實現(xiàn)高校智庫建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動*
——以地方應(yīng)用型高校為例

湖南工學(xué)院馬克思主義學(xué)院 段銳，鄒召松

隨著地方經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和教育部“雙一流”實施方案的推進，一批地方應(yīng)用型高校智庫抓住前所未有的發(fā)展機遇，圍繞“服務(wù)地方、發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色”的定位，在高校智庫體系中異軍突起，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。

本文以坐落于湖南衡陽的地方應(yīng)用型高?！瞎W(xué)院為例，探討其在智庫建設(shè)過程中與經(jīng)濟社會實現(xiàn)的良性互動，并分析存在的不足和提出建設(shè)建議。

一、與地方經(jīng)濟發(fā)展的互動

相對于中央部屬高校智庫，地方應(yīng)用型高校智庫能提供更具針對性的人才智力方案促進地域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。湖南工學(xué)院智庫建設(shè)，秉持“立足地方，融入地方，服務(wù)地方、影響地方”的宗旨，為衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展積極獻言建策。如：學(xué)校與衡陽市發(fā)展和改革委員會共同組建了全市首個“經(jīng)濟發(fā)展智庫”—衡陽經(jīng)濟發(fā)展研究中心，致力于打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究基地。該中心以服務(wù)衡陽經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展為使命，緊緊圍繞市情需要，依托重點項目，主要在產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)咨詢等方面籌劃，為政府及相關(guān)部門的決策提供了一系列寶貴的咨詢服務(wù)。例如：《基于產(chǎn)業(yè)集群的衡陽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式研究》《衡陽物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究》等成果均成為衡陽經(jīng)濟建設(shè)中的重要成果，助推衡陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一定程度上為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支撐。

另外一個具有代表性的成果是湖南工學(xué)院積極融入到衡州大道數(shù)字經(jīng)濟走廊的建設(shè)進程，為打造“數(shù)字雁城”獻計獻策。學(xué)校緊握數(shù)字經(jīng)濟走廊建設(shè)這一契機，以產(chǎn)業(yè)融合為核心、以校企合作為抓手，利用學(xué)科人才優(yōu)勢，探索出“企業(yè)出題—高校答題—政府助題”的校地企合作模式，充分發(fā)揮高?？萍贾巫饔谩Ｒ劳斜拘＠砉た?、經(jīng)濟管理的優(yōu)勢學(xué)科，推動學(xué)科專業(yè)鏈精準對接產(chǎn)業(yè)鏈，融入數(shù)字產(chǎn)業(yè)群落，為數(shù)字走廊建設(shè)提供包括頂層規(guī)劃設(shè)計、戰(zhàn)略咨詢、云計算、大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)、系統(tǒng)集成、信息安全、工程造價等方面的技術(shù)和人才支持。

二、與地方文化發(fā)展的互動

地方應(yīng)用型高校智庫在研究、傳承和創(chuàng)新地方特色文化、民族文化、地方文化過程中發(fā)揮著重要的作用。湖南工學(xué)院圍繞馬克思主義理論、建筑藝術(shù)、機械工程等優(yōu)勢學(xué)科，建立了工業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用“雙一流”創(chuàng)新團隊和跨學(xué)科創(chuàng)新平臺，協(xié)助相關(guān)部門和企業(yè)做好衡陽市、特別是“世界鉛都”水口山工業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)性調(diào)研，幫助摸清家底，提出一系列具有可行性的保護、開發(fā)和利用的理念與措施，其中，智庫專家積極加強與工業(yè)相關(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，為常寧市打造工業(yè)旅游與文化旅游勝地勝景獻計獻策；主持了教育部人文社科基金項目 “工業(yè)文化遺產(chǎn)與高校思政課教學(xué)新資源開發(fā)研究”；主編的《尋訪水口山工業(yè)文化遺產(chǎn)》一書被評為湖南省2020年第二季度10種“湘版好書”；主編的《水口山工業(yè)遺產(chǎn)故事》獲得國家“十四五”出版基金資助出版。

文化的互動，還在于人才的培養(yǎng)。作為湖南工學(xué)院重要的文化研究基地—衡陽工業(yè)文化科普基地，充分重視地方工業(yè)文化，把文化育人融入學(xué)生培養(yǎng)全過程?；亟處熢O(shè)計和開發(fā)了一門應(yīng)用實踐型、探究式小班化課程—《匠心筑夢·工業(yè)衡陽的記憶與傳承》，該課程主要采用“課內(nèi)理論導(dǎo)入”“課外沉浸體驗”“學(xué)生研究學(xué)習(xí)”為主的教學(xué)方法，分析衡陽工業(yè)發(fā)展的源與脈、人與事、技與理，教育、引導(dǎo)大學(xué)生知史愛國，培育大學(xué)生的工匠精神?；剡€將日常運行與教學(xué)實踐充分結(jié)合起來，組織學(xué)生對衡陽市的存量工業(yè)文化遺產(chǎn)包括建湘柴油機廠、冶金機械廠、衡陽火車站等進行參觀調(diào)研，讓學(xué)生充分了解衡陽市的工業(yè)發(fā)展歷史及衡陽市曾作為國家重點工業(yè)城市具有十分重要的地位，并為工業(yè)遺產(chǎn)的保護提出相關(guān)對策。

三、與地方科技發(fā)展互動

加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是高校智庫的建設(shè)目標之一。高校智庫通過探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技創(chuàng)新合作機制，緊密對接地方、行業(yè)、企業(yè)，加快構(gòu)建學(xué)科鏈、科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實現(xiàn)“多贏”。在這方面，湖南工學(xué)院智庫建設(shè)取得了較優(yōu)異成績。如“水泥新工藝產(chǎn)學(xué)研合作示范基地”因其采用了新工藝、新轉(zhuǎn)化方式獲批湖南省高校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。該基地還與全國千家節(jié)能示范企業(yè)、湖南省循環(huán)經(jīng)濟試點單位—湖南金磊南方水泥有限公司開展產(chǎn)學(xué)研和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用交流合作，是高校人才培養(yǎng)機制優(yōu)化和區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的表率。學(xué)?！叭艘蚺c安全工程研究院” 2017年以來年先后與國家核安全局、中國標準化研究院、中廣核工程公司、中廣核研究院有限公司、中國航天員科研訓(xùn)練中心等大型企業(yè)建立良好與穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作，形成的一系列成果在國內(nèi)核電廠與軍工行業(yè)廣泛應(yīng)用，累計減少事故損失10億元以上，聯(lián)合企業(yè)獲得授權(quán)發(fā)明專利30多項，省部級科技獎勵10多項，主持與參與編制國家標準各1部。

此外，湖南工學(xué)院與南岳電控（衡陽）工業(yè)技術(shù)股份有限公司、湖南機油泵股份有限公司、湖南天雁機械股份有限公司等大型汽車零部件企業(yè)合作創(chuàng)建了3個省級以上科研平臺，如：汽車泵類零部件設(shè)計制造技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室等；通過與衡陽華菱鋼管有限公司和衡陽鴻大特種鋼管股份有限公司等鋼管及深加工產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)合作，共同組建特種鋼管深加工技術(shù)湖南省工程研究中心，將課題研究做在車間里、生產(chǎn)線上，不斷提高科研與生產(chǎn)實踐的結(jié)合度，形成了“三對接”：人才培養(yǎng)與社會需求對接、學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)對接、科技研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)對接。

四、與黨史黨建和思想政治工作互動

地方應(yīng)用型高校智庫能夠與地方黨史研究、黨建引領(lǐng)和思想教育實現(xiàn)充分互動。湖南工學(xué)院依托市級工業(yè)文化研究基地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心等平臺，深入挖掘地方豐富的紅色文化育人資源，以傳承弘揚革命精神為主題，認真開展地方黨史研究。智庫重點研究了衡陽地方百年黨史。智庫通過把革命歷史、理論研究與育人實踐相結(jié)合，將紅色基因融入大學(xué)生思想政治教育活動，形成了《偉大的水口山工人運動及其寶貴精神財富》教學(xué)成果。該成果既能用于大中小學(xué)的思想政治理論課教學(xué)，也能夠通過博物館、紀念館等載體向社會展示，助力思想政治工作取得良好成效。

智庫在理論學(xué)習(xí)、政策宣講、支部建設(shè)和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動服務(wù)區(qū)域特色黨建，促進黨建工作帶動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。智庫成員還踴躍擔任理論學(xué)習(xí)服務(wù)專家、理論宣講團專家成員，進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村宣講黨的路線方針政策，為促進地域發(fā)展建設(shè)提供了強有力的思想政治保障。

五、與地方形象提升工作互動

地方的良好形象，對于提升地方的綜合實力具有重要的作用。衡陽市文化底蘊深厚，在中國近現(xiàn)代史上發(fā)揮了重要的作用。這對衡陽城市的提升具有極其重要意義。湖南工學(xué)院智庫對衡陽的形象提升進行了相應(yīng)的調(diào)查，并提出相應(yīng)的對策。衡陽在抗戰(zhàn)時期經(jīng)歷了工業(yè)內(nèi)遷，奠定了工業(yè)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。新中國成立后，迅速成為國家重點工業(yè)城市，工業(yè)企業(yè)達200余家，在鈾礦石的開采冶煉、稀有金屬的深加工等方面具有較強優(yōu)勢，為“兩彈一星”及航空航天等作出了重要貢獻?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面也取得了重要的成就，如衡陽市衡南縣青竹村，雜交水稻雙季畝產(chǎn)達到1603.9公斤，再次刷新雜交水稻的畝產(chǎn)記錄。

隨著衡陽市強化省域副中心城市的使命擔當，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、落實“三高四新”等重大項目穩(wěn)步實施，并提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市的重大戰(zhàn)略，打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進，形成較完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，衡陽市迎來了全新發(fā)展機遇?；诖?，湖南工學(xué)院智庫積極為地方獻策建言，尤其是關(guān)于衡陽如何建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市提出了從十二個方面著手的“金點子”：包括綠色衡陽、健康衡陽、制造衡陽、新材衡陽、智能衡陽、能源衡陽、地標衡陽、數(shù)字衡陽、開放衡陽、消費衡陽、文化衡陽、學(xué)習(xí)衡陽。這些成果將對衡陽市的城市形象提升具有一定的借鑒參考意義。

六、地方應(yīng)用型高校智庫建設(shè)的路徑

以湖南工學(xué)院為代表的一批地方應(yīng)用型高校智庫實現(xiàn)了校地企的良性互動。但是，這類高校智庫在建設(shè)過程中仍然存在著定位問題、機制問題、人才問題、成果問題等亟待改進。

（1）智庫定位的科學(xué)性。作為湖南省的應(yīng)用型高校，其智庫建設(shè)的定位就是“立足湖南、服務(wù)湖南”。因此，科學(xué)定位就是要求各高校對資源利用率、服務(wù)方向、地方及行業(yè)發(fā)展需求等因素展開充分摸底調(diào)研，明確主線，切實找準智庫建設(shè)的核心要素。[1]同時，要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于打造“三個高地”促進湖南高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》和《高等教育服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實施方案》，在定好位的基礎(chǔ)上緊盯地域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，及時面向地方黨委政府提供決策咨詢，開展關(guān)鍵急需的領(lǐng)域的研究。

（2）機制改革的精準性。從運行現(xiàn)狀來看，多數(shù)地方應(yīng)用型高校智庫管理權(quán)限不清晰，工作關(guān)系多掛靠在科研管理部門，其內(nèi)部機制仍是“附屬形態(tài)”。由于一些科研管理部門仍然沿用的是傳統(tǒng)科研管理模式，其工作機制無法與智庫發(fā)展的需要相適應(yīng)，沒有發(fā)揮實際的管理作用，制約了智庫的建設(shè)發(fā)展。所以，精準改善工作模式，建立靈活高效的用人機制、資源共享的協(xié)同機制、實踐檢驗的成果評價機制和兼顧團隊與個人的績效激勵機制尤為重要。特別是橫向項目的管理方面應(yīng)該做出改革，既要實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范化的管理，又要能夠充分促進地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。[2]

（3）人才培養(yǎng)的實用性。人才是智庫最為重要的核心競爭力。有別于研究性大學(xué)智庫建設(shè)，建設(shè)地方應(yīng)用型高校智庫要參與到人才培養(yǎng)當中。一方面著力挖掘和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是為社會培育基礎(chǔ)實、技術(shù)精、能力強的高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。另一方面，要智庫應(yīng)加強自身人才隊伍的建設(shè)，要通過選派智庫人才到地方政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織學(xué)習(xí)交流、協(xié)同研究等方式，將新理念、新技術(shù)、新方法引入智庫建設(shè)中。[3]此外，高校智庫也應(yīng)該從政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織等方面吸收一定數(shù)量的人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量多元化。

（4）成果轉(zhuǎn)化的有效性。目前，一些地方應(yīng)用型高校智庫的研究方向仍具有局限性，致使研究成果應(yīng)用面小，轉(zhuǎn)化率低，實際運用少，不能有效落地發(fā)揮智庫應(yīng)有的功能。就湖南而言，在當前和今后一段時期，應(yīng)用型高校智庫就是要主動服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，尤其是抓住將湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地這個著力點，堅持成果“促產(chǎn)出”與“重轉(zhuǎn)化”相結(jié)合，提高自身的成果轉(zhuǎn)化率，形成一批具有“湖南風(fēng)格、湖南特色、湖南影響”的優(yōu)秀成果。[4]

（5）合作交流的多元性。要建設(shè)高校智庫交流平臺,各地方性高校智庫之間、地方性高校智庫與部屬大學(xué)智庫之間、地方性高校智庫與地方研究機構(gòu)之間、地方性高校智庫與國外高校智庫之間均要加強交流合作，互通有無，通過建立高校智庫聯(lián)盟，舉辦研討會、高端論壇、共建會等活動,實現(xiàn)合作交流的多元性。