新形勢以科學制度保障高校二級學院黨的建設(shè)*

成都工業(yè)學院馬克思主義學院 張煜林，江之洋

高校二級學院黨組織處在教學、科研、管理工作的第一線，加強二級學院黨的建設(shè)，對于培養(yǎng)和造就一批社會主義接班人和建設(shè)者是非常重要的。因此，要深刻認識到高校二級學院黨建工作對于高校立德樹人的重要性，分析當前高校二級學院黨建工作所面臨的問題，建立健全并落實黨建工作的各項制度，以科學制度保障高校二級學院黨建工作的高水平發(fā)展。

一、新形勢下高校二級學院黨建工作的重要性

習近平總書記在全國高等學校黨的建設(shè)工作會議上指出，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)[1]，這充分說明了中國高校作為社會主義大學的特殊性。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終保持和人民的魚水關(guān)系，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的歷史性飛躍。新形勢下，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展仍然需要馬克思主義理論的指導(dǎo)，要求在各個領(lǐng)域、各個方面都要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，任何時候都不得動搖。高校在辦學的同時要有政治性、全局性、戰(zhàn)略性思維，始終把握政治建設(shè)的主線，將提升高校學生思想政治素養(yǎng)放在首位，為培養(yǎng)合格的社會主義接班人、完成黨和國家立德樹人任務(wù)而不斷奮斗。高校二級學院與學生聯(lián)系最為密切，要深刻把握高校大學生的基本特點?，F(xiàn)代大學生充滿活力、創(chuàng)造力、好奇心，對新事物有很高的接受能力，這都是高校學生的優(yōu)點。但是，高校學生也有其固有缺陷，他們正處于三觀形成的時期，面對一些復(fù)雜問題或者復(fù)雜事件時缺乏準確的分析能力。因此，高校二級學院要時刻把握學生的思想動向，積極引導(dǎo)大學生，使他們盡快成長起來，這一切的落腳點還是要推動黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

習近平總書記指出，加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證[1]。高校二級學院黨建工作異常重要，這是由其特殊地位決定的，高校二級學院黨建工作的成功與否不僅關(guān)系到學校的發(fā)展，更關(guān)系到中國特色社會主義教育事業(yè)的建設(shè)。當前，我們正處于百年未有之大變局的時間節(jié)點上，教育事業(yè)也要緊緊跟上步伐。高校二級學院在改革中要緊跟步伐，重視教育的高質(zhì)量與高水平，在改革過程中始終圍繞建設(shè)中國特色社會主義大學這一目標，把黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全方面、全過程，積極提高辦學質(zhì)量，為應(yīng)對新形勢下的改革發(fā)展提供強有力的保障。

二、當前高校二級學院黨建工作面臨的問題

第一，從價值取向上來看。隨著改革開放和經(jīng)濟全球化深入，高校師生的價值觀念受到了外部思潮的沖擊，一些教師和學生黨員的世界觀、人生觀、價值觀受到了影響，拜金主義、利己主義、享樂主義等思想在大學校園內(nèi)蔓延。除此以外，市場經(jīng)濟發(fā)展也導(dǎo)致貧富差距擴大，人民內(nèi)部出現(xiàn)不同的意見，社會意識多元、多變，各種非馬克思主義思想甚囂于網(wǎng)絡(luò)空間，大學生作為網(wǎng)絡(luò)的使用主體，非常容易受到網(wǎng)絡(luò)上不良思想的影響，放棄對馬克思主義的信仰。

第二，從組織建設(shè)上來看。目前，大多數(shù)高校都出現(xiàn)多學制、多管理模式并存，一校多區(qū)、一校多制的情況，黨的組織結(jié)構(gòu)跟不上學校行政管理機制改革的速度。部分高?；鶎狱h組織生活制度不夠健全，組織生活時間無法保證，部分高?；鶎狱h組織雖然開展了一些活動，但是活動的形式和內(nèi)容比較單調(diào)，缺乏創(chuàng)新性，針對性和實效性不強，更多的像是一種形式，缺乏教育質(zhì)量。高?；鶎狱h組織的職務(wù)在某些支部，不論是學生支部還是教師支部都是吃力不討好的事，很多支部黨員不愿意積極擔當，最后導(dǎo)致人心渙散，組織管理浮于表面。這些問題都深深影響了黨員隊伍的先進性，阻礙了高校黨建工作的順利開展。

第三，從教師和學生黨員來看。一方面，在當前的知識經(jīng)濟和科教興國的大背景下，高校教學和社會化改革使得學生的學習方式和生活方式發(fā)生了顯著的變化，學生思維較以前更加活躍，接受新事物的能力不斷增強，較易受到多種非馬克思主義思潮的影響。高校教師學歷不斷提高，思維獨立性增強，很多教師與外界保持密切關(guān)系，社會關(guān)系較廣，不再依賴于基層黨組織，對自己的黨員身份不太在意。另一方面，高?；鶎狱h組織對學生和教師黨員管理缺位，缺乏有效的監(jiān)督。部分學生黨員在入黨前積極性、主動性較高，入黨后就認為“船到碼頭，車到站”，只在參加組織活動的時候能體現(xiàn)黨員身份，在平時的生活和學習中先鋒模范作用不明顯。部分教師黨員忙于教學、科研、行政工作，較少參加組織活動，甚至一些黨員干部認為參不參加無所謂，組織生活觀念不強、黨性意識弱化的現(xiàn)象比較常見。

第四，從評價指標上來看。部分高?；鶎狱h組織缺乏全面而系統(tǒng)的評價體系，對于高校黨支部的工作質(zhì)量效果如何，對支部黨員的管理效果如何，對支部黨員的繼續(xù)教育工作進展情況以及支部黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用等缺乏客觀的評價標準。部分高?；鶎狱h組織雖然建立了對黨組織、黨員的評價考核體系，但是在執(zhí)行中卻又存在問題。很多年終黨建工作的述職評議流于形式，在進行優(yōu)秀黨員評議時往往以資歷而非能力評價黨員的先鋒模范作用，不利于提高支部黨員的工作積極性。因此，要根據(jù)各學校具體情況，建立健全高?；鶎狱h組織評價指標，嚴格按照評價指標執(zhí)行支部黨員評價工作。

三、推動制度建設(shè)，保障高校二級學院黨建工作高水平發(fā)展

（一）加強政治理論學習，打造學習型黨組織

黨的思想理論成果是保障社會主義事業(yè)發(fā)展的根本思想保證，新形勢下，高校二級學院推動黨建工作的關(guān)鍵就在于加強思想政治理論學習，將思想建設(shè)放在黨建工作的首位。這就要求高校二級學院黨組織用科學的理論武裝全體教職工和青年學生，這其中要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，即學院的干部。學院高中級領(lǐng)導(dǎo)必須要自覺勤奮學習、帶頭學習，善于思考、勇于實踐，發(fā)揮好干部的先鋒模范作用。高校二級學院要積極建設(shè)學習型黨組織，營造學院崇尚學習、全員學習的良好氛圍，將創(chuàng)建學習型黨組織的目標納入黨建工作規(guī)劃，積極開展黨員繼續(xù)教育，完善黨員培訓體系，創(chuàng)新培訓方式，提高黨員培訓質(zhì)量。建立健全學習考勤、學習檔案、學習表彰制度，把黨員參加學習、培訓和運用理論進行實踐的情況作為選拔黨員干部的重要依據(jù)。

習近平總書記指出：“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書”[2]。2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，在全黨全社會開展黨史教育是為動員全黨全國滿懷信心投入社會主義建設(shè)事業(yè)，進而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要舉措。高校二級學院黨組織應(yīng)當把黨史教育納入本年度黨建工作的重點，要加強對近現(xiàn)代歷史的學習，尤其是中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的學習。讓大學生熟悉、了解中國近現(xiàn)代史的概況，他們才會從心底認識到只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。

（二）創(chuàng)新組織建設(shè)，發(fā)揚黨內(nèi)民主

高校二級學院要有效推動黨的建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，就要積極創(chuàng)新組織建設(shè)，發(fā)揚黨內(nèi)民主。一是要加強二級學院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和知識文化水平，加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)。二是要推動基層支部生活常態(tài)化，讓黨內(nèi)各項制度能夠落在實處。黨組織生活是教育管理黨員和鍛煉黨員的平臺，但是現(xiàn)在的高?；鶎狱h組織政治生活存在針對性不強、實效性不強和方式單一的問題。各高校二級學院應(yīng)該健全黨的組織生活制度，要求黨員定期參加組織生活會，發(fā)揮黨員主體作用，避免開會只是你讀我聽的單向灌輸模式，構(gòu)建理論和實踐相結(jié)合的黨員學習機制，增強黨組織生活的凝聚力和吸引力。三是要加強黨委民主集中制，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，重點完善黨代會制度和黨委會制度，通過改革體制機制，建立一個能夠充分反映支部黨員、學院學生意愿的民主制度[3]。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制教育，暢通學生與教職工表達意見訴求的渠道，建立健全能夠充分反映教師意愿、發(fā)揮教師智慧的決策機制。加強黨建工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，積極推進黨務(wù)公開，設(shè)置專門的交流論壇，及時對學生和教師黨員提出的相關(guān)問題進行反饋，暢通黨員行使民主權(quán)利和參與政治文明建設(shè)的渠道。

（三）加強監(jiān)督考核，創(chuàng)新評價體系

高校二級學院黨組織面向廣大學生，必須要通過有效的思政教育對大學生灌輸正確的思想價值觀，這就需要科學合理的監(jiān)督考核評價機制，這也是調(diào)動學院黨建工作者積極性的重要手段。一方面，要創(chuàng)新考評指標的內(nèi)容[4]。對高校二級學院黨建工作質(zhì)量進行考評，評價指標要合理、確定、科學，要重點突出，能夠體現(xiàn)黨建工作的質(zhì)量，要有合理的量化指標，要有可以實現(xiàn)的可能性。另一方面，要創(chuàng)新考評方式?？荚u時更加注重民主評議，避免出現(xiàn)一個人或某幾個人拍板決定的情況，評價程序可以從自我評價、同級評價、群眾評價、上級評價等多個方面進行設(shè)計和考量。除此之外，可以引入反向測評。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》建立負面清單，結(jié)合具體考核內(nèi)容，定期進行反向測評[5]。對于違反黨章黨規(guī)，不履行或不正確履行職責的黨員進行問責。凡是在反向測評中出現(xiàn)問題的黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部一律在評優(yōu)評先和職務(wù)晉升時“一票否決”，對于那些嚴重違反紀律的情況，給予組織處理或者處分。