創(chuàng)新驅動下的職業(yè)教育供給側改革綜述研究

李 妮

（珠海城市職業(yè)技術學院人文學院，廣東珠海 519000）

一、引言

黨的十八大報告明確了實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大報告提出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，更加注重創(chuàng)新驅動。習近平總書記對廣東工作的重要批示，也著力強調廣東要為全國推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。職業(yè)教育，擔當培養(yǎng)技術技能人才，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要使命，既是國民教育體系的構成部分之一，也是國家人力資源開發(fā)不可或缺的重要組成部分。如何在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的引領下，通過職業(yè)教育供給側改革，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐，成為關乎社會發(fā)展的重要研究課題。

同時，職業(yè)教育正面臨轉型升級、快速發(fā)展的時代機遇。2014 年，全國職業(yè)教育工作會議印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出到2020年要形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，全面系統(tǒng)布局高等職業(yè)教育改革發(fā)展。職業(yè)教育供給側改革已提上議事日程。

二、創(chuàng)新驅動下的職業(yè)教育供給側改革：關系與實質

（一）創(chuàng)新驅動是職業(yè)教育供給側改革的邏輯起點與價值依歸

創(chuàng)新驅動意味著經(jīng)濟增長主要依靠科學技術創(chuàng)新帶來的效益實現(xiàn)集約型增長方式，用技術變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率?？茖W技術的創(chuàng)新離不開創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，有創(chuàng)新發(fā)展空間的職業(yè)教育被賦予了全新的歷史使命。關于創(chuàng)新驅動與職業(yè)教育供給側改革的關系，學者們主要提出了以下觀點。一是“動力說”。創(chuàng)新驅動是實現(xiàn)“中國夢”的動力之源，創(chuàng)新驅動是（職業(yè)教育）供給側改革的重要推動力[1]；創(chuàng)新驅動發(fā)展的需要促使高職教育面臨轉型挑戰(zhàn)[2]。二是“目標說”。職業(yè)院校必須樹立創(chuàng)新發(fā)展思想，推進人才培養(yǎng)模式、技術研發(fā)模式和社會服務模式的創(chuàng)新，才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新目標[3]；推進高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)符合創(chuàng)新驅動需要的高技能應用型人才，是高職教育服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎和關鍵[4]。三是“路徑說”。創(chuàng)新驅動發(fā)展是國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，也是國家層面推動高職院校發(fā)展、提高高職教育人才培養(yǎng)質量的必由之路[5]。概言之，創(chuàng)新驅動是職業(yè)教育供給側改革的動力，也是職業(yè)教育供給側改革的目標，更是職業(yè)教育供給側改革的實現(xiàn)路徑。

改革本身就是一種管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，只有樹立新的職業(yè)教育供給側改革意識，構建新的職業(yè)教育供給觀，提供新的職業(yè)教育服務，營造新的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，才能加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成，促進職業(yè)院校的發(fā)展，滿足社會對職業(yè)教育提出的培養(yǎng)創(chuàng)新型人才要求。

（二）職業(yè)教育供給側改革實質是構建基于協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)代職教治理結構

城市行政環(huán)境在21世紀發(fā)生了巨大的改變，為應對城市問題，協(xié)同治理（collaborative governance）——一種基于協(xié)作的跨部門、跨組織、跨邊界的管理活動理論框架，被提出來以應對越來越復雜的行政世界。在職業(yè)教育領域，學校乃至學科邊界日漸淡化，而人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的功能作用日益突出?！靶Ｐ！眳f(xié)同、“師生”協(xié)同、“政?！眳f(xié)同、“校企”協(xié)同的多元創(chuàng)新體制機制越來越多地被應用到職業(yè)教育供給側改革進程中。主要的作法有：聯(lián)合培養(yǎng)方式有共建實習實訓基地、共享教學資源、共同申報研發(fā)科研項目，共商互訪交流合作事項等。職業(yè)教育供給側改革的實質就是構建基于協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)代職教治理結構，聯(lián)合創(chuàng)新主體、重塑體制機制、構建協(xié)同平臺，實現(xiàn)高職院校協(xié)同創(chuàng)新。

三、職業(yè)教育供給側改革的研究現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育改革研究的幾大議題

第一，職業(yè)教育改革的定位研究。學者普遍認為職業(yè)教育在經(jīng)濟社會轉型升級時期應清晰定位，通過促進技術創(chuàng)新、工藝革新和技術擴散以推動我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，為企業(yè)轉型培養(yǎng)大批掌握智能化操作技術的高技能人才，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)教育新思維，服務經(jīng)濟社會轉型[6-8]。在上述觀點基礎上，學界基本達成共識，認為適應經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變并有力促進經(jīng)濟社會轉型升級是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的題中之義。

第二，職業(yè)教育改革的戰(zhàn)略任務研究?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建被認為是今后我國職業(yè)教育改革的主導戰(zhàn)略任務。學者們基于“跨界”的視角，提出要處理好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)的關系，構建校企合作、工學結合的培養(yǎng)培訓體系；處理好中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的關系，構建職業(yè)教育內部相互溝通、銜接的體系；處理好學校職業(yè)教育與職業(yè)培訓的關系，構建面向人人的層次體系[9-10]。實際上，許多高職院校在校企合作、中高職銜接等領域進行了創(chuàng)新與探索，也有部分研究針對具體案例進行了分析，或從制度設計或從專業(yè)課程設置等給出對策建議[11-13]。

第三，辦學模式與人才培養(yǎng)模式研究。人才培養(yǎng)模式的討論一直是職業(yè)教育領域的研究熱點。一批經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校研究者一方面對辦學模式進行國際比較，另一方面結合辦學實踐提煉具有地方特色的培養(yǎng)模式。這些研究豐富了校企合作、工學結合、產(chǎn)學研一體化等概念的內涵，并應用到集團化辦學、合作辦學、園區(qū)辦學的討論中。對具體院校的案例研究提煉出如“雙三元”模式[14]、“總部—基地”辦學[15]、“縣校合作”發(fā)展模式[16]、“三層對接”辦學模式[17]等。上述研究對具有本土特色的辦學模式和人才培養(yǎng)模式做理論抽象及特點剖析，對推動職業(yè)教育辦學模式及人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新有很大的借鑒意義。值得一提的是，關于現(xiàn)代學徒制的研究也備受關注，一條進路著眼于現(xiàn)代學徒制的國際比較[18]，另一條進路立足于本土實踐[19]。

第四，體制機制改革的研究。一方面是對職教集團模式的討論。研究指出，各地實踐豐富，探索出各具特色的職教集團辦學模式，如：北京交通職教集團的“政府驅動模式”、湖南現(xiàn)代物流職教集團的“產(chǎn)業(yè)引領模式”、重慶工商職教集團的“園區(qū)一體化模式”[20]。這些模式深化了產(chǎn)教融合、校企合作的探索，各種配套的合作辦法、指導意見、管理規(guī)定等紛紛出臺，逐漸形成行業(yè)指導委員會指導下的產(chǎn)教融合機制，將校企合作引向深入、有效、持久、可持續(xù)發(fā)展的軌道[21-22]。另一方面?zhèn)戎赜谛Ｔ憾壒芾眢w制改革的研究。研究多集中在二級學院管理機制某一方面的探索，如：二級學院層面教學督導機制研究[22]，黨政共同負責制運行機制研究，二級學院執(zhí)行力建設研究，兩級教學管理研究，二級學院質量監(jiān)控體系研究，等等。這些研究為解決二級學院具體管理問題提供思路，不過，就學校整體的綜合改革目標下如何著手調整優(yōu)化專業(yè)結構、體現(xiàn)城市特色，如何實現(xiàn)對二級學院的權力下放，并沒有現(xiàn)成的方案或路徑。

上述研究顯示，高職教育改革要圍繞人才培養(yǎng)質量，探索結合地方特色的合作辦學，合作育人，合作就業(yè)等協(xié)同發(fā)展路程已成普遍共識。人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代學徒制、職教集團構建等是新形勢下職業(yè)教育發(fā)展的重點，改革職業(yè)教育已是大勢所趨。已有研究在職業(yè)教育改革的定位、任務、路徑等方面給予了許多啟示，諸多高職院校在體制機制創(chuàng)新方面的有益探索和實踐也提供了經(jīng)驗借鑒。不過，整體而言，現(xiàn)有研究要么從宏觀的視角進行職業(yè)教育改革的應然性探討，要么剖析某一領域的具體案例，缺乏從具體區(qū)域特點出發(fā)，就職業(yè)教育改革涉及的主要領域做綜合性的研究；尤其缺乏以高職院校為主體，從辦學體制機制、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置等頂層設計出發(fā)，既具有針對性又具有系統(tǒng)性的綜合改革研究。問題在于，每個區(qū)域的發(fā)展程度不一，發(fā)展特色不一，職業(yè)院校改革的基礎不一，專業(yè)建設方向不一，面臨的制度環(huán)境不一，改革的定位與實施路徑自然有所區(qū)別。各地方改革職業(yè)教育要有自己的探索。

（二）針對職業(yè)教育供給與需求的探討

從供給與需求的角度而言，職業(yè)教育供給側改革討論始于改革所要解決的供需矛盾。莊西真認為職業(yè)教育領域供需之間存在技能人才供給與勞動力市場需求之間的矛盾、專業(yè)適應性調整與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方式轉變之間的矛盾、人才培養(yǎng)過程與高技能人才成長規(guī)律之間的矛盾、職業(yè)教育資源優(yōu)化配置與區(qū)域空間均衡布局之間的矛盾、職業(yè)教育單一就業(yè)導向與受教育者多元化生涯發(fā)展之間的矛盾這五對矛盾，集中反映了當前職業(yè)教育有效供給能力不足的問題[24]。郭靜指出推動職業(yè)教育供給側改革應正確處理好教育總量與教育結構的關系、人民需求與職教供給的關系、有效供給與無效供給的關系、規(guī)模推動與創(chuàng)新推動的關系、市場機制與政府調控的關系等五對關系[25]。李政從制造業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、精準扶貧及人口年齡結構優(yōu)化等五項工作對職業(yè)教育改革的要求出發(fā)，論證了職業(yè)教育人力資源供給機制和供給結構的缺陷[26]。綜上所述，研究者有的圍繞宏觀制度設計，有的從中觀人才培養(yǎng)機制出發(fā)，有的側重微觀工作實踐，深入剖析職業(yè)教育供給側改革的內涵，有助于加深人們對職業(yè)教育供給側改革內涵的理解。

有學者認為，社會經(jīng)濟轉型時期，面對經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)人才的需求，必須厘清職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側與需求側兩者的關系，應對職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的價值特征、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行理性思考，才能實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效供給[27]。作為改革的主體，職業(yè)院校需要率先強化“供給側”理念，形成從“供給側”視角考慮問題的習慣[28]。在國家層面著力加強供給側結構性改革、著力提高供給體系質量和效率的背景下，職業(yè)教育也應該適應國家經(jīng)濟發(fā)展要求，加大專業(yè)改革力度，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供匹配和優(yōu)質的人力資源[29]。

供給側結構性改革不僅是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是職業(yè)教育改革的起點。那么，如何進行職業(yè)教育供給側改革呢？這一命題引發(fā)了職業(yè)教育領域學者的熱烈探討。張旭剛對高職教育結構性、體制性、制度性問題作解析，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出了對策。他認為宏觀層面要加強政策制度供給，調動行業(yè)企業(yè)等主體參與的積極性；中觀層面要變革管理體制機制，破解政府集權式“一元管理”弊端；微觀層面要完善現(xiàn)代學校制度，激發(fā)校內辦學主體創(chuàng)新的活力、動力[30]。呂景泉等以提高職業(yè)教育供給體系質量和效率為著力點，從職業(yè)教育的現(xiàn)代體系結構、專業(yè)布局結構、課程體系結構、師資培養(yǎng)培訓、國際化進程、信息化教學以及職業(yè)教育發(fā)展的制度建設等各個方面提出對策[31]。殷寶慶則以幾個改革推進的關鍵詞為主線，明確了改革的關鍵在于以理念變革為基礎，確立了以機制創(chuàng)新為導向、以人口變化為依據(jù)、以市場調節(jié)為基礎、以產(chǎn)業(yè)轉型為依據(jù)、以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設為契機的改革思路[32]。許多研究都突出了職業(yè)教育供給側改革要從要素投入轉向結構優(yōu)化，指出提升職業(yè)教育的供給質量和效率作為供給側改革的根本目標，要轉變改革理念，改善管理體制機制，探索創(chuàng)新辦學模式，關注第三方評價等。上述研究大多從回應國家戰(zhàn)略出發(fā)，直接切入職業(yè)教育供給側改革，提出的對策比較全面宏觀。

少數(shù)研究結合地方的改革實踐談對策。如朱清孟以河南省職業(yè)教育供給側改革為例，分析了當?shù)芈殬I(yè)教育供給側改革存在挑戰(zhàn)與機遇，提出了深化投資模式、辦學模式、資源配置模式、財政經(jīng)費核撥機制、評價機制，實施產(chǎn)教融合、教學質量提升、品牌示范校和特色校建設、全民技能振興等改革舉措，為河南省職業(yè)教育改革發(fā)展提供方向指導和實踐借鑒[33]。盡管提到了具體省份的職業(yè)教育改革，但提出的改革策略地方特色并不鮮明。

知網(wǎng)相關職教改革文獻從2016 年開始呈井噴態(tài)勢，可以看出對職業(yè)教育供給側改革的討論近幾年極為活躍，但大多數(shù)研究都突出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”這一改革背景以及創(chuàng)新驅動的核心作用，從供給側改革的理論出發(fā)，給出的策略比較宏大、全面，重在改革方向與思路的討論。一方面，缺乏針對基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點進行的職業(yè)教育供給側改革討論，鮮見具體區(qū)域如何踐行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的文獻；另一方面，已有研究的對策僅在某一點上提及政府或院校，弱化了如政府、職業(yè)院校在內的改革實施主體在改革中的主導作用。實際上，深化職業(yè)教育供給側改革并非政府或職業(yè)院校單一主體的行為，需要政府、職業(yè)院校、企業(yè)（社會力量）各方定位清晰，相互作用，共同努力，促進多元主體之間協(xié)同創(chuàng)新機制的建立與運行。

四、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略下的職業(yè)教育供給側改革展望

（一）改革應力圖構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的地方樣本

2014 年是我國職業(yè)教育改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，黨中央、國務院對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了一系列重大部署。貫徹落實發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的各項任務，是各級政府義不容辭的責任，更是地方高職院校創(chuàng)新強校的應有之義。作為行業(yè)產(chǎn)業(yè)的智力支持——職業(yè)教育，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的進程中承擔了重要的使命。結合區(qū)域發(fā)展定位、瞄準全國一流職教、因地制宜、有所突破，如何建設服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育是當前各地職業(yè)教育面臨的最大機遇和挑戰(zhàn)。

（二）改革要力促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉型發(fā)展

要根據(jù)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略確定國家人才培養(yǎng)的總體格局，習近平總書記提出，要“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”。在職教界，意味著要把產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價值鏈統(tǒng)一起來，按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求來組建專業(yè)群[34]，走“產(chǎn)教融合、校企合作”的道路，更好地服務于國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。職業(yè)教育規(guī)模越大，質量越高，創(chuàng)造的社會價值就越多，就能更加有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增加就業(yè)崗位。作為推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實踐者，要具有不斷自我反思的精神，從服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求來考慮問題，從教育結構調整、管理體制改革的角度來考慮問題。

（三）改革須力推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索實踐

要積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在造就創(chuàng)新型人才、推動國家創(chuàng)新體系建設方面發(fā)揮無可替代的作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育旨在有效地開發(fā)學生的創(chuàng)造潛力，把學生培養(yǎng)成敢于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新的高素質人才。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高職院校促進學生就業(yè)的需要，也是高職院校自身發(fā)展的需要，更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。要積極探索強調創(chuàng)業(yè)實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系構建及專業(yè)師資培養(yǎng)的實踐路程。

五、持續(xù)創(chuàng)新：下一步行動

要深入貫徹黨的教育方針，落實全國教育大會精神，在職業(yè)教育領域堅持改革、開放、協(xié)同的理念，從各個方面細化和落實職業(yè)教育提質培優(yōu)的具體工作。

（一）升級職業(yè)教育理念，凝聚改革共識

建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首要的就是轉變思想觀念，凝聚共識。一是從精英高等教育思維轉向大眾化高等教育思維。教育行政部門和學校管理者大部分接受的是精英教育，思維方式受到精英思想的影響，只有轉向大眾化教育思維，站在大眾化高等教育的角度來理解高等教育的結構，才能更清晰地認識職業(yè)教育在整個教育系列當中的重要位置。二是從供給導向轉向需求導向。進入高等教育大眾化階段后，教育的質量問題、結構問題顯現(xiàn)。如何保障高職畢業(yè)生的就職去向？需要建立起從供給導向轉向需求導向的機制，經(jīng)濟發(fā)展需要什么樣的高職生就培養(yǎng)什么樣的高職生，以需求倒逼改革。三是要具有反思精神。在推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中要不斷反思，更新職教理念，堅持理論和實踐相結合，培養(yǎng)真正受行業(yè)企業(yè)歡迎的有用人才。

（二）厘清各方責任，明確改革主體

《高等教育法》規(guī)定了高校辦學的自主權限包括招生、專業(yè)設置、內部組織機構設置、教師評聘、工資分配、管理等，但政府管理部門仍然存在用經(jīng)濟、法律評估等手段間接管理、評價、指導學校辦學的現(xiàn)象，尤其是公立院校，制度設計上的上下級關系，使得院校辦學受政府政策或行政命令影響或干預。因此，職業(yè)教育供給側改革，其根本在于政府本身職能的改革，政事不清或行政干預都會直接影響職業(yè)教育改革的進程。政府、學校、企業(yè)、社會力量需厘清改革中的定位，確定各自責任。此外，還要強調在職能上的協(xié)同?；诟咝Ｅc企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)同合作的創(chuàng)新中心、應用技術開發(fā)中心、職業(yè)教育集團等創(chuàng)新載體建設越來越多地被用到職業(yè)教育供給側改革的進程中。

（三）重塑制度環(huán)境，保障改革實施

政府要做好輿論導向，轉變目前社會上輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，需大力宣傳優(yōu)秀一線技能人才，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會環(huán)境。在國家層面需要進一步深入調研，制訂與出臺更具適應性的規(guī)范性指導文件，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升職業(yè)教育社會吸引力。例如，教育行政部門要堅持職普招生比例大體相當，鞏固提高中職發(fā)展水平，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力能接受高中階段教育；還可以積極與相關部門溝通，開展產(chǎn)教融合建設試點，等等。在地方層級，應出臺相關規(guī)章條例，指導實踐。如珠海市出臺了《珠海市人民政府關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的實施意見》《珠海市人民政府關于深入推進職業(yè)教育校企合作的意見》等文件。

（四）突破機制障礙，激活改革動力

一是要加快職業(yè)院校收入分配制度改革。地方財政及教育行政部門應對職業(yè)院?？冃Ц母锾峁┱咧С?，提出指導意見，院校自身要創(chuàng)新管理機制，健全績效考核的標準與方法。同時要創(chuàng)新評聘制度，推動相應的職稱制度改革。二是要推進一體化人才培養(yǎng)模式的探索實踐，解決中職與高職街接中存在的問題。比如，針對目前“高招”在政策上及操作上的弊端，建議繼續(xù)擴大高職學校對口招生的試點，增加中職畢業(yè)生的錄取率，分類分步改進考試辦法；放活報名錄取形式，擴大及創(chuàng)新招生規(guī)模及方式[35]，以暢通技能人才成長通道，擴大職業(yè)院校學生的成長空間。三是要加強試點項目的過程管理。要劃撥改革專項基金，提供改革激勵的資金支持；要推出強師強校項目，鼓勵專項培育試點，形成改革激勵的運作機制。此外，改革試點與強校項目等舉措需要有相配套的過程管理機制，既強調建設方案、任務書、管理辦法和監(jiān)測指標等約束力，也強調執(zhí)行力，利于推進項目落實。

職業(yè)教育是在中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會轉型和信息技術快速發(fā)展多重環(huán)境下成長起來的，當下的職業(yè)教育正充滿改革熱情和創(chuàng)新沖動。唯有進一步深化職業(yè)教育供給側改革，以服務學生成長為根本，通過校企合作、產(chǎn)教融合整合資源，促進政府部門良好治理，營造良好政策環(huán)境，落實辦學自主權，大力建設優(yōu)質高職院校與骨干專業(yè)，才能成就具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。