電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的法律規(guī)制探究

西北政法大學(xué)法治學(xué)院 張澤妍

隨著科學(xué)技術(shù)的革新，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)物之一的電商企業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，尤其在當(dāng)下的中國，網(wǎng)購已成為公眾日常購物的主流。和傳統(tǒng)的買賣交易的最大不同是，電商企業(yè)實現(xiàn)了跨地區(qū)性，使得交易不再為地區(qū)所限，將在銷售流程中涉及的企業(yè)、消費者兩個主體在網(wǎng)上支付到物流配送中完成交易。而隨著電商企業(yè)的迅速發(fā)展，網(wǎng)購過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染的問題也隨之而來。在我國現(xiàn)行與電商企業(yè)環(huán)保問題相關(guān)的《電子商務(wù)法》和《環(huán)境保護(hù)法》中，明確規(guī)定了電商企業(yè)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，但對于電商企業(yè)在銷售流程中所要承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任并沒有作出細(xì)致的規(guī)定，因此有必要進(jìn)一步探究電商企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面所需要承擔(dān)的法律責(zé)任，以使其能夠?qū)崿F(xiàn)長久發(fā)展。

一、我國現(xiàn)行法律中關(guān)于電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的規(guī)定

（一）企業(yè)環(huán)境責(zé)任與電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

目前關(guān)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的概念，大多數(shù)學(xué)者都將企業(yè)環(huán)境責(zé)任視為企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分，認(rèn)為企業(yè)環(huán)境責(zé)任在保證企業(yè)運營利潤最大化、為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時，承擔(dān)對社會的責(zé)任。主要包含兩方面，一方面是企業(yè)承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境減少污染且由國家法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性的法律責(zé)任，另一方面是由企業(yè)自覺遵守并主動承擔(dān)防止污染，維護(hù)環(huán)境的道德責(zé)任。此外，還有學(xué)者提出了企業(yè)環(huán)境責(zé)任的延續(xù)性概念，即認(rèn)為企業(yè)在生產(chǎn)過程中所造成的污染具有延續(xù)性和潛伏性，因此即使企業(yè)終止運營，也仍然需要其對環(huán)境破壞的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，履行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，否則會導(dǎo)致企業(yè)只追求眼前的利益而忽視環(huán)境保護(hù)義務(wù)，出現(xiàn)最終由其他社會成員來承擔(dān)危害后果的現(xiàn)象。另有一些學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境責(zé)任是指企業(yè)違反相關(guān)的環(huán)境法律規(guī)范之后所應(yīng)承擔(dān)的作為后果的責(zé)任，即“企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任是指環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果?！?/p>

而具體到電商企業(yè)，所謂的電商企業(yè)環(huán)境責(zé)任則主要集中在兩方面，一方面是源頭端，即電商企業(yè)所提供的商品或服務(wù)需符合綠色發(fā)展的要求；另一方面網(wǎng)購業(yè)務(wù)的高速增長帶來快遞量的爆發(fā)引發(fā)的快遞包裝廢棄物的增加，消耗了巨量的自然資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害。面對如此嚴(yán)峻的形勢，電商企業(yè)的表現(xiàn)總得來說不盡人意，總體表現(xiàn)為缺乏環(huán)境保護(hù)意識，環(huán)境保護(hù)的投入力度明顯不夠，未積極履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。因此有必要對于我國電商企業(yè)在環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任加以明確，為其積極履行企業(yè)環(huán)境責(zé)任提供法律上的依據(jù)，更好地促進(jìn)行業(yè)及整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）我國現(xiàn)行法律中電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定

我國現(xiàn)行的法律中有關(guān)于電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的規(guī)定集中于2019年1月1日起施行的《中華人民共和國電子商務(wù)法》和2015年1月1日起施行的《環(huán)境保護(hù)法》，兩部法律中均有關(guān)于企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定。在2019年1月1日開始施行的《中華人民共和國電子商務(wù)法》總則第5條中明確規(guī)定了電商有環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。在分則第13條中規(guī)定電商企業(yè)所提供商品和服務(wù)也應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，另外在該法第52條中也規(guī)定了電商企業(yè)快遞物流環(huán)節(jié)應(yīng)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，使用環(huán)保包裝材料。另外，值得一提的是，在該法第65條還規(guī)定了政府對于電子商務(wù)綠色發(fā)展所持政策。在2015年1月1日開始施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中未專門對電商企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任作出具體的規(guī)定，但對于“企業(yè)”這一上位概念，《環(huán)保法》則主要從以下幾個方面規(guī)定了企業(yè)應(yīng)盡的環(huán)境保護(hù)方面義務(wù)：一方面是在第40條要求企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源；另外該法多條中均涉及排污、減排的規(guī)定，對于違反國家排污許可管理制度排放污染物的企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任作出詳細(xì)的規(guī)定；除此以外，該法還規(guī)定企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

二、電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題的治理現(xiàn)狀及困境

（一）源頭端對綠色產(chǎn)品和服務(wù)把控不嚴(yán)

近些年來，國家一直鼓勵綠色可持續(xù)發(fā)展政策理念，但目前，仍有大量非綠色產(chǎn)品通過電商平臺涌入市場，如美團(tuán)和餓了么等外賣平臺的崛起，對于一次性筷子不加限制地使用，對于環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。這些非綠色產(chǎn)品，原本傳統(tǒng)的交易渠道囿于其自身短板而受限于銷售額，使用量未引起嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源破壞過度的現(xiàn)象，但如今基于電商平臺快速便捷的交易方式以及巨額的成交量，客觀助長了非綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，而這恰恰與我們所提倡的綠色可持續(xù)發(fā)展理念相違背。

（二）線上交易環(huán)節(jié)中的快遞包裝過度問題嚴(yán)重

隨著電商企業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)訂單量也大幅度增長，由此引發(fā)的快遞包裝廢棄物導(dǎo)致的環(huán)境問題引起中央和社會各界的關(guān)注，與此同時，也成為電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大阻礙。根據(jù)國家郵政局最新發(fā)布的《中國郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展報告》載明的數(shù)據(jù)顯示，在過去的2019年，我國快遞業(yè)務(wù)量完成635.2億件，同比增長率為25.3%，已經(jīng)連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一。在報告中還指出2020年我國的快遞業(yè)務(wù)總量可超過700億件，因此快遞包裝廢棄物環(huán)保問題只會愈發(fā)嚴(yán)重。另外，電商行業(yè)快遞物流環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)制度體系缺乏保障，相關(guān)政策保障體系還有待完善，關(guān)于包裝問題缺乏統(tǒng)一的適用概念和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）電商企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)投入不足

目前來看，電商企業(yè)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入資金主要是由政府分撥而來，聽從政府命令實施環(huán)境保護(hù)行為，作為電商主體未發(fā)揮主觀能動性，也缺乏自愿投入資金實現(xiàn)企業(yè)自身綠色經(jīng)營的意向。但僅依靠政府分撥的資金投入環(huán)境保護(hù)的力度對于電商行業(yè)來說是遠(yuǎn)不夠的，同時還存在對于政府分撥而來的資金使用率低下的問題。

（四）過度營銷導(dǎo)致資源環(huán)境容量超載

部分電商企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的營銷目標(biāo)而忽視平衡市場需求與資源環(huán)境承載量的關(guān)系，由此，造成了電商企業(yè)僅以消費者的市場需求為中心，而不考慮實際資源環(huán)境承載力。電商企業(yè)間的價格戰(zhàn)對于消費者而言，體現(xiàn)為“薅羊毛”；而對于電商企業(yè)的直接影響則表現(xiàn)在銷量的直線上升，而這其中造成的快遞包裝環(huán)保問題則是由環(huán)境來承擔(dān)。

三、電商企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任法律規(guī)制措施

（一）明確電商企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

第一，電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身的環(huán)保意識，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部切入，積極主動開展企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境教育，牢固樹立起行業(yè)內(nèi)部的生態(tài)安全意識，進(jìn)一步外化為企業(yè)外部行為，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，主動組織參與建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會公益活動。其次，從污染預(yù)防階段入手，在《環(huán)境影響評價法》中明確電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并且增加電商企業(yè)在違反環(huán)境保護(hù)責(zé)任時受到經(jīng)濟(jì)處罰的同時承擔(dān)“恢復(fù)原狀”的義務(wù)，以此來迫使電商企業(yè)在慎重權(quán)衡利益與義務(wù)后自愿承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。同時，在《電子商務(wù)法》中應(yīng)當(dāng)明確電商企業(yè)在違反環(huán)境保護(hù)義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任，在現(xiàn)有概括規(guī)定的環(huán)保義務(wù)上做更細(xì)化的規(guī)定，更有利于環(huán)境保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）增強(qiáng)電商企業(yè)快遞包裝的綠色環(huán)保與回收義務(wù)

電商企業(yè)在快速發(fā)展過程中，不合理的快遞包裝給環(huán)境造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，國內(nèi)雖然對于快遞包裝污染環(huán)境問題有所關(guān)注，但是尚缺失相關(guān)法律來規(guī)制此類現(xiàn)象?？爝f包裝的回收作為重要的一個環(huán)節(jié)，在電商企業(yè)環(huán)保責(zé)任中扮演著重要角色。關(guān)于快遞包裝的回收可以借鑒域外一些經(jīng)驗。如德國在1991年頒布的《包裝廢棄物管理法》中明確規(guī)定回收責(zé)任方，同時，更是創(chuàng)設(shè)了各個環(huán)節(jié)回收情況的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；在《資源環(huán)境保護(hù)與回收法》這部法律的指導(dǎo)下，美國各個州以及當(dāng)?shù)卣扇∫虻刂埔说姆绞浇Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定法律法規(guī)和實施策略方針，采取快遞收發(fā)中心的自主回收制度，由收貨方負(fù)責(zé)拆封并分類，最終由城市回收系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的分離、處理、運送等程序流程；并且專門成立紙箱理事會，當(dāng)?shù)卣畷鶕?jù)企業(yè)的實際回收情況決定對其適當(dāng)減免稅收，同時也會給予其一定的物質(zhì)獎勵。另外，國家郵政局2019-2020年度的《中國郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展報告》中還給出了官方的對策建議，即制定出臺快遞包裝相關(guān)立法，完善快遞包裝綠色治理制度設(shè)計，聚焦快遞包裝治理和節(jié)能減排需求，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色網(wǎng)點、綠色分撥中心和綠色供應(yīng)鏈，健全郵政業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善電商企業(yè)環(huán)境信息披露制度

在以上基礎(chǔ)上，同時應(yīng)加大電商企業(yè)披露環(huán)境信息的強(qiáng)制實施力度，對電商企業(yè)提出明確要求，采取新聞發(fā)布會、企業(yè)公告以及展覽會等多種形式對于企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的情況定期予以公布。與此同時，行政機(jī)關(guān)也需定期對于規(guī)制措施的進(jìn)展情況、環(huán)境指標(biāo)狀況以及電商企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的評價等內(nèi)容對社會公布。除此以外，為健全建立與消費者利益關(guān)系密切相關(guān)的企業(yè)環(huán)境報告和環(huán)境審計的社會公示與聽證制度，應(yīng)專門設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境信息審計機(jī)構(gòu)。不斷完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，強(qiáng)化企業(yè)自身的環(huán)保意識，明確電商企業(yè)環(huán)境責(zé)任，將企業(yè)的生產(chǎn)置于公開透明的環(huán)境下，保證企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

電商企業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)時代最具潛力的行業(yè)，要實現(xiàn)電商行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，必須喚醒電商企業(yè)自身的環(huán)保意識，主動承擔(dān)起電商企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。尤其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對于所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的綠色性能保證的把控上，以及交易環(huán)節(jié)中的快遞包裝節(jié)能問題上，電商企業(yè)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以此來推動電商行業(yè)的繁榮長遠(yuǎn)發(fā)展。