以學(xué)為中心的公共管理新文科人才培養(yǎng)模式研究*

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 蒲曉曄

全球新科技發(fā)展的日新月異，人工智能、大數(shù)據(jù)等新科技的推陳出新，不斷地催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的不斷演進(jìn)與更替，正潛移默化地改變著人們的生產(chǎn)方式，顛覆式地影響著人們的生活方式，并推動(dòng)著人類價(jià)值理念的更迭，伴隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷推陳出新，加速了產(chǎn)業(yè)對(duì)兼具知識(shí)復(fù)合、多維融合、兼具強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型卓越人才的迫切需求。早在2017年，由美國(guó)西拉姆學(xué)院率先提出了“新文科”的理念，他們認(rèn)為“新文科”不僅具有文理交叉、多維融合的特征，更能夠?qū)鹘y(tǒng)文科進(jìn)行學(xué)科重組，學(xué)生可以通過(guò)“新文科”的培養(yǎng)，使學(xué)生具備進(jìn)行跨學(xué)科多維融合的學(xué)習(xí)能力。2018年，教育部吳巖司長(zhǎng)在全國(guó)高教處長(zhǎng)會(huì)上發(fā)言時(shí)，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“新文科”的建設(shè)。吳巖司長(zhǎng)指出，在以新文科建設(shè)為契機(jī)的同時(shí)，來(lái)推進(jìn)文科類學(xué)科之間、文科與理工科之間等多學(xué)科、多維度的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。新文科的建設(shè)，核心在于更為關(guān)注學(xué)科之間的交叉互融，以及文理科之間的多維度深度融合，進(jìn)而在拓寬學(xué)生視野的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的塑造，達(dá)成綜合素質(zhì)提升的培養(yǎng)目標(biāo)[1]。人才培養(yǎng)是基，本科教育是本，而人才培養(yǎng)模式更是人才培養(yǎng)的魂，兼具了多維融合特征的公共管理專業(yè)，更是擔(dān)負(fù)著為公共組織培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型專門(mén)人才的重任。社會(huì)治理，對(duì)推動(dòng)公民的自我管理與自我服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求，迫切需要公共管理類的各專業(yè)，在人才培養(yǎng)模式上的顛覆式變革，以適應(yīng)新趨勢(shì)的需求而更新?lián)Q代，摒棄“以教師中心”與“以學(xué)生中心”，呈現(xiàn)出二元對(duì)立特征的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教育理念，培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科多維的思維能力，并靈活運(yùn)用公共管理的理論與方法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的能力，以適應(yīng)新時(shí)代，公共治理人才培養(yǎng)的新需求[2]。因此，如何利用新文科建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，探索以學(xué)為中心的公共管理人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出具有綜合知識(shí)、獨(dú)立思想、能夠自發(fā)開(kāi)展工作如人才，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求的，成為提升公共管理各專業(yè)，人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。

一、公共管理人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

公共管理學(xué)科的不斷發(fā)展與演進(jìn)，旨在長(zhǎng)期致力于培育能夠推動(dòng)以政府為核心主體的公共組織，提升為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的能力，進(jìn)而建立公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。但由于我國(guó)公共管理學(xué)科的構(gòu)建源自于19世紀(jì)20年代，是由西方引進(jìn)到中國(guó)，大部分高校建構(gòu)的公共管理學(xué)科，又大都是基于當(dāng)時(shí)學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)科，在開(kāi)辦了多年的本科專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的已有師資的結(jié)構(gòu)，架構(gòu)起了公共管理學(xué)科體系。因而，絕大多數(shù)高校的公共管理各專業(yè)，呈現(xiàn)出了人才培養(yǎng)的定位極不明確的現(xiàn)象。各高校的公共管理各專業(yè)，在設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，更是大多基于學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)設(shè)定的，忽略了社會(huì)和學(xué)生的需求。培養(yǎng)目標(biāo)缺乏鮮明的特色，專業(yè)方向的設(shè)定也呈現(xiàn)出極為模糊的狀況，這樣一來(lái)，更減弱了學(xué)生對(duì)公共管理專業(yè)的認(rèn)同感，學(xué)生根本弄不清楚自己所學(xué)的公共管理類各專業(yè)的專業(yè)方向，更不了解自己通過(guò)四年的公共管理類各專業(yè)的培養(yǎng)，可以從中學(xué)到什么，公共管理類各專業(yè)是怎樣來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的，又是如何來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的哪些方面的素質(zhì)能力，學(xué)生們對(duì)畢業(yè)后可以從事哪些行業(yè)同樣感到困惑，造成學(xué)生就業(yè)與企業(yè)招聘的雙向困難。

（二）培養(yǎng)理念傳統(tǒng)

公共管理類的各專業(yè)的發(fā)展，本該是密切與實(shí)際有機(jī)融合，應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)，培養(yǎng)的過(guò)程中有機(jī)地將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，更加重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。然而，大多數(shù)高校在現(xiàn)階段，對(duì)公共管理人才的培養(yǎng)依然秉持了傳統(tǒng)的以教師為中心的教育理念，教師們?cè)谑谡n時(shí)，嚴(yán)格遵照教學(xué)大綱和培養(yǎng)方案上的要求，在按要求篩選合適的教材基礎(chǔ)上，普遍采用“填鴨式”的課堂教學(xué)方法，將結(jié)合自己的理解，教材上的知識(shí)點(diǎn)以講授的方式，給學(xué)生灌輸知識(shí)，課程的考核更是嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)的試卷考核方式，以及課程論文的考核形式，經(jīng)由畢業(yè)實(shí)習(xí)的鍛煉，完成畢業(yè)論文來(lái)結(jié)束本科階段的學(xué)習(xí)。這種培養(yǎng)方式，雖然可以讓學(xué)生獲取很多現(xiàn)成的知識(shí)，但所掌握的這些知識(shí)很容易出現(xiàn)僵化的狀態(tài)，對(duì)學(xué)生靈活地運(yùn)用知識(shí)并提升研究的能力，無(wú)法得到充分訓(xùn)練。致使學(xué)生僅僅對(duì)已有知識(shí)的機(jī)械性地掌握，而無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思辨和批判性思維的能力，對(duì)能力訓(xùn)練的缺失，致使學(xué)生喪失了對(duì)知識(shí)的探求欲望，進(jìn)而喪失了創(chuàng)新的意識(shí)。而這種以教師為主導(dǎo)的教育理念引導(dǎo)下，只能讓學(xué)生們被動(dòng)地習(xí)得知識(shí)，根本起不到調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性的作用，致使很多學(xué)生無(wú)法運(yùn)用公共管理的知識(shí)解決社會(huì)問(wèn)題。學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的公共治理人才，嚴(yán)重地與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，嚴(yán)重地脫離了鮮活生動(dòng)的社會(huì)生活，更難以跟上時(shí)代發(fā)展的脈搏，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共治理人才的迫切需求。處于“十四五”發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，急需大量的公共治理專門(mén)人才，而絕大多數(shù)高校培養(yǎng)出來(lái)的公共治理專門(mén)人才，對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力較差，分析處理生動(dòng)鮮活的社會(huì)問(wèn)題，明顯能力不足，無(wú)法將四年所學(xué)的基礎(chǔ)理論，靈活地掌握并根據(jù)具體的實(shí)際工作加以運(yùn)用，而用人單位對(duì)大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的公共治理專門(mén)人才滿意度較低。因此，為適應(yīng)社會(huì)對(duì)公共治理專門(mén)人才的新需求，迫切需要人才培養(yǎng)模式的改變，以學(xué)為中心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思想，提高獨(dú)立思辨的認(rèn)知，以及批判性思維的能力，方能實(shí)現(xiàn)對(duì)公共治理專門(mén)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。

（三）人才核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

在公共治理專門(mén)人才的培養(yǎng)過(guò)程中，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題依然長(zhǎng)期存在，學(xué)生缺乏獨(dú)立思辨的認(rèn)知，以及批判性思維，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)的現(xiàn)象依然存在，且習(xí)得的能力口徑也不夠?qū)?，?guó)際化程度較低，跨學(xué)科多維融合的程度也較低。公共管理類各專業(yè)的學(xué)生，若是萌生出想進(jìn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)的想法，則需投入大量的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)的難度也較大。反而其他專業(yè)的學(xué)生，若是轉(zhuǎn)入公共管理各專業(yè)來(lái)學(xué)習(xí)，卻能相對(duì)輕松迅速融入，這在很大程度上降低了公共管理各專業(yè)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]。盡管每年公共管理各專業(yè)的本科招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于公共管理類各專業(yè)偏重于重理論教學(xué)，而輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，導(dǎo)致專業(yè)化程度較低，公共管理類各專業(yè)一直被普遍當(dāng)作不被看好的冷門(mén)專業(yè)。就每年高考后填報(bào)的志愿來(lái)看，第一志愿填報(bào)率低于10%，更有甚者，有的高校出現(xiàn)了考生第一志愿的填報(bào)率為零的現(xiàn)象。而生源的絕大部分則是因填寫(xiě)了服從分配，由其他報(bào)考的專業(yè)調(diào)劑過(guò)來(lái)的。加之在大一學(xué)習(xí)后，允許學(xué)生跨專業(yè)學(xué)科進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)，更使得一大批成績(jī)較好的學(xué)生由于缺乏對(duì)專業(yè)的認(rèn)同，而選擇轉(zhuǎn)入其他的專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。公共管理類專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后大多會(huì)去選擇就職于公共組織，惟有通過(guò)各級(jí)公務(wù)員的考試，或是參加事業(yè)單位的招考方可入職，但這類選拔考試的競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，最終勝出的佼佼者更是鳳毛麟角，剩余的其他絕大多數(shù)的學(xué)生會(huì)選擇那些不限專業(yè)的崗位就業(yè)，這就加劇了學(xué)生對(duì)專業(yè)的歸屬感進(jìn)一步弱化。

二、以學(xué)為中心的公共管理新文科人才培養(yǎng)的模式

“以學(xué)為中心”的人才培養(yǎng)，既是世界高等教育演進(jìn)中產(chǎn)生的新理念、未來(lái)教育的新發(fā)展趨勢(shì)和新方向，更是在進(jìn)入了普及化階段后，高等教育對(duì)自身的理性需求。人才培養(yǎng)模式，指的是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和人才的培養(yǎng)規(guī)格，還兼具為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采用的方法與手段。人才培養(yǎng)模式不僅包括了對(duì)人才的定位、人才所具備的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，還包含人才的培養(yǎng)方式等，依據(jù)新文科人才特征和要求，公共管理新文科才培養(yǎng)模式的架構(gòu)應(yīng)為：

（一）以學(xué)為中心的公共管理新文科人才培養(yǎng)的定位

公共管理新文科人才培養(yǎng)的定位，在人才培養(yǎng)理念上與傳統(tǒng)的公共管理人才培養(yǎng)的定位存在很大的不同，它更關(guān)注人才培養(yǎng)的跨界與融合，育人的核心，由知識(shí)教育轉(zhuǎn)為思維教育。以學(xué)為中心，是將促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)作為人才培養(yǎng)的宗旨，引導(dǎo)學(xué)生具備整合知識(shí)、綜合運(yùn)用所學(xué)的公共管理知識(shí)的能力，且具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力[4]；公共管理新文科人才培養(yǎng)，將研究導(dǎo)向型教育理念納入到人才培養(yǎng)的目標(biāo)中，以知識(shí)教育為依托，聚焦對(duì)學(xué)生的能力提升予以培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生能夠積極主動(dòng)地參與到各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中，以挖掘?qū)W生的潛能，將學(xué)生是否能夠自發(fā)地、創(chuàng)造性地靈活運(yùn)用公共管理的知識(shí)和能力，作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生能夠自主發(fā)現(xiàn)存在的社會(huì)問(wèn)題，不斷地深入鉆研導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因，并積極地尋求解決問(wèn)題的辦法。在探究解決問(wèn)題的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思辨的意識(shí)和批判性思維能力，逐漸養(yǎng)成科學(xué)研究的精神和態(tài)度。在培育學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的進(jìn)程中，幫助學(xué)生塑造自我認(rèn)知，進(jìn)而明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)并激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力與潛能[5]，使學(xué)生能夠個(gè)性化地全面發(fā)展。

（二）公共管理新文科人才培養(yǎng)的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)

在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)中，新興學(xué)科的專業(yè)、多維融合需要復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐，對(duì)傳統(tǒng)的公共治理專門(mén)人才的培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)，公共管理新文科培養(yǎng)出的人才，應(yīng)兼具懂技術(shù)、會(huì)管理的基本素養(yǎng)，以技術(shù)促管理，具有較強(qiáng)跨界管理能力。從知識(shí)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，要具備“公共管理+”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，懂3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘與分析、人工智能等知識(shí)體系），以實(shí)現(xiàn)公共管理與理學(xué)、工學(xué)等學(xué)科間的融合，同時(shí)還需掌握文科的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等的融合。從能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，作為公共管理新文科人才，須具備通用、專業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，還應(yīng)具備多維融合發(fā)展的能力。這種兼具多維融合發(fā)展的能力，是指能夠靈活運(yùn)用管理思維，借助技術(shù)手段，以推動(dòng)公共服務(wù)流程、公共管理的范式變革，從而能夠迅速提升公共管理的效率。因此，它不僅是一種高層次的創(chuàng)新能力，更是一種綜合的公共治理應(yīng)用能力。

（三）公共管理新文科人才的培養(yǎng)方式

公共管理新文科人才的培養(yǎng)方式，聚焦如何激發(fā)學(xué)生積極主動(dòng)參與基層社會(huì)治理問(wèn)題探索的興趣，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以及對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感。以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，更關(guān)注學(xué)生能力的塑造，鼓勵(lì)學(xué)生步入社會(huì)，去感知社會(huì)、觀察社會(huì)，發(fā)現(xiàn)存在的社會(huì)問(wèn)題，從而研究問(wèn)題在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)地調(diào)研，帶著思考與責(zé)任，去探尋解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，在自主尋找解決問(wèn)題措施的過(guò)程中，通過(guò)老師的協(xié)助分組，各小組團(tuán)隊(duì)成員之間進(jìn)行討論，通過(guò)探討來(lái)積累知識(shí)、培養(yǎng)能力，在爭(zhēng)辯的過(guò)程中，不斷地訓(xùn)練獨(dú)立思辨和批判性思維能力，以培養(yǎng)公共治理專門(mén)人才應(yīng)具備的科學(xué)研究精神和態(tài)度，進(jìn)而培養(yǎng)出具備高素質(zhì)能力的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。多元參與的協(xié)同化育人模式，是公共管理新文科人才培養(yǎng)的基本模式，將人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合，共同參與到人才培養(yǎng)的育人全過(guò)程中[6]。結(jié)合學(xué)生與社會(huì)需求將學(xué)生按照科研型人才、服務(wù)基層型人才和創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)行分層培養(yǎng)，將OBE理念貫穿于培養(yǎng)方案制訂各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多元參與協(xié)同育人的同時(shí)，著重培養(yǎng)學(xué)生的自治能力。

三、以學(xué)為中心的公共管理新文科人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以研究導(dǎo)向型教育提升學(xué)生的能力和素養(yǎng)

敏銳的問(wèn)題意識(shí)，決定著專業(yè)公共管理人才的勝任力，憑借以學(xué)為中心的研究導(dǎo)向型育人模式，能夠營(yíng)造出問(wèn)題導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)情境，由教師去引導(dǎo)學(xué)生，學(xué)生能夠自主地運(yùn)用習(xí)得的公共管理專業(yè)知識(shí)，解決遇到的實(shí)際問(wèn)題，以訓(xùn)練學(xué)生的獨(dú)立思辨和批判性思維能力。從而使學(xué)生在有趣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下，由老師基于不同學(xué)生的知識(shí)背景，來(lái)為學(xué)生提供解決實(shí)際問(wèn)題所需學(xué)習(xí)資源的引導(dǎo)，學(xué)生能夠自主地去根據(jù)實(shí)際問(wèn)題搜索相關(guān)的資料與文獻(xiàn)，找尋解決問(wèn)題的辦法，老師的角色則是協(xié)助學(xué)生架構(gòu)學(xué)習(xí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，借助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的研討與合作，使學(xué)生能夠自己來(lái)整合公共管理的理論知識(shí)，尋找解決問(wèn)題的方案。即使對(duì)那些人類已經(jīng)有現(xiàn)成答案的問(wèn)題，老師在授課過(guò)程中，也不能直接給出現(xiàn)成的答案，而是需要去激發(fā)學(xué)生們的研究興趣，引發(fā)學(xué)生探求答案的好奇心，讓學(xué)生從所研究的問(wèn)題出發(fā)，協(xié)助學(xué)生通過(guò)自己的探究去揭示問(wèn)題的答案。在深度挖掘解決問(wèn)題中，學(xué)生的學(xué)習(xí)收獲不僅是知識(shí)，更能夠在學(xué)習(xí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的彼此協(xié)作的同時(shí)，習(xí)得和養(yǎng)成敏銳的問(wèn)題意識(shí)，解決問(wèn)題的能力，同時(shí)還掌握了搜索文獻(xiàn)、查閱資料與整合知識(shí)的能力。

在課堂教學(xué)的過(guò)程中，師生共同互動(dòng)，一起來(lái)分析和探討社會(huì)問(wèn)題，聚焦對(duì)學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性與社會(huì)的銜接引導(dǎo)，以此來(lái)鍛煉學(xué)生的自主鉆研能力，從而培育學(xué)生質(zhì)疑和求真精神[7]。在大力推動(dòng)校企、校政合作的同時(shí)，構(gòu)建協(xié)同育人的人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)筑全覆蓋、模塊化、多層級(jí)的實(shí)踐育人平臺(tái)。與基層政府、社區(qū)和街道辦事處建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)課程實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)月實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)等豐富的實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生創(chuàng)造體驗(yàn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（二）“社會(huì)實(shí)踐+課程思政”增強(qiáng)學(xué)生獲得感

在黨的十九屆四中全會(huì)上，對(duì)國(guó)家治理體系與治理能力提出了新標(biāo)準(zhǔn)，大會(huì)為公共治理專門(mén)人才的培養(yǎng)指明了新方向，聚焦對(duì)學(xué)生的社會(huì)調(diào)查與大數(shù)據(jù)公共治理分析能力的培養(yǎng)。作為公共管理新文科培育的人才，首先應(yīng)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，公共管理新文科人才的培育，更是要求通過(guò)社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生敏銳的問(wèn)題意識(shí)，積極引導(dǎo)大學(xué)生去發(fā)現(xiàn)、關(guān)注和審視，城市民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、科技等領(lǐng)域暴露出的焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠?qū)⑺鶎W(xué)的公共管理的專業(yè)知識(shí)，緊密地與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，腳踏實(shí)地地關(guān)心國(guó)計(jì)民生，進(jìn)而提高洞察力，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，培育家國(guó)情懷。學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)的學(xué)生，首先要做的就是融入社會(huì)，通過(guò)自己的切身體驗(yàn)去了解社會(huì)。盡管作為學(xué)生，現(xiàn)在尚無(wú)能力去根本地解決社會(huì)問(wèn)題，但可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查深入到基層去了解社情。讓學(xué)生用自己的眼睛去觀察了解社會(huì)，在了解的過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用自己力所能及的解決措施，來(lái)推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的妥善解決。借助于社會(huì)調(diào)查，不僅能夠讓學(xué)生提高對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感，而且可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對(duì)公共管理專業(yè)的好奇心和求知欲，在提升專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，培育研究的能力，還能夠?yàn)辄h和政府的相關(guān)職能部門(mén)提供決策參考依據(jù)。

通過(guò)“社會(huì)實(shí)踐+課程思政”的培育，促使專業(yè)實(shí)踐與思政教育的實(shí)踐同向融合，把愛(ài)國(guó)主義教育、“四個(gè)自信”教育，潛移默化地嵌入到社會(huì)實(shí)踐的全過(guò)程，將思政教育和專業(yè)教育以及應(yīng)用能力的培育有機(jī)地融合。同時(shí)，將公共精神的培養(yǎng)嵌入到社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程中，從而使得家國(guó)情懷、仁愛(ài)之心、法治意識(shí)、人文精神、社會(huì)責(zé)任等思政教育的元素，與社會(huì)調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地融合[8]。將多元化的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，與鮮活的思政元素有機(jī)融合，在學(xué)生觀察社會(huì)、了解社情的同時(shí)，培育學(xué)生深入探求解決社會(huì)問(wèn)題的能力，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以價(jià)值為引領(lǐng)，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生心系祖國(guó)，能夠?qū)€(gè)人的成長(zhǎng)緊密融合在祖國(guó)的前途命運(yùn)中，培育學(xué)生的公共精神，構(gòu)筑學(xué)生的夢(mèng)想，不僅令自己活出生命的意義，更能夠?qū)M織、社會(huì)有價(jià)值，提升公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)。

（三）培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力

以學(xué)為中心的公共管理新文科人才的培育，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的大方向教育，教師不拘泥于學(xué)生貼身保姆式的培育，不是把知識(shí)“嚼碎”，揉細(xì)了去喂給學(xué)生，而是以學(xué)為中心，聚焦于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。讓學(xué)生在教師的輔助下，通過(guò)討論、合作、探究等活動(dòng)，來(lái)深入探究解決實(shí)際問(wèn)題的措施。以問(wèn)題為導(dǎo)向，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)的探求欲望和興趣，能夠養(yǎng)成敏銳的公共管理問(wèn)題的思維意識(shí)，教師僅僅起到的是航道上的燈塔作用，但對(duì)學(xué)生如何達(dá)到目標(biāo)不作統(tǒng)一要求。使學(xué)生在公共管理新文科人才培育中，習(xí)得和養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的意識(shí)習(xí)慣。在教師的引導(dǎo)和協(xié)助下，不同的學(xué)生可以遵循自己的學(xué)習(xí)習(xí)慣，根據(jù)自身的知識(shí)背景等，基于對(duì)問(wèn)題認(rèn)知的不同理解，從不同視角尋求解決問(wèn)題的辦法。讓學(xué)生自己基于自身的知識(shí)背景，架構(gòu)出一個(gè)完美而豐富的知識(shí)體系。在架構(gòu)知識(shí)體系的過(guò)程中，使學(xué)生不僅習(xí)得專業(yè)知識(shí)，還能學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，怎樣與他人有效合作，能夠習(xí)得靈活地運(yùn)用自己所掌握的知識(shí)，去切實(shí)地解決實(shí)際遇到的社會(huì)問(wèn)題。在這種模式的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生不僅能夠掌握公共管理專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)習(xí)得步入社會(huì)后未來(lái)人生中所需的一系列必備技能，激發(fā)出學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，社區(qū)已然成為公民活動(dòng)的中心，是黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，因此，聚焦基層政府管理和社區(qū)治理人才需求，將研究導(dǎo)向型培育引入人才培養(yǎng)過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生自主地從切身體驗(yàn)出發(fā)，遵循自己的學(xué)習(xí)習(xí)慣、認(rèn)知背景等，從不同視角探究解決問(wèn)題的措施。使學(xué)生善于在深入社情的社區(qū)服務(wù)中觀察、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在服務(wù)社區(qū)后的反思中獲取知識(shí)，培養(yǎng)敏銳的問(wèn)題意識(shí)。使學(xué)生在親身體驗(yàn)中，在不斷地自省和反思中，逐步培養(yǎng)起自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，養(yǎng)成獨(dú)立思辨和批判性思維的能力，習(xí)得在應(yīng)對(duì)不確定事物，或是處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，所需的整合資源的能力，提高協(xié)同決策的能力等公共管理新文科多維融合人才應(yīng)具備的核心素養(yǎng)，進(jìn)一步獲得自我適應(yīng)學(xué)習(xí)的才智，終身學(xué)習(xí)的興趣等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生去組建項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生在調(diào)研自己感興趣的問(wèn)題的同時(shí)，觀察社會(huì)，深入感知社會(huì)，在與擁有不同研究旨趣的朋輩們彼此相互學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作和爭(zhēng)辯的過(guò)程中，整合架構(gòu)公共管理知識(shí)，從社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多維度來(lái)對(duì)研究的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探尋解決問(wèn)題的措施，最終在教師的幫助下，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分工協(xié)同下，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的整合架構(gòu)，在這樣的學(xué)習(xí)過(guò)程中，促進(jìn)學(xué)生不斷地增加彼此間的合作、組織和領(lǐng)導(dǎo)力。

通過(guò)學(xué)生在社區(qū)服務(wù)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，社區(qū)能夠獲得學(xué)生的服務(wù)，學(xué)校則同社區(qū)建立起了密切合作的關(guān)系。以學(xué)為中心的人才培養(yǎng)模式，不僅架構(gòu)了學(xué)生的扎實(shí)、可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的專業(yè)知識(shí)和技能，還促使學(xué)生在不斷自省與反思中，逐漸培育主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。使公共管理新文科培育出的人才具備獨(dú)立思辨的能力，具備批判性思維的能力，并培養(yǎng)出學(xué)生的公民責(zé)任感，在處理不確定的事物時(shí)，或是在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，具備整合資源的能力，以及協(xié)同決策的能力。在此基礎(chǔ)上，習(xí)得自我適應(yīng)性學(xué)習(xí)的才智，激發(fā)終身學(xué)習(xí)的興趣。朋輩之間，可以通過(guò)就社區(qū)服務(wù)過(guò)程中的認(rèn)知——問(wèn)題的討論——反思，在不斷反思的過(guò)程中，養(yǎng)成獨(dú)立思辨和批判性思維的習(xí)慣，使學(xué)生能夠更好地加深對(duì)公共管理專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。在通過(guò)社區(qū)服務(wù)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)后，對(duì)實(shí)施全過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)、效果等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、社區(qū)的共贏。因此，在公共管理新文科人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)以多維融合的方式，來(lái)幫助學(xué)生去實(shí)現(xiàn)“從孩子到年輕公民的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)地學(xué)習(xí)逐步養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，從盲目地學(xué)習(xí)到能夠有意識(shí)地來(lái)進(jìn)行人生規(guī)劃的設(shè)計(jì)”這三個(gè)維度的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)與健康成長(zhǎng)有機(jī)融合，以學(xué)為中心使學(xué)生能夠具備自主學(xué)習(xí)能力。