國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)管理策略研究

山西平陽(yáng)重工機(jī)械有限責(zé)任公司 賈智鍇

一、目前的工作形勢(shì)

（一）法制意識(shí)增強(qiáng)

這些年，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門幾乎每年都可以接收到一定數(shù)量的信訪舉報(bào)。對(duì)于這種情況，充分地體現(xiàn)出了當(dāng)前我國(guó)在堅(jiān)決打擊腐敗的環(huán)境中，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作具有一定程度的信任。同時(shí)也體現(xiàn)出了員工的法律意識(shí)方面有所提升，以此可以促使員工可以在工作中積極地反映問題。

（二）存在違紀(jì)行為

黨員干部是我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為企業(yè)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，在發(fā)展過程中，一些黨員干部和職工受到環(huán)境的影響，對(duì)自身黨性的修養(yǎng)沒有很好地掌控，組織紀(jì)律和規(guī)章制度執(zhí)行得不夠嚴(yán)格。導(dǎo)致很多干部群眾不滿意，投訴也隨之增多[1]。

（三）存在心理負(fù)擔(dān)

在信訪舉報(bào)工作中，匿名進(jìn)行的舉報(bào)實(shí)際上被認(rèn)為是一種不規(guī)范的舉報(bào)，造成這樣的匿名舉報(bào)存在的原因有很多。首先，舉報(bào)者由于自身的薄弱地位，害怕受到具備一定權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)地位人的報(bào)復(fù)，擔(dān)心自身前途危險(xiǎn)時(shí)便不敢對(duì)其進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)；其次，舉報(bào)者對(duì)反映問題把握得不夠精確，問題在舉報(bào)過程中可能存在著一定猜測(cè)成分，因此舉報(bào)人不愿意保留真實(shí)姓名；再次，對(duì)一些人來說，信訪中也可能存在著捏造真相、故意受到誣告等情況，所以也很難留下真實(shí)的姓名。

（四）信任程度不足

對(duì)于這種問題來說，主要是因?yàn)樾旁L舉報(bào)人對(duì)基層單位存在著不信任的情況。在舉報(bào)人的印象當(dāng)中，把問題反應(yīng)給更高層次的部門，則會(huì)受到更高的重視，以此能夠使所舉報(bào)的問題得到快速、順利地解決。此外，有的單位對(duì)投訴人反映的問題調(diào)查不到位，具體處理得不徹底、不及時(shí)。這部分情況的存在，會(huì)使信訪人產(chǎn)生不滿的情緒，進(jìn)而導(dǎo)致跨越式和反復(fù)信訪案件經(jīng)常發(fā)生。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作措施

（一）提升思想認(rèn)識(shí)

信訪舉報(bào)工作是企業(yè)發(fā)展中密切干群關(guān)系的重要橋梁，也是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，需要能夠?qū)@項(xiàng)工作形成正確的認(rèn)識(shí)。職工反映問題，既是群眾積極參與反腐敗工作的重要途徑，也是群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門信任的體現(xiàn)。在充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的迫切性和重要性的條件下，我們應(yīng)該帶著最飽滿的激情和最崇高的責(zé)任心積極參與其中，為開展一項(xiàng)高素質(zhì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）暢通舉報(bào)渠道

做好舉報(bào)渠道的暢通建立是該項(xiàng)工作開展的重要基礎(chǔ)。具體來講話，就需要從以下結(jié)構(gòu)渠道來做好建設(shè)工作：第一就是建立起保密性比較高的接待場(chǎng)所。把舉報(bào)受理的范圍、舉報(bào)人義務(wù)的權(quán)利等全部公開貼在墻上，在為信訪舉報(bào)接待工作創(chuàng)造良好環(huán)境的基礎(chǔ)上，幫助工作人員能夠及時(shí)、有效地跟群眾進(jìn)行交流和溝通，并且做好相應(yīng)的記錄，做好對(duì)疑問的解答和信訪人員情緒的安撫等工作。第二就是設(shè)立舉報(bào)箱。要在企業(yè)中選擇合適的地點(diǎn)來設(shè)置舉報(bào)箱，并且安排一些專門的人員來負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)箱的管理工作，及時(shí)地做好反映問題的建檔等處理，對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的梳理。對(duì)在舉報(bào)信上寫了名字的人，要及時(shí)地對(duì)所舉報(bào)的問題進(jìn)行辦理一并把辦理的結(jié)果及時(shí)反饋給信訪人。第三是完善電話舉報(bào)。在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要對(duì)電話舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)接聽和受理，這也可以說是信訪舉報(bào)的重要渠道[2]。在這項(xiàng)工作的開展中，改進(jìn)電話舉報(bào)方式，可通過網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、舉報(bào)信箱等方式公布舉報(bào)電話，建立電話留言接收系統(tǒng)，以此確保不會(huì)出現(xiàn)漏接群眾舉報(bào)的情況。第四就是在網(wǎng)上設(shè)立電子郵箱的舉報(bào)方式。網(wǎng)上舉報(bào)方式具有信息儲(chǔ)備以及自動(dòng)接收的功能特點(diǎn)，不會(huì)限制受理時(shí)間，并且傳遞的速度也比較快，還且還能使雙方便于交流。網(wǎng)上舉報(bào)也是現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)用新技術(shù)、適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的需求。

（三）重視源頭治理

（1）加強(qiáng)宣傳教育。在這項(xiàng)工作中，需要能夠把單位的有關(guān)工作決定向職工群眾進(jìn)行宣傳，并積極貫徹落實(shí)。要深入宣傳，讓員工在參與權(quán)和知情權(quán)上有更好的表現(xiàn)，讓員工了解相關(guān)的政策，避免因?yàn)樾畔贤ǖ牟怀浞侄a(chǎn)生不必要的誤解。同時(shí)，要宣傳信訪舉報(bào)政策，幫助群眾了解紀(jì)檢監(jiān)察部門的受理范圍和職責(zé)，掌握信訪的方式和程序，明確自己在信訪活動(dòng)中的業(yè)務(wù)和權(quán)力。通過這種方式的運(yùn)用，可以使群眾了解如何利用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，確保具體的信訪舉報(bào)活動(dòng)不會(huì)影響到企業(yè)的正常工作秩序[3]。（2）矛盾糾紛排查。將矛盾爭(zhēng)端糾紛調(diào)查和解決工作作為一項(xiàng)必須進(jìn)行的重要經(jīng)常性工作開展。在重大節(jié)日、重點(diǎn)活動(dòng)工作、重點(diǎn)實(shí)踐階段，要求他們能夠認(rèn)真地對(duì)待這項(xiàng)工作，在排出對(duì)象之后應(yīng)該讓他們先在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定下來，從基層上去解決這個(gè)問題。具體而言，要求企業(yè)能夠充分結(jié)合自身和企業(yè)實(shí)際，對(duì)傾向性、先鋒型的信訪進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理，掌握群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有效地把握住不穩(wěn)定的因素，在及時(shí)化解矛盾的基礎(chǔ)和前提下，最大限度地減少信訪舉報(bào)事件可能發(fā)生的概率。（3）做好信訪監(jiān)督。在新的時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，做好對(duì)信訪舉報(bào)的監(jiān)督工作，可以說是當(dāng)前解決信訪舉報(bào)問題的重要舉措，是確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠始終堅(jiān)持廉潔自律的一個(gè)關(guān)鍵措施，是保護(hù)和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的一個(gè)重要途徑。在這項(xiàng)工作中，應(yīng)對(duì)超前預(yù)防、信訪監(jiān)督、關(guān)口向前移等手段進(jìn)行積極的探索，積極地開展誡勉討論、信訪談話等多種方式，解決黨員干部在廉潔自律、思想作風(fēng)等各個(gè)方面普遍存在的矛盾和問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)一些傾向性和新發(fā)生問題的有效處理，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)預(yù)防和監(jiān)督的目標(biāo)[4]。（4）堅(jiān)持民主決策?！叭匾淮蟆笔俏覈?guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)范決策管理，對(duì)民主決策、科學(xué)決策目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的重要制度。要在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中充分發(fā)揮“三重一大”作用，有效地增強(qiáng)制度執(zhí)行的責(zé)任感和自覺性，對(duì)制度執(zhí)行過程中的檢查監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)監(jiān)督當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地采取有效的措施進(jìn)行整改和糾正處理，避免因?yàn)闆Q策的失誤而影響到基層群眾的利益，從而導(dǎo)致上訪。對(duì)于符合了大多數(shù)人利益的決策，要及時(shí)地做好政策解釋和宣傳，以此可以獲得更多職工、群眾的支持和理解。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要結(jié)合我國(guó)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的責(zé)任制要求，由主要的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，剩余領(lǐng)導(dǎo)共同抓共同觀，跟其余部門進(jìn)行積極的配合，并做好對(duì)舉報(bào)問題的核實(shí)和處理工作。對(duì)每一個(gè)信訪件，都要由紀(jì)委書記進(jìn)行審批和閱讀，并且針對(duì)性地提出具體的要求，對(duì)于那些涉及敏感、重大的一些問題，需要主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行親自地過問和指導(dǎo)，積極地結(jié)合各方面做好對(duì)反映情況的解決和處理[5]。（2）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。信訪問題是需要多個(gè)部門一同進(jìn)行解決的，只是單純地依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門是沒有辦法完全解決的。對(duì)于這種情況，紀(jì)檢部門不僅需要組織和協(xié)調(diào)功能進(jìn)行發(fā)揮，在做好責(zé)任承擔(dān)的情況下做好與其他部門的協(xié)調(diào)工作，一起制定和研究處理方案。同時(shí)，還應(yīng)該把有關(guān)問題向上級(jí)做好匯報(bào)工作，在遇到困難時(shí)，需要積極地詢問上級(jí)和有關(guān)部門的意見，以此可以獲得相應(yīng)的幫助。具體來說就是需要協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)、安全以及人事組織等部門的聯(lián)系和溝通，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期召開會(huì)議，在資源共享的情況下，建立起與多方合作、協(xié)調(diào)有力并且覆蓋面積比較廣的信訪模式。（3）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要對(duì)黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其能主動(dòng)地進(jìn)行訪問。這種方式不僅是改變了以往的工作作風(fēng)，其也是跟群眾進(jìn)行緊密聯(lián)系的一種方式，以此能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└玫姆?wù)。在帶著基層群眾的問題進(jìn)行下訪的過程中，不僅可以深入到基層進(jìn)行辦公，還可以跟群眾用面對(duì)面的方式進(jìn)行交流互動(dòng)，在掌握群眾思想脈搏的情況下，收集整理群眾的意見，在有效解決群眾所存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步密切群眾同干部之間的關(guān)系[6]。（4）規(guī)范辦理行為。要進(jìn)一步規(guī)范和建立科學(xué)的信訪舉報(bào)辦理程序，強(qiáng)化信訪登記、審批、受理、反饋、回訪等科學(xué)的辦理程序。對(duì)于每一次投訴，要確保其都有自身立足之地，自覺地接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，做好對(duì)信訪干部行為的規(guī)范，按照相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)肅地處理所投訴的問題。要盡快建立起實(shí)名雙向承諾制度，對(duì)信訪受理部門要做到雙向監(jiān)督、規(guī)范和制約。全面落實(shí)信訪首問責(zé)任制，要確保調(diào)查內(nèi)容的清楚準(zhǔn)確，在保證及時(shí)完成調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)人民群眾的合法權(quán)益進(jìn)行全面地維護(hù)[7]。（5）提升素質(zhì)水平。對(duì)于信訪舉報(bào)工作來說，其不僅要具有很強(qiáng)的政策性和比較廣的涉及面，在當(dāng)前維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的形勢(shì)下，更是對(duì)當(dāng)前企業(yè)的紀(jì)檢信訪工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)代發(fā)展的背景下，企業(yè)不僅僅要充分地明確自身的責(zé)任，還要積極地提高自身的綜合素質(zhì)水平，不斷地使自身的工作效果得到有效的提升。在掌握和熟悉國(guó)家法律法規(guī)的政策基礎(chǔ)上，掌握和熟悉信訪舉報(bào)的規(guī)章制度，對(duì)案件相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確、仔細(xì)地檢查，強(qiáng)化自身對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、案件審理知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自身的工作實(shí)踐能力和理論綜合水平得到有效提升[8]。

四、結(jié)語(yǔ)

在上文中，我們對(duì)如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)管理做了一些研究。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，信訪舉報(bào)工作是重點(diǎn)工作內(nèi)容，在工作中會(huì)面臨許多不確定的因素。在實(shí)際的工作中，要做好投訴舉報(bào)管理的創(chuàng)新和優(yōu)化，為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展打下重要的基礎(chǔ)。