透過公共衛(wèi)生事件看中國特色社會主義制度的優(yōu)越性
——以基層社區(qū)防控防治工作為例

中國青年政治學(xué)院 吳彥瑋

筆者在假期參與了社區(qū)防疫志愿者服務(wù)工作，親自參與到了這場抗疫斗爭中。在筆者進行防疫志愿服務(wù)的這段時間里，親眼見證了我們祖國的偉大力量，人民群眾眾志成城的抗疫熱情以及中國特色社會主義制度強大的制度優(yōu)勢。在基層社區(qū)服務(wù)的實踐過程中，我感受到的中國特色社會主義制度的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下三點。

一、基層社區(qū)社會支持系統(tǒng)執(zhí)行性

這一體制優(yōu)勢，首先體現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而在這場公共安全衛(wèi)生事件中，我黨便充分發(fā)揮了世界第一大黨的優(yōu)勢，將九千萬黨員加入到公共安全衛(wèi)生事件防控工作的各個環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮了集中力量干大事的優(yōu)勢。各級黨委、政府積極行動；基層黨組織發(fā)揮黨員干部戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用積極防控。黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，我黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力便在防控防疫這一突發(fā)事件下得到了充分展現(xiàn)。以我的親身實踐為例，公共安全衛(wèi)生事件期間，基層政府在防控防疫、物資整理、人員調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用，而如何厘清并處理好基層政府與基層社區(qū)之間的關(guān)系，對公共安全衛(wèi)生事件防控工作的開展也起著重要作用。而在我進行志愿服務(wù)時發(fā)現(xiàn)在上級政府制定相關(guān)政策較為生硬、不具有普遍適用性時，或政策執(zhí)行侵犯到部分社區(qū)居民的個人利益時，而社區(qū)居委會也由于屬于基層群眾性自治組織，不是基層政府的下級，其具體推行的過程中也往往會存在只浮于表面、未落到實處等問題。而我國的體制優(yōu)勢便為解決這一問題提供了解決途徑，在具體實踐中，基層社區(qū)公共安全衛(wèi)生事件防治工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項政策落實到抗疫第一線。這便是中國特色社會主義制度最顯著的優(yōu)勢的切實體現(xiàn)。因此，在面臨巨大災(zāi)難之時，國家具有強大統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心、有高效的執(zhí)行力，無疑是我們巨大的制度優(yōu)勢，集中國家力量辦想辦的事情，推動整個公共安全衛(wèi)生事件向好發(fā)展。

二、基層社區(qū)社會支持的穩(wěn)定性

相對于系統(tǒng)來說，要素就是系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)。對應(yīng)中國特色社會主義各領(lǐng)域的制度，就是中國特色社會主義制度體系這一系統(tǒng)的子系統(tǒng)。中國特色社會主義制度子系統(tǒng)覆蓋中國特色社會主義事業(yè)所有領(lǐng)域，涉及14億人的不同生活層面，各個子系統(tǒng)內(nèi)部要素同樣是相互關(guān)聯(lián)和相對穩(wěn)定的。首先，國家制度子系統(tǒng)實現(xiàn)了領(lǐng)域上的全覆蓋。在這場抗疫斗爭中，我國也展現(xiàn)出了公有制經(jīng)濟的顯著優(yōu)勢，在近些年我國經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，并且構(gòu)建了強大的公共醫(yī)療服務(wù)體系。在這一強大經(jīng)濟基礎(chǔ)下，我國也展現(xiàn)了高效的執(zhí)行力。國家在防疫指揮工作的各個方面提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，召集數(shù)十萬工人在十余天內(nèi)完成火神山與雷神山建設(shè)，數(shù)萬名醫(yī)生奔赴前線，以及幾千萬人次的核酸檢測，這每一項都離不開我國雄厚的經(jīng)濟實力，而這些費用的報銷也是要歸功于我國的經(jīng)濟體制優(yōu)勢。我國針對突發(fā)事件，在2007年就頒布實施了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，而針對本次公共安全衛(wèi)生事件，更有《傳染病防治法》配套適用。同時黨和政府在第一時間也立刻做出預(yù)警，進行頂層設(shè)計，構(gòu)建了多層次全方位的疫情防控體系建設(shè)。在這次突發(fā)事件應(yīng)對中，一方面是以既定的法律法規(guī)等為依托實行強制性社會控制，另一方面是在公共安全衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中出臺的應(yīng)急性行政權(quán)力，包括實行交通管制、小區(qū)封閉管理、對醫(yī)院、高校、會展中心等地方的緊急行政征用，以及居家或者集中性強制隔離。

三、基層社區(qū)社會支持系統(tǒng)的人民性

加強社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，不斷提升社會治理“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”水平。構(gòu)建基層社會治理新格局，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。面對突如其來的災(zāi)難，社區(qū)甚至個人都可能是潛在的擴散場和傳染源，僅靠政府單一主體難以實現(xiàn)全面的社會控制。在我國人口基數(shù)眾多的情況下，我國便依托社區(qū)黨員、居民核心骨干提供的志愿服務(wù)來最大程度地對公共安全衛(wèi)生事件進行全面防范，基層社區(qū)的人民群眾也在應(yīng)對繁重的公共安全衛(wèi)生事件防控工作中扮演著重要角色。各級黨組織有效地發(fā)揮了基層社會治理的優(yōu)勢，有機結(jié)合了行業(yè)治理、部門治理、區(qū)域治理等，發(fā)動村委會、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、網(wǎng)格員以及志愿者等多方力量，奮力投身基層防控的人民戰(zhàn)爭中來。在區(qū)、鎮(zhèn)、村等建立防護網(wǎng)，嚴(yán)格做好公共安全衛(wèi)生事件預(yù)警、排查、監(jiān)控、監(jiān)測等工作，實行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。

落實基層，尤其是社區(qū)、農(nóng)村的防控責(zé)任，不留死角，緊抓防控源頭，有力防范公共安全衛(wèi)生事件擴散。實踐表明，只有把群眾真正發(fā)動起來、組織起來，切實做好群眾工作。

哪有什么歲月靜好，只不過是有人在負(fù)重前行。在筆者進行志愿服務(wù)的時間里，見過連續(xù)十多天在帳篷內(nèi)值班的社區(qū)工作人員，看到一有緊急情況發(fā)生就身穿防護服前往疑似病例小區(qū)出警的民警；我也看到一批又一批的物資送到居家隔離人員的住處。在這段時間里筆者接觸最多的便是這些普普通通的人們，他們把冬天凜冽的風(fēng)與抗疫過程防護中可能遇到的危險視為自身工作的一部分，他們把這些可能要面臨的風(fēng)險當(dāng)作自己的職責(zé)。而在這次抗疫工作中，越來越多的青年也貢獻(xiàn)出了自己的力量。

四、結(jié)語

黨會議發(fā)布了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新思想、新觀點、新論斷，為推進國家制度建設(shè)和治理能力建設(shè)提供有力的理論支持和實踐支撐。公共安全衛(wèi)生事件是一場災(zāi)難，但是這場災(zāi)難也讓我們更多的人變得清醒，也讓我們更多的人意識到祖國的偉大。這種差異在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件或洪澇、地震等自然災(zāi)害時，會隨著時間的推移逐漸顯現(xiàn)出社會主義制度的無比優(yōu)越性，會顯現(xiàn)出一個始終把人民群眾的冷暖放在心上的政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政優(yōu)勢，可以調(diào)集各方力量辦很多想辦而不能辦到的大事；可以不計疫情帶來的經(jīng)濟損失，集中人力、財力和物力，并匯集各方力量全力救治。至此，筆者通過防疫實踐感受疫情下的中國，看到了她的穩(wěn)健、強大、看到了在面對危機時全民族的力量，我不再為危機會影響祖國的發(fā)展而擔(dān)憂，也不再為不知疫情下自己將何去何從而憂慮。我對危機下中國該如何處理的憂慮消解，開始全身心投入到防疫志愿者活動中。而在防疫期間，我們要感謝我國體制的強大優(yōu)勢，感謝國家的政策建議倡導(dǎo)，感謝一線防疫專家的提醒，更要感謝每一個遵守秩序、聽國家指揮的自己。

相關(guān)鏈接

志愿者是指志愿貢獻(xiàn)個人的時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)，促進社會進步而提供服務(wù)的人。志愿工作具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特征。參與志愿工作既是“助人”，亦是“自助”，既是“樂人”，同時也“樂己”。參與志愿工作，既是在幫助他人、服務(wù)社會，同時也是在傳遞愛心和傳播文明。志愿服務(wù)個人化、人性化的特征，可以有效地拉近人與人之間的心靈距離，減少疏遠(yuǎn)感，對緩解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定有一定的積極作用。

有些人片面地認(rèn)為從事志愿工作是慈善為懷、樂善好施的表現(xiàn)，把志愿工作看成一種單方面的施予;把志愿者當(dāng)作“廉價勞動力”;認(rèn)為只有那些不愁衣食及有大量空余時間的人，才有資格或才會參加志愿工作。其實，每個人都有參與社會事務(wù)的權(quán)利和促進社會進步的能力，同樣，每個人都有促進社會繁榮進步的義務(wù)及責(zé)任。參與志愿工作是表達(dá)這種“權(quán)利”及“義務(wù)”的積極和有效的形式。在服務(wù)他人、服務(wù)社會的同時，自身得到提高、完善和發(fā)展，精神和心靈得到滿足。

中國青年志愿者行動是一項與國際接軌社會主義市場經(jīng)濟同向并軌的跨世紀(jì)事業(yè)，他致力于幫助有特殊困難的社會成員，推動社會保障體系的建立和完善;致力于消除貧困和落后，消滅公害和環(huán)境污染，普及科學(xué)文化知識，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步;致力于建立互助友愛的人際關(guān)系和良好的社會公德，推動社會主義精神文明建設(shè);立足于社會關(guān)注、黨政關(guān)心、青年能為的社會公益事業(yè)，是動員和組織青年參加社會主義精神文明建設(shè)的有效載體;是新形式下共青團工作服務(wù)社會的新探索。