林業(yè)有害生物防治形勢(shì)與對(duì)策分析

云浮市云城區(qū)自然資源服務(wù)中心 廖昆侖

林業(yè)有害生物是指對(duì)林業(yè)植物及其產(chǎn)品構(gòu)成危害或者威脅的動(dòng)物、植物和微生物。相比森林火災(zāi)等對(duì)森林危害明顯的災(zāi)害，林業(yè)有害生物對(duì)森林的影響是長(zhǎng)期且隱性的，且破壞能力更加強(qiáng)大，國(guó)務(wù)院已將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系中。廣東省天氣炎熱、水分充足，高溫高濕的氣候環(huán)境非常適宜有害生物生長(zhǎng)，為林區(qū)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了重大困難。目前，預(yù)防和消滅林業(yè)有害生物的方式方法上仍然存在一定欠缺，因此要對(duì)林業(yè)有害生物防治工作當(dāng)前面臨的難題和部分問(wèn)題的解決方法進(jìn)行細(xì)致討論，以提高對(duì)林業(yè)有害生物的防治水平，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高速發(fā)展提供有力保障，也是貫徹綠色發(fā)展理念，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措。

一、當(dāng)前林業(yè)有害生物防治形勢(shì)

（一）發(fā)生面積不斷增大，防治難度大

當(dāng)前我國(guó)人工造林的面積在不斷增加，一方面人工林培育所需的種子種苗容易攜帶林業(yè)有害生物種源，加快林業(yè)有害生物的傳播速度，另一方面，人工林當(dāng)中的樹(shù)種相對(duì)單一，生態(tài)結(jié)構(gòu)也不夠完善，抵御林業(yè)有害生物侵害的能力相對(duì)較弱，容易導(dǎo)致有害生物的入侵和破壞。因此，隨著我國(guó)人工林面積的擴(kuò)大，林業(yè)有害生物的發(fā)生率也會(huì)不斷增大，為人工林的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)帶來(lái)一系列困難，嚴(yán)重制約林業(yè)事業(yè)的發(fā)展[1]。此外，當(dāng)前我國(guó)外來(lái)物種入侵現(xiàn)象比較常見(jiàn)，不僅影響了森林生態(tài)，還影響了海洋生態(tài)、草原生態(tài)等，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了較大破壞。在林業(yè)方面的體現(xiàn)就是外來(lái)生物大面積進(jìn)入林區(qū)，不斷擴(kuò)大自身種群規(guī)模，對(duì)林區(qū)原有的生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性破壞，打破林區(qū)生態(tài)平衡，導(dǎo)致樹(shù)木生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響甚至大面積枯死，造成林區(qū)功能上的缺失，直至泛濫成災(zāi)。

（二）有害生物種類(lèi)繁多

林業(yè)有害生物物種在動(dòng)物、植物和微生物等方面都存在，種類(lèi)繁多，嚴(yán)重影響林木的生長(zhǎng)，對(duì)林業(yè)危害巨大。首先，有害生物種類(lèi)的增多會(huì)導(dǎo)致防治工作難度加大，例如，以廣東省云浮市為例，該地區(qū)氣候炎熱、濕度較大，在種植馬尾松、濕地松等樹(shù)種時(shí)往往會(huì)導(dǎo)致馬尾松毛蟲(chóng)侵害；隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)進(jìn)入林區(qū)的活動(dòng)也在不斷增加，給林區(qū)引來(lái)有害生物新品種的風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加，有害生物災(zāi)害程度不斷加重，治理難度不斷加大，為有害生物的防治工作帶來(lái)更大的困難。其次，隨著當(dāng)前林區(qū)建設(shè)復(fù)合性的不斷提升，林區(qū)的有害生物問(wèn)題也逐漸趨于復(fù)合化，變得更加復(fù)雜。例如，某林區(qū)同時(shí)出現(xiàn)多種林業(yè)有害生物，既有多種有害植物，也有多種有害動(dòng)物，不同有害生物物種之間甚至可能形成全新惡劣的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)林區(qū)原有的生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊，對(duì)林區(qū)造成更加嚴(yán)重的打擊。有害生物種類(lèi)的增加為林區(qū)帶來(lái)了更加嚴(yán)重的威脅，導(dǎo)致林業(yè)有害生物防治工作難以正常進(jìn)行，災(zāi)害程度極大。

（三）重視程度不夠

雖然當(dāng)前我國(guó)林業(yè)有害生物問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，但部分地區(qū)對(duì)于林業(yè)有害生物的威脅沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，不關(guān)心、不了解、不積極參與防治工作。首先，部分地區(qū)在進(jìn)行林業(yè)有害生物防治時(shí)，往往只依賴(lài)政府部門(mén)，這就導(dǎo)致有害生物防治工作容易流于高層形式，不具有全面性。其次，社會(huì)大眾也沒(méi)有養(yǎng)成林區(qū)有害生物防治的意識(shí)[2]。一方面，群眾沒(méi)有渠道了解到本地林區(qū)建設(shè)情況，對(duì)林區(qū)中有害生物危害的程度也不夠清楚，無(wú)法配合林業(yè)部門(mén)對(duì)有害生物的防治工作；另一方面，生態(tài)環(huán)境安全理念沒(méi)有深入人心，部分群眾不重視林區(qū)的保護(hù)工作，甚至?xí)鞒鲆恍┘哟罅謪^(qū)有害生物危害的行為。例如，部分地區(qū)村民貪圖方便，節(jié)約成本，在營(yíng)造人工林時(shí)沒(méi)有對(duì)新栽植的苗木進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，很容易將有害生物攜帶入林區(qū)，加速林業(yè)有害生物的傳播，加重林區(qū)的有害生物危害程度。

（四）科技力量不足

科技力量是林業(yè)有害生物防治質(zhì)量的重要影響因素，目前林業(yè)有害生物防治工作當(dāng)中，高新科技設(shè)備設(shè)施使用的程度仍然有所不足，有的甚至還是一片空白，導(dǎo)致林業(yè)有害生物防治工作的水平未能得到真正的提升。首先，林區(qū)的有害生物防治儀器設(shè)備的缺乏情況十分普遍。傳統(tǒng)的林區(qū)有害生物防治工作以人工防治手段為主，對(duì)設(shè)備的利用率不大，但當(dāng)前有害生物防治工作的要求越來(lái)越高，許多工作項(xiàng)目要求必須引入專(zhuān)業(yè)設(shè)備，暴露出林區(qū)防治設(shè)備落后的問(wèn)題。目前看來(lái)林業(yè)有害生物防治工作的檢疫設(shè)備、測(cè)報(bào)工具、交通設(shè)備等都比較欠缺，無(wú)法為防治工作提供保障。其次，當(dāng)前林業(yè)有害防治工作中的信息技術(shù)應(yīng)用也存在不足。當(dāng)前，仍有部分地區(qū)林業(yè)主管工作人員沒(méi)有轉(zhuǎn)變思維，沒(méi)有認(rèn)識(shí)信息技術(shù)的高效性和便捷性，沒(méi)有將信息技術(shù)充分應(yīng)用到各個(gè)防治工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，導(dǎo)致防治工作的技術(shù)水平仍然有所欠缺。

二、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的對(duì)策

（一）明確管理體制和政府職責(zé)

林業(yè)有害生物防治工作組成比較復(fù)雜，對(duì)于社會(huì)當(dāng)中的部分工作也存在一定影響，對(duì)政府管理的依賴(lài)性較高，因此不能完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而是要明確政府有關(guān)部門(mén)在林業(yè)有害生物防治管理中發(fā)揮的作用，保證政府能夠在工作中起到指導(dǎo)作用，把控防治工作大方向。必須明確政府、林業(yè)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，健全防治工作機(jī)制，加強(qiáng)防治體系建設(shè)。為此，需要明確對(duì)林業(yè)有害生物防治的管理體制和政府責(zé)任。一是完善工作機(jī)制。要明確政府在林業(yè)有害生物防治中的主導(dǎo)地位，由政府對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行管理，形成自上而下的防治管理體系。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)有害生物防治相關(guān)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警等工作必須要得到地方政府各個(gè)部門(mén)的充分參與。三是發(fā)揮基層政府作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)、林業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等單位，共同做好林業(yè)有害生物防治工作。

（二）細(xì)化監(jiān)測(cè)責(zé)任 增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力

林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警是科學(xué)防災(zāi)、控災(zāi)、減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作。對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以提前發(fā)現(xiàn)有害生物災(zāi)情，在災(zāi)情發(fā)生的初期階段進(jìn)行控制，減少其對(duì)森林產(chǎn)生的惡劣影響，保證森林環(huán)境的正常發(fā)展。一是加強(qiáng)測(cè)報(bào)工作，確保準(zhǔn)確、及時(shí)。政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，科學(xué)布局測(cè)報(bào)站（點(diǎn)），配備專(zhuān)（兼）職測(cè)報(bào)員，完善測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。二是加強(qiáng)林業(yè)有害生物普查、調(diào)查。政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期（例如：五年）進(jìn)行大型林業(yè)有害生物調(diào)查，在調(diào)查當(dāng)中對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行徹底、全面的檢測(cè)，重點(diǎn)注重有害生物與森林生態(tài)環(huán)境的融合程度，明確有害生物發(fā)展?fàn)顩r，做到對(duì)有害生物的全面了解。三是規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提高防治工作的計(jì)劃性和科學(xué)性。按照國(guó)家規(guī)定定期發(fā)布林業(yè)有害生物短、中、長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布重大或者突發(fā)林業(yè)有害生物預(yù)警信息，并提出防治建議或者方案。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管 把好植物檢疫關(guān)

植物檢疫可以降低林業(yè)樹(shù)木發(fā)生病害的概率，尤其可以避免外來(lái)有害生物入侵林區(qū)生態(tài)，為林業(yè)有害生物的滅除提供幫助作用，減小林區(qū)受到入侵性危害。一是狠抓產(chǎn)地檢疫，在源頭上切斷有害生物范圍擴(kuò)大的可能性，消滅林區(qū)害情。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子、苗木和其他繁殖材料的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫。如檢疫不合格，受檢單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行除害處理。二是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要對(duì)樹(shù)木種子、種植設(shè)備等流通物品進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。三是嚴(yán)格國(guó)外引種檢疫，保護(hù)我國(guó)林業(yè)生態(tài)安全。從國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木的，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行林業(yè)有害生物引種風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。

（四）多措并舉 為防治提供保障

林業(yè)有害生物防治工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)培育、公眾參與等方面的支持。一是加大資金支持力度。有關(guān)政府部門(mén)要建立專(zhuān)業(yè)的林業(yè)有害生物防治工作體系，突出資金支持的有序化進(jìn)行，嚴(yán)格進(jìn)行資金管理工作；將防治所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)情根據(jù)需要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；也要注重相關(guān)旅游景區(qū)的森林資源保護(hù)資金投入，以保證景區(qū)能夠正常開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。二是加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)當(dāng)前的林業(yè)有害生物防治人才進(jìn)行進(jìn)一步建設(shè)，對(duì)其開(kāi)展培訓(xùn)，并加強(qiáng)人員管理，使相關(guān)工作人員能夠發(fā)揮出最高水平。三是培育社會(huì)化防治組織。鼓勵(lì)和支持社會(huì)化防治組織開(kāi)展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情治理及其監(jiān)理活動(dòng)。

（五）運(yùn)用高新科學(xué)技術(shù)，對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控

想要提高林業(yè)有害生物防治工作的水平，完備的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必不可少，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作中充分運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)，保證林區(qū)的全天候全方位檢測(cè)[3]。在監(jiān)控過(guò)程中，可以充分使用“3S”技術(shù)。首先是遙感技術(shù)（RS），該項(xiàng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)狀況的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，同時(shí)由于其設(shè)備體積較小，也能夠深入到一些人力監(jiān)測(cè)無(wú)法深入的地區(qū)，保證監(jiān)測(cè)工作的全面性，將林區(qū)內(nèi)的生物狀況全面地反映給監(jiān)測(cè)人員，保證監(jiān)測(cè)人員可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)有害生物的出現(xiàn)。其次是全球定位系統(tǒng)（GPS），該系統(tǒng)可以在有害生物出現(xiàn)后第一時(shí)間對(duì)有害生物的重點(diǎn)發(fā)生地區(qū)進(jìn)行定位，保證相關(guān)管理人員可以第一時(shí)間明確災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)，快速采取防治手段。最后是地理信息技術(shù)（GIS），該系統(tǒng)可以對(duì)林區(qū)有害生物危害情況進(jìn)行詳細(xì)分析，通過(guò)多種運(yùn)算手段對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，最終給出分析結(jié)論，為有害生物防治工作提供理論依據(jù)，保證監(jiān)控工作能夠順利完成。

（六）綜合使用多種防治技術(shù)措施

林業(yè)有害生物的防治手段多種多樣，在防治過(guò)程中盡量采用多種防治手段，實(shí)現(xiàn)防治效果最大化。首先可以積極采用生物防治技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)有害生物的天敵減少林區(qū)中有害生物的數(shù)量，同時(shí)也可以通過(guò)引進(jìn)新生物鞏固林區(qū)當(dāng)中的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)林區(qū)的自我調(diào)節(jié)能力。例如，對(duì)于林區(qū)當(dāng)中的常見(jiàn)害蟲(chóng)可以采用“以蟲(chóng)治蟲(chóng)”的手段，通過(guò)引進(jìn)寄生蜂、瓢蟲(chóng)等物種達(dá)到消滅害蟲(chóng)的目的，解決林區(qū)當(dāng)中的害蟲(chóng)問(wèn)題。其次要積極采用物理機(jī)械防治技術(shù)，使用各種設(shè)備對(duì)有害生物進(jìn)行防治。例如，在云浮市這種溫度較高的地區(qū)，林區(qū)中往往會(huì)存在熱帶地區(qū)的入侵物種，對(duì)此管理人員就可以充分采用物理防治手段，使用食物誘殺方法，充分使用毒餌誘殺入侵物種，減少林區(qū)中的生物危害。最后要適當(dāng)采用化學(xué)防治手段，但要注意使用時(shí)機(jī)和使用程度，要做到只有在大面積的生物危害產(chǎn)生時(shí)才噴灑化學(xué)藥劑，避免對(duì)林區(qū)造成化學(xué)污染。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前林業(yè)有害生物防治的現(xiàn)狀仍然有改進(jìn)空間，因此需要從多重角度、綜合運(yùn)用多項(xiàng)技術(shù)措施等方面入手，采取各種有效措施，提高對(duì)林業(yè)有害生物的防治水平，保證林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。林業(yè)有害生物是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題，因此必須要重視該問(wèn)題的解決，以保證林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，提高林業(yè)生態(tài)水平，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有效助力。