南陽市加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強市的對策研究

朱性哲

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院環(huán)境工程學院，河南 南陽 473000）

近幾年，阿里巴巴、百度、谷歌、甲骨文、微軟、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后在河南落戶，河南省內(nèi)知名企業(yè)黎明重工、宇通集團、三全食品、雅麗達服飾等紛紛涉足電子商務(wù)，收效顯著。本土網(wǎng)絡(luò)平臺中華糧網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)、鮮易網(wǎng)、全球內(nèi)衣網(wǎng)等發(fā)展勢頭良好。截至2018年，河南省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到7 978萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶突破6 235萬戶，4G用戶突破4 000萬戶。河南省目前已經(jīng)有國家級電子商務(wù)示范城市2個、示范基地3個、示范企業(yè)7家，省級示范基地26個、示范企業(yè)113家，取得的成效有目共睹。

1 南陽市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1.1 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對南陽市經(jīng)濟貢獻比重較低

南陽市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟最近幾年發(fā)展得如火如荼，較為迅速，涵蓋農(nóng)村電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、倉儲物流、跨境電商、康養(yǎng)服務(wù)、文化旅游、畜牧養(yǎng)殖、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，涉及范圍廣，但總體上力度不夠。歸結(jié)原因在于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟應(yīng)用范圍在南陽市相對局限，起步較晚，特別是中小企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的利用率較低，而對于大中型企業(yè)來說，未全面發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的優(yōu)勢，應(yīng)用水平較低。此外，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，建設(shè)還不夠完善，交易過程中的市場監(jiān)管體系、電子認證、在線支付、物流動向、信用保障、安全防護等還存在不足，不能快速跟上人們的需求，制約了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟未發(fā)揮良好作用

南陽市大型企業(yè)較少，中小型企業(yè)聚集，經(jīng)濟效益參差不齊，造就網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，網(wǎng)上用戶數(shù)量寥寥無幾，無法帶動企業(yè)的發(fā)展。對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟來說，網(wǎng)上用戶越多，間接說明企業(yè)的產(chǎn)品受歡迎度越高，產(chǎn)品增值空間越大，帶來的商機越多收益就越多，從而帶動企業(yè)的發(fā)展，即用戶多、價位高、效益好，也就是“邊際收益遞增”[1]。但是，企業(yè)缺乏網(wǎng)絡(luò)營銷人才，在企業(yè)網(wǎng)站的管理、軟硬件投入、產(chǎn)品推廣等方面存在缺陷，加之一些企業(yè)管理人員思想守舊，做事循規(guī)蹈矩，不敢冒險，缺乏創(chuàng)新，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟重視不夠，甚者還會設(shè)置障礙，最終導(dǎo)致企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展受阻。

1.3 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及電子商務(wù)人才缺乏

南陽市人口密度大，人才眾多，每年新媒體專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)數(shù)額龐大，但留在南陽工作的卻是寥寥無幾。南陽經(jīng)濟現(xiàn)狀導(dǎo)致高端人才往北上廣、江浙或者鄭州等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聚集，留下來的僅僅從事客服工作或者小企業(yè)的簡單工作，更有一部分改行到其他領(lǐng)域，人才得不到利用，技術(shù)性人才又留不住，處于一個尷尬狀態(tài)。“低端人才就業(yè)難，高端人才嚴重缺”，這是南陽存在的一個現(xiàn)象，若不改變這種格局，未來南陽市的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展就會進入“死循環(huán)”，難以突破。

1.4 監(jiān)管體系不夠完善

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是“注意力經(jīng)濟”，和實體經(jīng)濟相比，面向的消費者群體更多、范圍更廣。一些企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)店會大肆夸大產(chǎn)品功效或進行虛假產(chǎn)品宣傳以吸引消費者，以致出現(xiàn)商標侵權(quán)、虛假廣告等惡劣現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后網(wǎng)絡(luò)平臺消極處理，消費者權(quán)益無法獲得保障，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的形象，從而阻礙了其發(fā)展。從目前情況來看，南陽市信用建設(shè)制度不夠完善，網(wǎng)站的等級評定僅僅依據(jù)買家的評價累計結(jié)果，存在不可控因素，信用等級偏低，因此，需要設(shè)置一個第三方綜合信用評價，建立一個完善的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管體系，使侵害消費者權(quán)益的行為有法可懲，營造一個良好的上網(wǎng)環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

2 南陽市打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強市面臨的挑戰(zhàn)

2.1 大數(shù)據(jù)管理機制不完善

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要有一套大數(shù)據(jù)作保證，目前南陽市雖建立了數(shù)據(jù)中心，但還存在很多問題。譬如，公共數(shù)據(jù)資源共享、大數(shù)據(jù)管理機制建立、創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。數(shù)據(jù)中心得到的一些數(shù)據(jù)流動性差，雖然數(shù)據(jù)信息量龐大，但重復(fù)性高，甚至一些數(shù)據(jù)不真實，和實際情況相背離，有價值的數(shù)據(jù)所占比例少之又少。企業(yè)對內(nèi)部信息設(shè)置壁壘，相對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源分配效率就會降低。實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和交叉是擺在數(shù)據(jù)中心面前的難點問題。

2.2 企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展不成熟

目前南陽市已建成投用21個電商園區(qū)，建成315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、3 679個村服務(wù)點、2 000多個城鎮(zhèn)社區(qū)門店，有5 000多個產(chǎn)品上線，直接從業(yè)人員有50余萬人[3]。但南陽市地處山區(qū)，企業(yè)相對較少，且大部分為中小型企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟起步較晚，基礎(chǔ)建設(shè)普遍落后，致使總體發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟發(fā)展分布很不均衡。

2.3 信息公共服務(wù)水平較落后

南陽市最近幾年網(wǎng)民數(shù)量、4G用戶數(shù)量持續(xù)增長，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，一些問題也逐漸凸顯出來，包括未能及時轉(zhuǎn)換角色順應(yīng)信息化時代的變化，未能及時掌握信息的變化，形成了信息壁壘。在南陽市的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，微商興起，微信創(chuàng)業(yè)、微信推銷活動區(qū)域僅僅在其朋友圈，范圍較窄，且商品多為化妝品、保健品，更多表現(xiàn)為分級代理模式，脫離產(chǎn)品本身的研究，類似于傳銷性質(zhì)，一定程度上限制了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.4 法律法規(guī)體系不健全

信息時代高速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量逐年上升，與之同步出現(xiàn)的是網(wǎng)民信息泄露，其現(xiàn)象對應(yīng)的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策性文件以及法律、法規(guī)存在紕漏，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位，法律法規(guī)體系不健全。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟糾紛、個人信息被盜用、賬戶資產(chǎn)被竊取等頻繁出現(xiàn)，嚴重影響到網(wǎng)民的人身、財產(chǎn)、名譽的安全，阻礙了時代的進步。因此，有效保護網(wǎng)民的個人信息安全顯得十分必要。

3 應(yīng)對策略及措施

1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。南陽市政府應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對促進南陽經(jīng)濟發(fā)展的重要性，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的宣傳力度，強力實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項”，為企業(yè)提供信息服務(wù)平臺保障，開展大規(guī)模的培訓，提高南陽市民的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟意識。此外，鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等的建設(shè)和投入。

激勵南陽市中小企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，對實行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者、參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠或減免政策，出臺激勵融資方案，促進中小企業(yè)的全方位發(fā)展。增強公共信息共享，盤活信息資源，應(yīng)投入相應(yīng)的人力、物力，大力助其發(fā)展物流運輸、電子認證、在線支付、安全防護等網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)建設(shè)，為南陽的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2）建立創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)新平臺，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)做好局域物聯(lián)網(wǎng)的組建工作，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供順暢的交易環(huán)境。組建工作應(yīng)擴及到生活的方方面面，具體內(nèi)容有組建文化教育云、商品與服務(wù)信息云、醫(yī)療衛(wèi)生云、食品藥品監(jiān)管云、交通運輸云、市場商品質(zhì)量檢測云、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測云、農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)管云等，方便網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的全面開通，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新性網(wǎng)絡(luò)新平臺[4]。此外，還可打造南陽市本土網(wǎng)絡(luò)購物平臺，擴大南陽市網(wǎng)絡(luò)消費群體和電子商務(wù)應(yīng)用范圍。

推動實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電子商務(wù)，大力培養(yǎng)本土電商平臺，如本土發(fā)展較好的B2B電商——云防爆、爆團貓等，其年交易額均過10億元，香菜網(wǎng)等年交易額過億元，市政府應(yīng)加大重視與管理力度，推進B2B模式發(fā)展，爭取打造更多更好的B2B電商平臺。

3）培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)。在南陽市醫(yī)藥、食品、化工、電子等優(yōu)勢行業(yè)中選出實力強、影響大、運行模式標準化的企業(yè)，強力將其打造成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，例如仲景牌香菇醬、南陽防爆電機、南陽月季、南陽玉石等產(chǎn)品所在企業(yè)應(yīng)樹立形象，讓其作為南陽市的招牌擔當，擴大市場。其中，鎮(zhèn)平縣以打造“中華玉都”為目標，積極推動玉文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國際玉城、天下玉源、玉雕大師創(chuàng)意園、中華玉文化博物館等一批重點項目相繼建成投用，玉文化產(chǎn)業(yè)鏈條愈加完善，文化內(nèi)涵日益提升。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入推進，該縣抓牢“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”項目啟動重大機遇，高起點規(guī)劃建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、真玉天地電商孵化基地，將玉雕產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，實現(xiàn)了玉文化產(chǎn)業(yè)線上線下發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎。在龍頭企業(yè)的影響下，中小企業(yè)也參與到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，搭建了企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)平臺，完善了網(wǎng)上支付功能，進行了企業(yè)信息化改造。

4）強化信用建設(shè)，完善監(jiān)管體系，鼓勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一個完善的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟誠信體系，除了需要政府部門的監(jiān)督管理，還需要各行各業(yè)的自律自治，行業(yè)的自律精神才是誠信體系正常運轉(zhuǎn)的保障。為了加強行業(yè)間的商業(yè)規(guī)范化，應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會或組織，對同行業(yè)的各個企業(yè)實行監(jiān)督管理，避免一些企業(yè)損害他人利益擅自經(jīng)營、謀取私利，實現(xiàn)行業(yè)間的自覺監(jiān)管。開設(shè)一個獨立于交易主體的第三方機構(gòu)（信用機構(gòu)），對網(wǎng)上交易存在的風險進行評估，改變網(wǎng)上交易雙方的期望收益，降低網(wǎng)絡(luò)交易的信用風險，對在線交易者的決策和行為取向給予方向指引，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的信用指數(shù)。

南陽市人民政府有關(guān)職能部門要加強合作，如工商管理部門、財政部門、公安部門、質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門等通過部門間的信息交流，對網(wǎng)上交易平臺協(xié)同監(jiān)管，對發(fā)布虛假廣告、售賣假冒偽劣產(chǎn)品、實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等不正當競爭行為嚴格懲治，遏制損害消費者權(quán)益的現(xiàn)象出現(xiàn)，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，與生產(chǎn)生活深度融合的趨勢不斷加快，南陽市當前推進電子商務(wù)發(fā)展正當其時、前景廣闊。發(fā)展的寬度和深度不夠，缺少具有影響力的商務(wù)企業(yè)和平臺，是南陽市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的一大硬傷。政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，強力實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項”，為企業(yè)提供信息服務(wù)平臺保障和資金支持，通過發(fā)展電子商務(wù)，壯大中小企業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟，讓農(nóng)民富起來。