探析招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李洋

在建筑工程中，合同管理和招標(biāo)投標(biāo)是最為關(guān)鍵的部分，直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲取和工程開發(fā)的順利度。做好這些工作能夠幫助企業(yè)最大化地降低工程開發(fā)過程中的矛盾關(guān)系，讓工程建設(shè)的質(zhì)量得到切實(shí)的提升，甚至是縮短建筑工程的整體施工工期，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)一步提升。由此可見，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理進(jìn)行探究是十分必要的，具體策略綜述如下。

一、建設(shè)工程中招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)與合同管理有著相輔相成的關(guān)系，通過相互促進(jìn)的方式帶來良性影響力，推動建筑工程建設(shè)水平的提升，反之二者之間的任何一方出現(xiàn)問題都會造成較為負(fù)面的情況的出現(xiàn)，造成經(jīng)濟(jì)損失，威脅到企業(yè)的發(fā)展。因此，建筑企業(yè)想要獲得更多的利益、得到穩(wěn)定的發(fā)展，就必須對建筑工程建設(shè)中招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作之間關(guān)系的維護(hù)重視起來。經(jīng)過分析與整合，以下將從促進(jìn)和依附兩個方面對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的相輔相成的關(guān)系展開研究：第一，相互促進(jìn)關(guān)系。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的系統(tǒng)化建設(shè)、科學(xué)化建設(shè)以及合理化建設(shè)重視起來，不斷地進(jìn)行對招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的優(yōu)化，使得二者之間能夠相互扶持，共同發(fā)展，最終呈現(xiàn)出優(yōu)良的成果，提升企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程中招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的價值。第二，相互依存關(guān)系。在簽訂合同后，建筑企業(yè)和中標(biāo)單位會以合同作為依據(jù)劃分具體的施工工作，而后按照合同的相應(yīng)要求開展施工工作。因此，在建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)與合同管理之間有著依附的關(guān)系，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建筑工程施工中的多個流程進(jìn)行全面的分析和研究，設(shè)置清晰的施工規(guī)范流程與相關(guān)的技術(shù)要求，使得在施工階段內(nèi)合同單位能夠以此作為依據(jù)，正確地開展施工工作，將建筑工程建設(shè)的最終結(jié)果和預(yù)期設(shè)想之間的差異性維持在最小的范圍之內(nèi)是，滿足建筑工程建設(shè)要求，為企業(yè)樹立起良好的信譽(yù)形象，使得企業(yè)能夠在新時期得到真正的發(fā)展。

二、建設(shè)工程項目招投標(biāo)階段在合同管理工作中存在的問題不足

（一）招投標(biāo)工作人員缺乏法律觀念和合同意識

自改革開放以后，我國就對法制優(yōu)化和完善提起了高度的重視。目前我國已經(jīng)處于全面法治建設(shè)階段，其中也就建筑領(lǐng)域問題進(jìn)行了著重的分析與研究、推出了相對應(yīng)的法律法規(guī)，力求幫助建筑行業(yè)解決實(shí)際問題，同時約束建筑行業(yè)在發(fā)展過程中的多種行為，保障建筑行業(yè)穩(wěn)定和健康的發(fā)展。但實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，目前在建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)的過程中卻存在企業(yè)法律觀念淡薄、合同意識不足的現(xiàn)象，部分企業(yè)并未嚴(yán)格的遵循相關(guān)的法律法規(guī)，依然延續(xù)著較為傳統(tǒng)和落后的合約方式，進(jìn)而導(dǎo)致合同法規(guī)無法發(fā)揮真正的價值，為建筑工程的建設(shè)和在建設(shè)過程中多個部分的管理都帶來了極大的威脅，極容易產(chǎn)生較多的隱患，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)步伐的推進(jìn)受到較大阻礙。并且在出現(xiàn)較大的損失的情況下，因招投標(biāo)工作人員缺乏法律觀念和合同意識，無法順利通過法律渠道追責(zé)、挽回?fù)p失，導(dǎo)致企業(yè)在未來的發(fā)展受到了較大的影響，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最后，在建筑工程合同中會清楚地標(biāo)明合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，以便后續(xù)的工作能夠得到明確劃分。但是由于法律觀念和合同意識的缺乏，建筑工程在實(shí)際開展施工工作時并未得到可靠的支持，這也就使得建筑工程的各個環(huán)節(jié)的建設(shè)工作都受到了不小的影響，無法確定每一個環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當(dāng)由哪一方負(fù)責(zé)和具體責(zé)任范圍，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程的施工效率和質(zhì)量無法得到保障，出現(xiàn)了較大的問題。

（二）招投標(biāo)工作與后續(xù)合同履行工作存在脫節(jié)之處

雖然在新時期我國的建筑行業(yè)得到了全新的發(fā)展機(jī)會，但真正能夠抓住這一契機(jī)的企業(yè)卻不多，這主要是因為部分建筑企業(yè)在招標(biāo)方面存在著機(jī)制不夠完善的情況，無法實(shí)現(xiàn)對技術(shù)水平的有效控制，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在對競標(biāo)企業(yè)的篩選中時常出現(xiàn)漏洞，無法高效匹配到和招標(biāo)項目契合度較高的企業(yè)，并且企業(yè)的水平也魚龍混雜，為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作帶來了較大的麻煩。此外，目前我國建筑行業(yè)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面采取的是資格后審的模式，也就是說在具體的招標(biāo)項目開標(biāo)以前，無法實(shí)現(xiàn)對參與競標(biāo)企業(yè)的社會信譽(yù)形象、實(shí)際企業(yè)能力、核心競爭力等多方面的信息的掌握，為招標(biāo)企業(yè)評價競標(biāo)企業(yè)的合同履行能力帶來了巨大的阻礙，極容易出現(xiàn)評判失誤的問題，造成決策錯誤，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。最后，在建筑工程競標(biāo)的過程中，部分企業(yè)為了獲取更多的利益，通過掛靠的方式參與競標(biāo)，并且獲得了相應(yīng)的資格，成功中標(biāo)，但實(shí)際上該企業(yè)并不具備履行招標(biāo)合同的能力，故往往會通過將項目分包的方式賺取中間利益，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)工作與后續(xù)合同履行工作存在脫節(jié)之處，有著較大的不可控的特點(diǎn)，極容易導(dǎo)致最終呈現(xiàn)出的建筑工程建設(shè)效果和設(shè)計預(yù)期相差過大、無法順利完工的現(xiàn)象的出現(xiàn)，負(fù)面影響較為嚴(yán)重。

（三）嚴(yán)重缺乏具有專業(yè)合同知識的招投標(biāo)管理人才

目前建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了如火如荼的發(fā)展趨勢，但是在人才供給上卻存在著較大的問題。在對當(dāng)下的人才市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)適合招投標(biāo)工作和合同管理工作的人才相對較少，且現(xiàn)有的部分應(yīng)聘者在素質(zhì)和能力上也存在著無法滿足實(shí)際需求的情況，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理工作因長期得不到高素質(zhì)、高能力的人才的支持出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，為建筑工程建設(shè)工作埋下了加大的隱患。此外，由于專業(yè)人才不足，部分企業(yè)不得不選擇非專業(yè)性人才頂替招標(biāo)投標(biāo)與合同管理崗位工作，導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員時常因自身的素質(zhì)和能力的不足、在專業(yè)合同知識上也存在著較大缺陷等出現(xiàn)工作失誤，無法勝任招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作任務(wù)，最終極大損害了企業(yè)的核心利益，不利于企業(yè)在新時期的發(fā)展。

（四）合同管理人員并未參與到企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程中

合同管理人員的核心工作內(nèi)容在于對合同的分析與研究、對其中的條例信息提煉與整合，其對合同內(nèi)的全部信息的掌握較深，所以在企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程中能夠發(fā)揮較大的作用，可在較短的時間內(nèi)依據(jù)實(shí)際情況給予相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，讓企業(yè)成功競標(biāo)的幾率得到有效地提升。但部分企業(yè)對合同管理與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)之間的關(guān)系的認(rèn)識匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致合同管理人員并未參與到企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程中，其作用價值無法得到發(fā)揮，不僅造成了人力資源上的損失，還讓其在競標(biāo)的過程中的競爭力大大降低，負(fù)面效果較為嚴(yán)重。

三、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理工作的優(yōu)化發(fā)展策略

（一）增強(qiáng)招投標(biāo)工作及合同管理人員的法律意識

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作想要實(shí)現(xiàn)有效性，就必須先提升對工作人員的法律觀念和合同意識的重視，從根本上入手，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作提供支持力量。經(jīng)過分析與整合，以下將從多個方面對增強(qiáng)招投標(biāo)工作及合同管理人員的法律意識的方法展開研究：第一，建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)。招標(biāo)企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)規(guī)則和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，并且以行業(yè)實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，設(shè)置清晰的透明化的審核流程，使得招投標(biāo)工作能夠得到更多的人的認(rèn)可，凸顯出其公平性與公正性。與此同時，針對其中存在的惡意競爭問題，建筑招標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從核心入手，加強(qiáng)對招標(biāo)工作人員的法律培訓(xùn)，并且定期進(jìn)行考核，全面提升招標(biāo)工作水平，使得招標(biāo)團(tuán)隊能夠做到以我國的法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格打壓不良風(fēng)氣的形成，營造出健康的招投標(biāo)工作環(huán)境，為更多的良好發(fā)展的企業(yè)提供進(jìn)一步成長的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)招投標(biāo)工作及合同管理人員的法律意識的目的。第二，在進(jìn)行建筑工程招標(biāo)合同的制定時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以客觀現(xiàn)實(shí)作為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為核心，明確標(biāo)注清楚合同雙方所處的位置以及各方需要履行的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展相應(yīng)的工作，進(jìn)而有效地規(guī)避在建筑工程施工工作開始后各個單位之間的權(quán)利和義務(wù)的劃分不夠清楚的問題，同時讓建筑工程施工過程中所有的問題都能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)，并且及時地得到解決和相關(guān)追責(zé)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的有效性。

（二）建立起科學(xué)完善的招投標(biāo)工作合同管理體系

惡性競爭、招投標(biāo)工作與后續(xù)合同履行工作存在脫節(jié)等問題都會導(dǎo)致建筑工程建設(shè)質(zhì)量下降，使施工進(jìn)程被拖慢等負(fù)面問題出現(xiàn)，對建筑行業(yè)在當(dāng)下與未來的發(fā)展都十分不利。因此，在新時期應(yīng)當(dāng)對建立科學(xué)完善的招投標(biāo)工作合同管理體系起到高度的重視，首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對業(yè)主的足夠尊重，主動和業(yè)主溝通，成立針對性的管理部門，參與到建筑工程建設(shè)招標(biāo)過程中，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的優(yōu)化提供可靠的支持，同時為招標(biāo)工作的透明化與公平性提供可靠的支持。此外，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作對后續(xù)的工作的影響較大，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)人和管理人員的選擇上重視起來，篩選出具備較高的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)本領(lǐng)的高素質(zhì)人才負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理制度的完善，為招標(biāo)工作的順利推進(jìn)提供可靠的支持。同時，企業(yè)還需加強(qiáng)對管理情況的監(jiān)督，讓工作人員能夠認(rèn)識到建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的重要性，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)開展工作，呈現(xiàn)出更為良好的效果，凸顯出建立起科學(xué)完善的招投標(biāo)工作合同管理體系的價值。

（三）培養(yǎng)提高工程項目招投標(biāo)合同管理工作人員的綜合素質(zhì)能力

隨著時代的發(fā)展和我國建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作的責(zé)任和義務(wù)也愈發(fā)重大，具有較大的影響力。在這樣的情況下，企業(yè)必須重視提升從業(yè)人員的素質(zhì)與能力，經(jīng)過分析與整合，以下將對培養(yǎng)提高工程項目招投標(biāo)合同管理工作人員的綜合素質(zhì)能力的方法展開研究：其一，人才的選擇。在招聘建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理崗位的工作人員時，企業(yè)需要對應(yīng)聘者進(jìn)行多方面的審核，并且將其素質(zhì)、能力與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理崗位的需求相對比，尋找匹配度最高的人才投入到崗位工作中，以實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理水平的有效控制。其二，人才的培養(yǎng)。面對當(dāng)今時代下的人才供給矛盾問題，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時地作出相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，通過整合資源、開展培訓(xùn)工作以及定期考核的方式逐步地構(gòu)建出健全的人才管理系統(tǒng)，滿足企業(yè)需求，推動建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理質(zhì)量的提升。此外，為了保障員工能夠積極踴躍地參與其中，企業(yè)還需設(shè)置一定的獎罰制度，將其與員工的薪資掛鉤，從而帶給員工一定的緊迫感，使其能夠認(rèn)識到提升自身的素質(zhì)和能力的必要性，獲得持續(xù)進(jìn)步的動力，在較短的時間內(nèi)呈現(xiàn)出較為優(yōu)質(zhì)的成果，凸顯出建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的水平。

（四）合同管理人員參與到企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程

合同管理人員對合同的多個細(xì)節(jié)的了解相對透徹，讓其參與到建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)中能夠為企業(yè)提供更為客觀、合理的建議，讓企業(yè)中標(biāo)的機(jī)會得到有效的提升。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)隊伍，積極地讓合同管理人員參與到企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程，提高企業(yè)的核心競爭力。與此同時，合同管理人員還需積極發(fā)揮自身的專業(yè)能力，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際情況對企業(yè)的競標(biāo)成功幾率進(jìn)行計算，并且依據(jù)對合同的了解做出相應(yīng)的修訂，提高條款的競爭力，推動企業(yè)競標(biāo)成功幾率的提升。在幫助企業(yè)成功簽訂合同后，合同管理人員還需參與到對施工現(xiàn)場的實(shí)際勘察工作當(dāng)中，采集現(xiàn)場的真實(shí)信息，依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況對建筑工程的建設(shè)做出判斷，進(jìn)而快速地指出其中存在的問題，讓企業(yè)能夠通過多方溝通與交流的方式，在有效的時間內(nèi)盡快將“病灶”移除，避免其在后續(xù)的施工環(huán)節(jié)爆發(fā)，造成較大的危害。同時，企業(yè)還需落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施，及時地對管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作水平的有效優(yōu)化，創(chuàng)造出更好的效果。

四、結(jié)語

綜上所述，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理工作的優(yōu)化是新的時代背景下建筑行業(yè)的全新發(fā)展路徑，也是其取得進(jìn)步的重要依托力量，因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理起到高度的重視，從根本入手實(shí)施優(yōu)化，創(chuàng)造出更多的良性影響力。