建設(shè)的態(tài)度決定了班組建設(shè)能不能搞好、能不能取得真正的實(shí)效。班組建設(shè)不是一朝一夕的事情，其必然是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的、全面的建設(shè)過程，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者能夠從一個(gè)戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)班組建設(shè)及其對于推動(dòng)管理上水平的重要意義，將班組建設(shè)與管理擺到更加突出的位置上來，潛心探索、長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是強(qiáng)化班組概念。作為煙草商業(yè)企業(yè)，班組的劃分不像其他生產(chǎn)型企業(yè)那樣明顯，需要在建設(shè)推進(jìn)過程中不斷灌輸、強(qiáng)化班組的概念，引導(dǎo)基層員工逐步樹立班組意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，確保班組成員價(jià)值觀和思想訴求都具有同向性，并努力營造一個(gè)班組成員都能夠?yàn)榇硕^斗的愿景。三是營造建設(shè)氛圍。班組建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理體系，需要企業(yè)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，積極創(chuàng)設(shè)載體，搭建平臺(tái)，大力宣傳班組建設(shè)的重要意義和作用，引導(dǎo)班組員工自覺形成統(tǒng)一的思想觀念、行為規(guī)范，形成目標(biāo)明、權(quán)責(zé)清、規(guī)則硬、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、政令暢的班組運(yùn)行氛圍，充分激發(fā)全員自主管理、自主提升、自主創(chuàng)新的工作能動(dòng)性，形成自下而上的建設(shè)活力。

（二）管理內(nèi)容:抓住建設(shè)核心，強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)范

一是完善制度規(guī)范?？茖W(xué)的制度體系是確保班組建設(shè)順利運(yùn)行的重要保障，主要包括各種規(guī)章守則、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、績效考核以及班組長職責(zé)權(quán)限等，是企業(yè)制度體系在班組的延伸和落地。通過完善的制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班組工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化，防止管理隨意和松散，杜絕不規(guī)范行為。二是實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向。對于班組而言，目標(biāo)管理就是在一定時(shí)間內(nèi)，通過班組成員的一致行為，達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)期目標(biāo)。可通過年度工作目標(biāo)、季（月）度工作目標(biāo)、專項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)等，對任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，使得班組成員工作有方向/效率有保障，進(jìn)一步強(qiáng)化班組成員的自主管理意識(shí)。三是突出文化建設(shè)。優(yōu)秀的班組文化是企業(yè)核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)文化在班組的落地延伸，為此班組文化要有針對性，要總結(jié)提煉出符合班組工作內(nèi)容、性質(zhì)、人員等特點(diǎn)的班組特色文化，并通過文化上墻和看板管理等形式，增強(qiáng)班組人員的凝聚力和向心力，繼而增強(qiáng)班組管理實(shí)效。

（三）管理過程:強(qiáng)調(diào)自下而上，增強(qiáng)班組活力

一是加強(qiáng)現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場管理是指用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和方法對管理要素進(jìn)行有效整合的過程，包括“動(dòng)態(tài)”管理和“靜態(tài)”管理，具體來說就是對工作流程和生產(chǎn)要素等進(jìn)行科學(xué)管控，以提高管理效率和管理水平。二是嚴(yán)格過程控制。過程控制主要指的是通過一定的手段，把已經(jīng)分解的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行定期跟蹤，目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作偏差，分析原因、予以糾正，以保證任務(wù)目標(biāo)順利完成的工作過程。三是強(qiáng)化自主管理。好的班組靠的不僅是科學(xué)的規(guī)章制度和嚴(yán)密的過程管控，更在于班組成員自我管理水平的高低。豐田生產(chǎn)方式之所以被全球企業(yè)頂禮膜拜，其成功的根本在于打造了全員自動(dòng)自發(fā)、持續(xù)改善的自主管理機(jī)制。提倡班組自主管理的關(guān)鍵是提供平臺(tái)和激勵(lì)，要提供干事的機(jī)會(huì)和展示的舞臺(tái)，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造全體員工同臺(tái)競技、施展才華的企業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)員工成長與企業(yè)發(fā)展同頻共振。

（四）管理評(píng)價(jià)：注重信息反饋，確保運(yùn)行順暢

一是注重考核評(píng)價(jià)。對于班組建設(shè)而言，應(yīng)緊密結(jié)合班組業(yè)務(wù)特點(diǎn)和運(yùn)行實(shí)際，建立起班組整體和成員個(gè)體兩套績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，考核過程應(yīng)堅(jiān)持全員參與、透明運(yùn)作、指標(biāo)明確、結(jié)果公開、獎(jiǎng)懲分明，讓員工心中有數(shù)、目標(biāo)明確。管理者可以通過績效考核情況更加清晰地了解掌握班組運(yùn)行狀況和工作情況。二是注重結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)。作為企業(yè)管理最基層的管理組織，要通過班組運(yùn)行實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整班組架構(gòu)，尋求最優(yōu)組合。只有把組織結(jié)構(gòu)設(shè)定好，解決好外部架構(gòu)建設(shè)和內(nèi)部分工整合，才能進(jìn)一步形成班組合力，夯實(shí)運(yùn)行基礎(chǔ)。三是注重班組長評(píng)價(jià)。班組長是班組的領(lǐng)頭雁，其管理思路和手段對于班組的團(tuán)隊(duì)氛圍、運(yùn)行形態(tài)和發(fā)展方向起著至關(guān)重要的影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，班組長的職責(zé)權(quán)限和在管理序列里的位置需要有一個(gè)明確而清晰的定位，要注重加強(qiáng)對班組長的培養(yǎng)，把素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、態(tài)度正的員工培養(yǎng)選拔成為班組長，加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升班組管理能力和水平。