水利部修訂印發(fā)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》

7 月13 日, 水利部修訂印發(fā)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》), 旨在深入貫徹落實(shí)中共中央、 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,進(jìn)一步提升水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平, 充分發(fā)揮水利標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

《辦法》 強(qiáng)調(diào), 要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、 空間均衡、 系統(tǒng)治理、 兩手發(fā)力” 的治水思路, 規(guī)范和加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作, 滿足保障國(guó)家水安全, 提升水旱災(zāi)害防御能力、 水資源集約節(jié)約利用能力、 水資源優(yōu)化配置能力、 大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

《辦法》 分為總則、 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、 標(biāo)準(zhǔn)的類別、 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、 標(biāo)準(zhǔn)的制定、 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、 監(jiān)督管理、 保障機(jī)制和附則等十章五十八條。在總結(jié)凝練水利標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 《辦法》 進(jìn)一步完善水利標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)與職責(zé), 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類別和立項(xiàng)程序, 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布程序, 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理, 為全面構(gòu)建推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有力的制度保障。

水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

第一章 總 則

第一條為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、 空間均衡、 系統(tǒng)治理、 兩手發(fā)力” 的治水思路,規(guī)范和加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作, 滿足保障國(guó)家水安全,提升水旱災(zāi)害防御能力、 水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、 大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求, 推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》 等法律法規(guī)及國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定, 結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際, 制定本辦法。

第二條本辦法所稱水利標(biāo)準(zhǔn)是指水利行業(yè)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求, 主要包括水資源管理、 節(jié)約用水、水利工程建設(shè)、 運(yùn)行管理、 河湖管理、 水土保持、 農(nóng)村水利水電、 水庫(kù)及水利水電工程移民、 水旱災(zāi)害防御、 水文、 調(diào)水管理、 水利信息化等領(lǐng)域。

水利標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、 推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn), 工程建設(shè)類可以制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三條本辦法適用于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、 實(shí)施及監(jiān)督管理。 水利部對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、 指導(dǎo)和監(jiān)督。 地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條水利標(biāo)準(zhǔn)化工作主要任務(wù)包括貫徹國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī), 開展水利標(biāo)準(zhǔn)化研究, 組織制定水利標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)政策制度、 發(fā)展規(guī)劃、 標(biāo)準(zhǔn)體系和年度計(jì)劃, 組織制定、 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督。

第五條制定水利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 深入調(diào)查論證, 廣泛征求意見, 保證標(biāo)準(zhǔn)的必要性、 科學(xué)性、 規(guī)范性、 適用性和時(shí)效性, 提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

第六條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、 高等院校、 社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等參與水利標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第七條推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng), 開展水利標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流。 積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 推進(jìn)我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條水利部國(guó)際合作與科技司是水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)構(gòu))。 水利部有關(guān)業(yè)務(wù)司局是有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主持機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱主持機(jī)構(gòu))。 標(biāo)準(zhǔn)制定的第一起草單位是主編單位。

第九條主管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:

(一) 組織制定水利標(biāo)準(zhǔn)化工作政策制度和發(fā)展規(guī)劃;

(二) 組織制定標(biāo)準(zhǔn)體系;

(三) 組織制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃;

(四) 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定工作;

(五) 監(jiān)督管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行活動(dòng);

(六) 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作;

(七) 組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理;

(八) 組織開展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng);

(九) 組建和管理水利部專家?guī)?

(十) 歸口管理水利標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

第十條主持機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:

(一) 向主管機(jī)構(gòu)提出本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃建議;

(二) 指導(dǎo)本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作, 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量、 進(jìn)度的監(jiān)督管理;

(三) 主持標(biāo)準(zhǔn)工作大綱和送審稿審查;

(四) 解釋本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn);

(五) 組織開展本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作;

(六) 組織開展本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理;

(七) 組建本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)起草和審查階段專家組。

第十一條主編單位主要職責(zé)是:

(一) 組建工作組, 核查參編單位和主要起草人技術(shù)水平, 落實(shí)保障措施;

(二) 組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作;

(三) 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量、 進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用管理;

(四) 承辦標(biāo)準(zhǔn)解釋;

(五) 跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。

第十二條水利部標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組是水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 主要負(fù)責(zé)研究標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略, 審查水利標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度、 政策文件, 審定標(biāo)準(zhǔn)體系、 標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃, 確定水利標(biāo)準(zhǔn)化工作年度計(jì)劃目標(biāo)和主要任務(wù)等重大事項(xiàng)。

第十三條水利標(biāo)準(zhǔn)化工作專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì)) 在水利部標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作, 委員從水利部專家?guī)熘羞x取。 專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系、 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、 標(biāo)準(zhǔn)成果的技術(shù)審查, 以及標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接等事項(xiàng)。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的類別

第十四條需要在全國(guó)范圍或者指定區(qū)域、 流域內(nèi)統(tǒng)一的水利技術(shù)要求, 可以制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、 國(guó)家安全、 生態(tài)環(huán)境安全、 工程安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要等法律、 行政法規(guī)、 國(guó)務(wù)院決定規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的水利技術(shù)要求, 應(yīng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、 與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套、 對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的水利技術(shù)要求, 可以制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 需要在水利行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求, 可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 工程建設(shè)類水利技術(shù)要求可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條為滿足地方自然條件, 適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平, 需要在特定行政區(qū)域、 流域內(nèi)統(tǒng)一的水利技術(shù)要求, 可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、 協(xié)會(huì)、 商會(huì)、 聯(lián)合會(huì)、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn), 由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。

第十八條企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)、 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、 企業(yè)制定高于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)

第二十條標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分為任務(wù)類和申報(bào)類。

第二十一條任務(wù)類項(xiàng)目為貫徹黨中央、 國(guó)務(wù)院重大決策部署, 服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展亟需的標(biāo)準(zhǔn)。 由水利部下達(dá)任務(wù), 主管機(jī)構(gòu)商主持機(jī)構(gòu)組織編制水利標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(見附件1), 經(jīng)主管機(jī)構(gòu)組織專家論證通過(guò)后, 列入年度立項(xiàng)計(jì)劃。

第二十二條申報(bào)類項(xiàng)目由主管機(jī)構(gòu)主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論, 在廣泛征集科研機(jī)構(gòu)、 高等院校、 社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求基礎(chǔ)上, 提出年度立項(xiàng)要求, 主持機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要, 組織編制水利標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書, 報(bào)送主管機(jī)構(gòu)審核。 主管機(jī)構(gòu)組織專家論證, 并經(jīng)專家委員會(huì)審議通過(guò)后, 提出年度立項(xiàng)計(jì)劃建議, 報(bào)水利部批準(zhǔn)后立項(xiàng)。

對(duì)未納入標(biāo)準(zhǔn)體系但屬當(dāng)前工作亟需的標(biāo)準(zhǔn), 由主持機(jī)構(gòu)對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、 可行性進(jìn)行廣泛調(diào)研, 向主管機(jī)構(gòu)提出書面建議。 主管機(jī)構(gòu)履行申報(bào)類項(xiàng)目立項(xiàng)程序。

第二十三條主編單位應(yīng)是本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有領(lǐng)先技術(shù)水平的法人單位, 并具備標(biāo)準(zhǔn)制定所需的人員、 設(shè)備及相關(guān)條件。 參編單位應(yīng)是本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高技術(shù)水平的法人單位。

主編單位的選取應(yīng)公開、 公平、 公正, 采用競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)、 政府采購(gòu)等方式確定。

第二十四條標(biāo)準(zhǔn)第一起草人, 應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱, 具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫的有關(guān)規(guī)定, 有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力, 能夠解決標(biāo)準(zhǔn)制定工作中的重大技術(shù)問(wèn)題。其他主要起草人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第二十五條標(biāo)準(zhǔn)制定分為起草、 征求意見、 審查和報(bào)批四個(gè)階段。 等同采用或修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 采用征求意見、 審查和報(bào)批三個(gè)階段。 標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂采用審查和報(bào)批兩個(gè)階段。

標(biāo)準(zhǔn)制定周期原則上不超過(guò)2 年, 修訂周期原則上不超過(guò)1 年。

第二十六條標(biāo)準(zhǔn)起草階段主要工作包括:

(一) 主編單位編寫水利標(biāo)準(zhǔn)制定工作大綱(見附件2);

(二) 主編單位組織召開大綱審查會(huì), 會(huì)議由主持機(jī)構(gòu)主持;

(三) 主編單位編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其制定說(shuō)明(見附件3)。

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段主要工作包括:

(一) 主持機(jī)構(gòu)辦理征求意見文件, 按照便捷有效的原則采取多種方式公開征求意見。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般為60 日; 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般為30 日, 緊急情況下可以縮短至20 日;

(二) 主編單位對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總處理, 形成送審稿及其制定說(shuō)明、 意見匯總處理表(見附件4)等送審材料, 必要時(shí)應(yīng)附專題報(bào)告。 修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)提供新舊條款對(duì)比說(shuō)明。

第二十八條標(biāo)準(zhǔn)審查階段主要工作包括:

(一) 主編單位組織召開送審稿審查會(huì), 會(huì)議由主持機(jī)構(gòu)主持;

(二) 主持機(jī)構(gòu)根據(jù)送審稿審查意見, 組織主編單位修改完善送審材料, 報(bào)送主管機(jī)構(gòu);

(三) 主管機(jī)構(gòu)組織體例格式復(fù)讀、 英文翻譯審查, 并召開送審稿復(fù)審會(huì);

(四) 主持機(jī)構(gòu)根據(jù)送審稿復(fù)審意見, 組織主編單位修改完善送審材料, 形成報(bào)批材料, 報(bào)送主管機(jī)構(gòu)。

第二十九條標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批階段主要工作包括:

(一) 專家委員會(huì)應(yīng)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng), 組織召開報(bào)批稿審查會(huì);

(二) 主持機(jī)構(gòu)根據(jù)專家委員會(huì)審查意見, 組織主編單位修改完善報(bào)批材料, 報(bào)送主管機(jī)構(gòu);

(三) 主管機(jī)構(gòu)提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議報(bào)批材料。 主管機(jī)構(gòu)匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)制定總體情況, 主持機(jī)構(gòu)匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)制定背景、 適用范圍、 主要技術(shù)內(nèi)容等;

(四) 主持機(jī)構(gòu)根據(jù)部務(wù)會(huì)議審議意見, 組織主編單位修改完善報(bào)批材料, 應(yīng)附部務(wù)會(huì)議審議意見采納情況表(見附件5), 報(bào)送主管機(jī)構(gòu);

(五) 主管機(jī)構(gòu)履行報(bào)批發(fā)布程序。

第三十條各階段審查會(huì)應(yīng)成立專家組, 實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。 相關(guān)要求如下:

(一) 專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力, 且有從事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定或?qū)彶榻?jīng)驗(yàn);

(二) 專家組人數(shù)原則上7 ~9 人, 成員從水利部專家?guī)熘绣噙x, 遵循回避原則。 專家組組長(zhǎng)應(yīng)由行業(yè)內(nèi)技術(shù)帶頭人或知名專家擔(dān)任;

(三) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)水利行業(yè)外相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)鼓勵(lì)水利行業(yè)外專家參加;

(四) 審查內(nèi)容主要包括與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性, 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的必要性、 成熟性、 經(jīng)濟(jì)性和可操作性, 關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的來(lái)源和依據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性等;

(五) 審查會(huì)應(yīng)遵照協(xié)商一致、 共同確定的原則, 客觀、 公正、 恰當(dāng)?shù)亟o予評(píng)價(jià)。 對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題, 應(yīng)充分討論和協(xié)商, 并提出結(jié)論性意見。 審查會(huì)應(yīng)設(shè)專人記錄, 并形成有明確結(jié)論的審查意見。

第三十一條標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程實(shí)行重大變更報(bào)告制度。 標(biāo)準(zhǔn)名稱、 主要內(nèi)容、 主編單位、 參編單位、 主要起草人、 制定進(jìn)度等發(fā)生變更時(shí), 主編單位應(yīng)提交水利標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目重大變更申請(qǐng)表(見附件6), 經(jīng)主持機(jī)構(gòu)審核同意后, 報(bào)送主管機(jī)構(gòu)審批。

涉及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行變更的事項(xiàng)應(yīng)按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條主編單位、 主持機(jī)構(gòu)和主管機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的有關(guān)文件和資料, 并建立相應(yīng)檔案。 各階段電子材料應(yīng)上傳至標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)。

第三十三條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需局部修訂時(shí), 由主編單位提出申請(qǐng), 提交水利標(biāo)準(zhǔn)局部修訂申請(qǐng)表(見附件7), 經(jīng)主持機(jī)構(gòu)審核同意后, 報(bào)送主管機(jī)構(gòu)審批。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按本章規(guī)定的程序執(zhí)行, 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布

第三十四條主管機(jī)構(gòu)辦理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告或?qū)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料行文報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主管部門。

第三十五條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、 審批、 編號(hào)、 發(fā)布按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由水利部審批、 編號(hào)、 發(fā)布, 并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第三十六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時(shí)間為水利部批準(zhǔn)時(shí)間, 開始實(shí)施時(shí)間不應(yīng)超過(guò)其后的3 個(gè)月。

第三十七條強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為SL AAA—BBBB, 推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為SL/T AAA—BBBB,其中SL 為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào), AAA 為標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào),BBBB 為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)。

第三十八條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行, 由主管機(jī)構(gòu)委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。

任何部門、 單位和個(gè)人未經(jīng)主管機(jī)構(gòu)的授權(quán)許可, 不得從事行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行活動(dòng)。

第七章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第三十九條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行, 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)履行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)公開。推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)向社會(huì)公開。 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、 企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條鼓勵(lì)各有關(guān)部門和單位開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、 貫徹實(shí)施和業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)。

第四十二條建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和跟蹤評(píng)估機(jī)制。 根據(jù)反饋和跟蹤評(píng)估情況, 按照水利標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審有關(guān)規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。 復(fù)審周期一般不超過(guò)5年, 復(fù)審結(jié)論應(yīng)作為修訂、 廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

第四十三條標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估應(yīng)遵循全面客觀的原則。相關(guān)要求如下:

(一) 原則上涉及國(guó)家安全、 生態(tài)環(huán)境安全、 工程安全和直接關(guān)系人民群眾切身利益的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)開展評(píng)估工作;

(二) 評(píng)估單位應(yīng)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、 具有獨(dú)立法人資格, 具有較強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和條件、 運(yùn)行管理規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)、 高等院校、 社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等, 遵循回避原則;

(三) 評(píng)估可以采用現(xiàn)場(chǎng)、 網(wǎng)絡(luò)、 電話、 調(diào)查問(wèn)卷、 試驗(yàn)驗(yàn)證等方式, 應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。

第四十四條引領(lǐng)、 跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作, 推動(dòng)我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上應(yīng)用。

第四十五條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、 高等院校、 社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織, 承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)工作和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四十六條鼓勵(lì)參與制定和科學(xué)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將我國(guó)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的水利標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 將適用于我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 推進(jìn)我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、 實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查, 并開展實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估。

第四十八條主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量、 檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 負(fù)責(zé)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái), 增強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查及服務(wù)能力。

第四十九條主持機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查, 對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題和進(jìn)度滯后的標(biāo)準(zhǔn), 會(huì)同主管機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)措施, 督促主編單位限期整改。

第五十條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向水利部反映標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和存在的問(wèn)題, 可以舉報(bào)、 投訴違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。 對(duì)實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人, 水利部應(yīng)告知處理結(jié)果, 為其保密。

第五十一條違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定, 造成工程質(zhì)量和安全事故的, 應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定, 對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

第九章 保障機(jī)制

第五十二條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)重視水利標(biāo)準(zhǔn)化工作, 履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé), 將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門工作計(jì)劃。

第五十三條鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)多渠道、 多方式籌措水利標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)將水利標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算, 統(tǒng)一管理, ?？顚Ｓ?。

第五十四條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

第五十五條鼓勵(lì)重大水利科研項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合, 對(duì)水利新技術(shù)、 新材料、 新工藝、 新產(chǎn)品、新設(shè)備及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn), 推進(jìn)科技創(chuàng)新成果推廣和應(yīng)用。

第五十六條對(duì)技術(shù)水平高、 取得顯著效益的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn), 以及在水利標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人, 推薦參加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)。

第十章 附 則

第五十七條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。 2019年4 月水利部發(fā)布的《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》(水國(guó)科〔2019〕 112 號(hào)) 同時(shí)廢止。