論少數(shù)民族人口流動與城鄉(xiāng)的關(guān)系

中央民族大學(xué) 張子辰

改革開放40多年來,隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，在城市化進(jìn)程不斷加快和以經(jīng)濟(jì)全球化為主導(dǎo)的大背景下，我國少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村人口開始大規(guī)模向城市流動和遷移，使得少數(shù)民族地區(qū)的人口分布格局發(fā)生改變。

人口的遷移流動有其特定的原因，美國學(xué)者E.S.Lee的“推拉理論”認(rèn)為，人口的流動遷移是由于人口流出地與人口流入地之間的推力與拉力共同作用的結(jié)果，前者推力屬于消極因素，后者拉力屬于積極因素。根據(jù)具體的情況，拉力與推力所表現(xiàn)出不同的結(jié)果，但是人口流動一般是以追求比原來更好的生活環(huán)境和生存質(zhì)量為目的。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、科技的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、教育的普及等諸多因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)生活條件得到了改善，人們的生活質(zhì)量得到了提高。聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的實行和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)對于原先農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊造成了農(nóng)民的高度分工等原因，使得鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴度與土地黏性大幅度下降，農(nóng)民不再受土地的束縛。另外由于工業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，使得農(nóng)業(yè)雖然產(chǎn)量總體上維持不變，但是收益率下降，因此產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力，構(gòu)成了人口流動的主力軍。少數(shù)民族人口集聚地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生活水平等方面相對落后，加之之前實施的不平衡發(fā)展政策，使得民族地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加深、東西部地區(qū)發(fā)展差距拉大，導(dǎo)致人口流動的方向呈現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城市、從西部到東部的。

一、少數(shù)民族人口流動特征

少數(shù)民族人口的流動主要遵循“就近原則”，其主要原因有四點：（1）農(nóng)忙時可及時返鄉(xiāng)不誤生產(chǎn)；（2）隨時往返家庭照看家人；（3）較短路途使得來回通行成本降低；（4）對于相對落后的民族地區(qū)而言,進(jìn)入城市可以獲得就業(yè)并且得到相對于人口流出地更多的經(jīng)濟(jì)收入，而且由于其與流出地的地理位置較近，文化環(huán)境、生活習(xí)俗等與流出地較為相似，從而降低了其融入城市的成本。西部民族地區(qū)人口流動的規(guī)模龐大，這些流動人口的年齡結(jié)構(gòu)主要以80后、90后的青壯年為主，男女比例由最開始的男多女少演變?yōu)槟信壤境制?，流動的方式開始向家庭化發(fā)展，再流動意愿較低。并且少數(shù)民族流動人口的返鄉(xiāng)意愿很低，主要以短期返鄉(xiāng)為主；民族地區(qū)流動人口的受教育水平總體上偏低，其主要從事的行業(yè)以生產(chǎn)、運輸、商業(yè)等服務(wù)業(yè)為主。人口流動的空間流動結(jié)構(gòu)主要以省內(nèi)流動為主，省際流動為次，但是隨著交通的便捷，省際流動的比例在不斷加大。省際流動的目的地較為集中，主要以北京、上海等一二線城市為主。

二、少數(shù)民族人口流動對于鄉(xiāng)村的影響

人口流動是一把雙刃劍，對于農(nóng)村有著正負(fù)兩個方向的影響。一方面，大量鄉(xiāng)村勞動力外出工作打工，使得鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入增加，鄉(xiāng)村生活條件得以改善；另一方面，大量勞動力人口外流、人口外遷，導(dǎo)致鄉(xiāng)村留守兒童、留守老人現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)村空洞化現(xiàn)象明顯。劉守英教授認(rèn)為鄉(xiāng)村人口的流失還是“鄉(xiāng)村衰敗鏈”中的關(guān)鍵影響因素，“鄉(xiāng)村衰敗鏈”是指由于工業(yè)對于農(nóng)業(yè)的沖擊造成農(nóng)業(yè)不堪負(fù)荷，使得農(nóng)民收入減少，大量農(nóng)民外出打工或者外遷，造成鄉(xiāng)村的人口大量流失，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞，城鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)被打破，城市對于鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)嚴(yán)重，最終導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的衰敗、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。造成人口不斷流向城市的另一個原因是農(nóng)民自己的鄉(xiāng)村意識變化。這種鄉(xiāng)村意識的變化最明顯地表現(xiàn)在農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)上，以80后為分界點，在這之前出生的為“農(nóng)一代”，在這之后出生的80后、90后為“農(nóng)二代”。兩代人由于年齡因素的影響，對新事物的理解與舊事物的情感具有不同的表現(xiàn)特征，這種特征主要分為經(jīng)濟(jì)與社會兩個方面。經(jīng)濟(jì)方面，對于“農(nóng)一代”來說，外出務(wù)工的時間相較于“農(nóng)二代”較短，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是其主要的生產(chǎn)方式；對于“農(nóng)二代”來說，外出務(wù)工時間較長，已成為其主要的經(jīng)濟(jì)活動，而且舉家遷移的多以農(nóng)二代為主。社會方面，農(nóng)一代對于土地的黏性較大，依戀故土，而農(nóng)二代在這一方面鄉(xiāng)土之情對其束縛作用很小。就“買房”還是“蓋房”這一現(xiàn)象很好地體現(xiàn)了“農(nóng)一代”與“農(nóng)二代”之間的不同，“農(nóng)一代”大多會選擇在家鄉(xiāng)蓋房，“農(nóng)二代”則會選擇在城市買房。因此鄉(xiāng)村人口流動主要以在外務(wù)工時間比較長的80后為主力軍。

三、少數(shù)民族人口流動對于城市的影響

少數(shù)民族人口流動對于城市的影響同樣有正反兩個方面。相對于一般的漢族人口流動，少數(shù)民族的人口流動因其來自民族地區(qū)，所以具有獨特的自身優(yōu)勢。當(dāng)少數(shù)民族人口流入到城市中，其本身就成了民族文化的傳播者，對傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)和傳播具有重要作用。少數(shù)民族人口進(jìn)入城市加速了城市多民族化與文化多元化的趨勢，少數(shù)民族利用其本身的民族特色發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加速了城市民族文化的多元性，各個民族之間在餐飲文化、服飾文化和娛樂文化等方面的交流愈加頻繁，各民族特色文化在城市匯集,既豐富了城市文化內(nèi)涵,又促進(jìn)了民族文化的多樣性,為城市的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。大量少數(shù)民族進(jìn)涌入城市，加速了城市的多民族化，各民族在日益頻繁的交往中加深了了解,促進(jìn)了民族融合。從經(jīng)濟(jì)上講，少數(shù)民族人口的涌入促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族地區(qū)社會的進(jìn)步。大量民族地區(qū)剩余勞動力進(jìn)入城市，一方面既適應(yīng)了社會發(fā)展的要求、滿足了市場的需要，同時也彌補了城市中勞動力不足的缺口，擴(kuò)大了城市消費市場，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，少數(shù)民族流動人口較多進(jìn)入服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城市中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，各民族以城市為平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)，取長補短，促進(jìn)了民族地區(qū)社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。少數(shù)民族人口從城市中學(xué)到先進(jìn)技術(shù)、知識，提升了自身的生活質(zhì)量，開闊了視野。少數(shù)民族流動人口與民族地區(qū)有著天然的聯(lián)系，通過少數(shù)民族流動人口的示范效應(yīng)能夠極大地帶動和促進(jìn)民族地區(qū)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而使得各民族整體素質(zhì)提高。城市中的少數(shù)民族人口，相比普通的市民仍處于弱勢地位，于是一些來自共同地區(qū)或者共同民族的少數(shù)民族便聯(lián)合起來，形成了一種全新的經(jīng)濟(jì)模式“族裔經(jīng)濟(jì)”?！白逡峤?jīng)濟(jì)”泛指少數(shù)族裔群體成員從事的經(jīng)濟(jì)活動，包括任何移民或者少數(shù)族裔的商家業(yè)主擁有并經(jīng)營的企業(yè)[2]?！白逡峤?jīng)濟(jì)”中存在一種特殊的經(jīng)濟(jì)形式，即以民族特色文化和技術(shù)作為少數(shù)族裔在某一行業(yè)的核心競爭力的族裔特色經(jīng)濟(jì)。在國內(nèi)，“族裔經(jīng)濟(jì)”以少數(shù)民族為主要經(jīng)濟(jì)主體，例如青海的“拉面經(jīng)濟(jì)”?！袄娼?jīng)濟(jì)”是國內(nèi)“族裔經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中的佼佼者。青海省“拉面經(jīng)濟(jì)”以青海當(dāng)?shù)厥巢臑橹饕牧?，以?dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力為主體，以增加參與者的收入為目的，以家族式經(jīng)營為主要經(jīng)營模式，以親緣和地緣的關(guān)系為紐帶，經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大并開始進(jìn)入全國各大城市及城鄉(xiāng)接合處，以經(jīng)營“清真拉面”為主的經(jīng)濟(jì)模式，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了積極的脫貧致富效應(yīng)。

另一方面，少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市給城市，帶來各種機(jī)遇的同時，也給城市帶來了各種挑戰(zhàn)。少數(shù)民族人口流動使得城市中的民族之間的關(guān)系更加復(fù)雜化。首先，由于人口流動具有無序性和盲目性特點，從而導(dǎo)致流動人口不可能平均流入到各個城市。當(dāng)一個城市的勞動力出現(xiàn)飽和，而流入人口不斷增多，從而出現(xiàn)供過于求的情況，那么一些少數(shù)民族流動人口就會因為文化素質(zhì)較低、缺乏專業(yè)技能等成為城市中的勞動力過剩人口。這一群體主要從事一些收入有限而且缺乏穩(wěn)定性的工作，這樣就使得這一群體極易陷入窮困的窘境，成為繼城市下崗失業(yè)人口之外的“新貧困人口”。其次，由于少數(shù)民族流動人口的語言、生活習(xí)俗等因素，使得在一些城市出現(xiàn)漢族聚居與少數(shù)民族聚居的“二元社區(qū)結(jié)構(gòu)”。這些“二元社區(qū)”一方面讓身處其中的每一位居民打破了以往在家鄉(xiāng)的謀生方式和階層結(jié)構(gòu)，并與所在城市建立了開放的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面又讓身處其中的居民在文化背景、生活習(xí)慣等方面延續(xù)了以往在家鄉(xiāng)的不少特征,減少了文化適應(yīng)的心理成本和精神支出,但也構(gòu)筑了與城市一般社區(qū)的壁壘，這就很容易使他們與一般城市居民產(chǎn)生隔閡。如果他們因此難以融入現(xiàn)代城市生活中,就會造成社會的“二元分化”。最后，在城市管理方面，少數(shù)民族人口流動給城市管理帶來了巨大的壓力。在社會治安方面，少數(shù)民族流動人口由于語言不通、對情況不了解，在日常生活中會遇到很多的困難，對民族關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

在工業(yè)化與城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，人口從鄉(xiāng)村流入城市是一個世界性的普遍現(xiàn)象，同時也是一個國家社會進(jìn)步的重要特征。伴隨著種種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們在肯定少數(shù)民族流動人口的積極作用的同時，也要注意避免一些在人口流動中產(chǎn)生的問題。

四、少數(shù)民族人口流動與城鄉(xiāng)關(guān)系的思考

由于我國農(nóng)業(yè)人口眾多，耕地面積廣大，占世界耕地面積的7%，所以我國目前還是一個農(nóng)業(yè)大國，因此我國現(xiàn)代化的重點不在城市而是在農(nóng)村。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一元化是每個國家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要一步。西方學(xué)者SimonKuznets認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家之所以發(fā)達(dá)是因為農(nóng)業(yè)部門份額下降與工業(yè)部門份額上升。HollisChenery認(rèn)為，工業(yè)化與收入水平增長有很大的關(guān)系，發(fā)展政策就是將資源從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)當(dāng)中。這兩位學(xué)者只看到了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象是資源在農(nóng)業(yè)與工業(yè)中的占比，卻沒有看到其本質(zhì)。劉守英教授對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴性與土地黏度的同步下降和農(nóng)業(yè)要素充足帶來農(nóng)業(yè)回報率上升，帶來農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率收斂才是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民與土地的關(guān)系是其決定性的矛盾，而人口流動則是農(nóng)民與土地這一對矛盾中的表象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民對土地的依賴程度和黏度下降，從而導(dǎo)致大量農(nóng)閑勞動力與非農(nóng)閑勞動力流入城市，彌補城市勞動力不足的缺口。這些流動人口的涌入加快了城市自身的發(fā)展，促進(jìn)了城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。由于流動人口創(chuàng)造價值與消費的地點主要在城市，在農(nóng)村很難享受到城市發(fā)展所帶來的好處。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)之間的距離有著重要的影響，東部地區(qū)由于人口密集，鄉(xiāng)村、城市分布密集，加之城鄉(xiāng)接合處這一特殊的地區(qū)，充當(dāng)城市鄉(xiāng)村之間的過渡地帶，從而使得城市的淋下效應(yīng)更好的影響鄉(xiāng)村。東部鄉(xiāng)村流動人口進(jìn)入城市，由于城市的物價水平、租金等因素從而選擇價格相對便宜，距離相對適中的城鄉(xiāng)接合處居住。西部地區(qū)地廣人稀，地理環(huán)境成為一道屏障，阻礙了淋下效應(yīng)的發(fā)揮，來城務(wù)工人員由于距離等原因，城市對鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)大于其淋下效應(yīng)。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化不是城市消滅鄉(xiāng)村，而是城市與鄉(xiāng)村依靠其自然稟賦共同發(fā)展成為一個整體。我國為了防止鄉(xiāng)村衰敗促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化而頒布實施了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在國家政策的支持下，發(fā)揮城市的涓滴效應(yīng)。以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為道路，以質(zhì)代量，提高單位面積的土地回報率，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。