論中國(guó)不可量物侵害制度的問題呈現(xiàn)與不斷完善

浙江農(nóng)林大學(xué) 陳麗娜

關(guān)于不可量物侵害的研究，我國(guó)整體起步較晚。在民法典未曾正式實(shí)施之前，《物權(quán)法》可以說是為數(shù)不多的，對(duì)不可量物侵害進(jìn)行規(guī)定的法律條文，業(yè)內(nèi)圍繞這一研究?jī)?nèi)容，則增生出“相鄰關(guān)系”“侵權(quán)行為”“環(huán)境權(quán)”等一系列觀點(diǎn)，關(guān)于不可量物侵害的法律構(gòu)成，以德國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家研究較為深入，而這也是我國(guó)目前有關(guān)不可量物侵害的法律構(gòu)成研究所依賴的重要基礎(chǔ)與參考。隨著時(shí)間的推移以及國(guó)內(nèi)法律制度的不斷完善，不可量物侵害制度的問題會(huì)被逐漸破解，逐漸采取對(duì)策予以高度完善。

一、中國(guó)不可量物侵害制度的問題

完善的法律制度針對(duì)內(nèi)部的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)以及措施都具有明確且清晰的說明，同時(shí)具備較高的可操作性，但是目前散落在各個(gè)法律規(guī)章當(dāng)中有關(guān)不可量物侵害的內(nèi)容不僅缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，而且細(xì)節(jié)比較粗疏，并不利于對(duì)具體問題的解決。

（一）物權(quán)制度

從2021年1月1日開始，我國(guó)正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱“民法典”），同期《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》全面廢止。民法典物權(quán)篇對(duì)于不可量物侵害中的消極侵害以及積極侵害做出了規(guī)定，雖然也給出了有關(guān)不可量物侵害一定的空間，但是僅有的規(guī)定并不足以補(bǔ)償侵害發(fā)生以后，被侵害者所實(shí)際遭受的損失。民法典第294條針對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)之間不可量物侵害做出的規(guī)定是“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)”，但是仔細(xì)來看，其并沒有就不可量物侵害與其它環(huán)境污染侵害做出一定的區(qū)分；除此之外，民法典“物權(quán)篇”在內(nèi)容的設(shè)置上有參考“德國(guó)民法典”的部分，圍繞“相鄰”進(jìn)行不可量物侵害的界定，但是對(duì)“相鄰不動(dòng)產(chǎn)”的范圍并沒有作出明確的界定，嚴(yán)格意義來說其并不利于對(duì)實(shí)際問題的解決。

（二）侵權(quán)責(zé)任法

《侵權(quán)責(zé)任法》與《物權(quán)法》類似，同樣伴隨著民法典的啟動(dòng)而廢止，取而代之的是民法典侵權(quán)責(zé)任篇。只不過侵權(quán)篇當(dāng)中的法律規(guī)定存在著與環(huán)境污染混為一談的問題，但事實(shí)上二者之間雖然確實(shí)存在重合之處，但歸根到底存在一定的區(qū)別，這種區(qū)別主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

首先，侵害所造成的影響其實(shí)存在本質(zhì)性的區(qū)別。不可量物侵害往往是在小規(guī)?；顒?dòng)當(dāng)中產(chǎn)生的，其危害程度較低、范圍較小，相對(duì)來說比較容易處理和進(jìn)行預(yù)防；而環(huán)境污染大多是大型企業(yè)排污和工廠污染所導(dǎo)致的污染，影響范圍極大，危害強(qiáng)度極高，并不容易進(jìn)行排除；

其次，歸責(zé)原則以及具體適用的法律性質(zhì)存在極大的差別。雖然不可量物侵害的歸責(zé)會(huì)因?yàn)椴煌瑖?guó)家和地區(qū)的規(guī)定表現(xiàn)出不同，但整體上都有無過錯(cuò)責(zé)任和有過錯(cuò)責(zé)任之分；但是對(duì)于環(huán)境污染問題，其只有無過錯(cuò)責(zé)任—這一種結(jié)論。

最后，法律主體關(guān)系存在明顯的區(qū)別。不可量物侵害嚴(yán)格意義來說屬于民法的調(diào)整范疇，必然帶有主體的對(duì)等性特征，意味著加害人和被加害人無論在經(jīng)濟(jì)水平還是專業(yè)技術(shù)，亦或者在法律地位方面都具有平等性，當(dāng)然也存在彼此互換的可能性。但是在環(huán)境污染的相關(guān)法律內(nèi)容當(dāng)中，受害者和被加害者之間往往沒有彼此互換的可能性。

（三）環(huán)境與資源保護(hù)法

雖然目前國(guó)內(nèi)的《環(huán)境噪音防治法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律規(guī)范中都有關(guān)于不可量物侵害的規(guī)定與要求，也能夠從公法的角度給予廣大行政機(jī)關(guān)參考和執(zhí)行依據(jù)，但是其并不能代替目前出現(xiàn)在民法典當(dāng)中的不可量物侵害制度。畢竟不可量物侵害制度是從私法角度出發(fā)，本質(zhì)上是對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钪兴饺死娴谋Ｗo(hù)措施，彼此之間根本無法相互替代，嚴(yán)格意義來說應(yīng)該是互為補(bǔ)充的關(guān)系。

二、中國(guó)不可量物侵害制度的完善

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)存法律當(dāng)中有關(guān)不可量物侵害制度存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)角度進(jìn)行完善和優(yōu)化：

（一）理論層面的完善

1.對(duì)不可量物侵害概念的界定

不可量物侵害概念的界定需要以明確不可量物的范圍為前提，同時(shí)必須對(duì)概念當(dāng)中構(gòu)成不可量物侵害的要件進(jìn)行明確說明。以此為基礎(chǔ)，不可量物侵害的概念可以被界定為“聲、光、電、振動(dòng)、煙氣、輻射、臭氣、電磁波干擾等難以衡量和進(jìn)行防范的類似物質(zhì)，入侵他人土地所造成的侵害、干擾或者對(duì)他人正常通風(fēng)、采光造成的妨礙、觀念性的侵害?！?/p>

2.不可量物侵害的種類分析

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的狀態(tài)中，科學(xué)技術(shù)在這一階段的應(yīng)用也越來越廣泛，由此也導(dǎo)致了不可量物侵害的類型越來越多，甚至超出人們?cè)械恼J(rèn)知。另一方面，隨著人們思想意識(shí)的覺醒以及對(duì)于生活舒適度、生活資源等重要性的認(rèn)知，環(huán)境問題以及環(huán)境所觸發(fā)的生活體驗(yàn)、精神愉悅也開始得到更多人的關(guān)注。在這樣一種情況下，我國(guó)建立的不可量物侵害制度需要同時(shí)規(guī)范不可量物對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)造成的傷害，以及消極侵害、侵害觀念的內(nèi)容。

3.不可量物侵害制度的具體適用范圍

在我國(guó)，因?yàn)橛嘘P(guān)不可量物侵害的內(nèi)容，一直散落在民法典的相關(guān)篇章及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)條文當(dāng)中，所以要想明確不可量物侵害制度的具體適用范圍，有必要將其和已有的法律制度（尤其是在民法典物權(quán)篇、侵權(quán)責(zé)任篇以及環(huán)保相關(guān)律法）完全區(qū)分開來。

在我國(guó)，對(duì)于不可量物侵害制度的適用范圍，具體可以根據(jù)導(dǎo)致侵害活動(dòng)具體產(chǎn)生的資源來進(jìn)行劃分，好比如果導(dǎo)致不可量物侵害的活動(dòng)僅僅是小規(guī)模的、不經(jīng)過行政許可就可以進(jìn)行的活動(dòng)，那么完全可以從私法領(lǐng)域?qū)Σ豢闪课锴趾χ贫冗M(jìn)行調(diào)整；倘若導(dǎo)致不可量物侵害的活動(dòng)必須是經(jīng)過行政許可才可以進(jìn)行的，則應(yīng)該交由公法來進(jìn)行調(diào)整—通過對(duì)不可量物侵害制度的具體適用范圍進(jìn)行明確的界定，很大程度上可以避免法律使用混亂—這一情況的出現(xiàn)。

（二）實(shí)踐應(yīng)用層面的完善

1.對(duì)受害者容忍義務(wù)的界定

所謂容忍義務(wù)是指針對(duì)不可量物侵害，如果其按照絕大多數(shù)人的感官標(biāo)準(zhǔn)以及地方習(xí)慣無法構(gòu)成侵害的，作為受害人理應(yīng)容忍。雖然關(guān)于不可量物侵害所涉及的容忍義務(wù)，民法典第294條并沒有明確的闡釋，但是《民法通則》等內(nèi)容有一定的闡釋，嚴(yán)格意義來說，容忍義務(wù)的構(gòu)成主要包括三種類型，即造成侵害事實(shí)并且危害重大（出于綜合因素考慮，若侵害符合受眾習(xí)慣并且無法避免）、并沒有造成侵害事實(shí)（主要出現(xiàn)在各種可以避免的侵害當(dāng)中）、雖然造成侵害事實(shí)但是程度輕微（需要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況以及區(qū)域習(xí)慣對(duì)“輕微”進(jìn)行判定）。與此同時(shí)，容忍義務(wù)的大小很大程度上也會(huì)受到時(shí)間、地域以及土地利用關(guān)系等一系列因素的影響和制約，條件不同，受害者具體所需要履行的義務(wù)大小也會(huì)有很大的差別。

2.不可量物侵害的救濟(jì)方式

侵害與救濟(jì)相伴而生，而對(duì)侵害者采取救濟(jì)行為正是設(shè)置法律制度的原因所在。對(duì)不可量物侵害的受害者開展救濟(jì)，既是保護(hù)受害者合法權(quán)益的必然選擇，更是促進(jìn)社會(huì)利益平衡的有力之舉，一旦不可量物侵害超過了容忍義務(wù)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就形成了所謂的不可量物侵害的法律關(guān)系，此時(shí)就應(yīng)該對(duì)受害人進(jìn)行救濟(jì)。有學(xué)者認(rèn)為在這樣一種相對(duì)特殊的情況下，受害人可以從人格權(quán)以及環(huán)境權(quán)的角度就侵害救濟(jì)提出請(qǐng)求，或者根據(jù)民法典物權(quán)篇當(dāng)中的內(nèi)容，從相鄰權(quán)的角度獲得救濟(jì)。但是如果從生活要素的持久性以及多變性角度出發(fā)來進(jìn)行判斷，很容易發(fā)現(xiàn)人和人之間的利益其實(shí)并不是永久的，故所謂的救濟(jì)方式不應(yīng)該拘泥于某一種形式，也需要嘗試著將侵權(quán)請(qǐng)求和物權(quán)請(qǐng)求進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)真正意義上的多樣并存。

（1）侵權(quán)法的救濟(jì)方式

關(guān)于不可量物侵害的救濟(jì)方式，其實(shí)主要需考慮兩個(gè)方面的問題：首先責(zé)任的構(gòu)成要件以及是否適用無過錯(cuò)責(zé)任原則?，F(xiàn)階段，利用侵權(quán)請(qǐng)求逐漸代替物權(quán)請(qǐng)求進(jìn)行救濟(jì)，其實(shí)已經(jīng)得到了立法的承認(rèn)，因?yàn)槿绱丝梢宰屗^的救濟(jì)不局限在財(cái)產(chǎn)損害的領(lǐng)域之內(nèi)，但是不可量物侵害是否可以同樣適用無過錯(cuò)責(zé)任，是一個(gè)需要長(zhǎng)期討論的問題。其次根據(jù)我國(guó)《民法通則》規(guī)定，倘若不可量物構(gòu)成環(huán)境污染，就可以適用無過錯(cuò)責(zé)任，否則便為一般侵權(quán)，但是從目前我國(guó)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況來判斷，沒有構(gòu)成環(huán)境污染的不可量物侵害如果也適用過錯(cuò)責(zé)任原則，很有可能因?yàn)槭芎Ψ秶鷱V、侵害形式多樣化而帶來一定的適用困難，因此建議統(tǒng)一使用無過錯(cuò)責(zé)任原則。

（2）物權(quán)法的救濟(jì)方式

對(duì)物權(quán)進(jìn)行侵害—這樣一種行為其實(shí)本身包括了侵占、妨害以及損害三種行為，其在民法典物權(quán)篇中有著不同的法律救濟(jì)方式。因?yàn)椴豢闪课锴趾Φ呢?zé)任帶有一定的特殊性，在參考其它國(guó)家案例以及制度的情況下，可以將不可量物侵害受害者的救濟(jì)方式劃分為補(bǔ)償請(qǐng)求以及侵害排除請(qǐng)求兩種。

首先，補(bǔ)償請(qǐng)求可以被理解為出于社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)以及一定的公益性目的，對(duì)于受害者造成的“強(qiáng)制性犧牲”，其適用必然包括一定的條件，倘若符合這些條件，受害人則有權(quán)利申請(qǐng)補(bǔ)償。第一，不可量物侵害必須滿足“過度性”（不可量物侵害導(dǎo)致受害人身體健康、財(cái)產(chǎn)受到損害，或者觀念受到重大的沖擊）的實(shí)質(zhì)要件，具體造成的損害也應(yīng)屬重大；第二，不可量物侵害事件當(dāng)中的當(dāng)事人彼此之間對(duì)于土地的利用屬于“慣行性”（沒有違背土地一般性的使用習(xí)慣）利用；第三，加害人并沒有足夠的能力（加害人本身的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)實(shí)力）來規(guī)避不可量物侵害的發(fā)生；第四，不可量物侵害并不是由特殊渠道（令人難以防備的，帶有一定的隱蔽性）而產(chǎn)生的。而關(guān)于補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞?，有一次性支付和定期支付之分，倘若不可量物侵害帶有一定的?guī)律性就可以采取定期支付的操作辦法，目的在于規(guī)避因?yàn)椴豢闪课锴趾τ兴徑舛l(fā)的補(bǔ)償返還糾紛；

其次，在符合一定條件的情況下，不可量物體侵害的受害者也可以進(jìn)行排除請(qǐng)求。譬如在不可量物侵害所構(gòu)成的法律關(guān)系當(dāng)中，加害人對(duì)土地的利用并不符合“慣行性”的基本條件；不可量物侵害所導(dǎo)致的損害帶有“過度性”；不可量物侵害的加害者有能力從技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)角度減少損害卻沒有采取措施等，此時(shí)受害者就可以申請(qǐng)排除侵害或者排除產(chǎn)生侵害的活動(dòng)。前者主要是指排除噪音等侵害在時(shí)間方面的限制，通過一定的措施來減少侵害、降低影響；后者主要是指對(duì)于產(chǎn)生侵害的活動(dòng)直接加以制止，一般是指那些帶來損失和傷害非常嚴(yán)重的情況。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，其在大刀闊斧地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，無形中也對(duì)環(huán)境資源造成了影響和傷害。如果人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境正在不斷遭受破壞，甚至各種生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不加節(jié)制地向大自然進(jìn)行索取，所謂的可持續(xù)發(fā)展很大程度上已經(jīng)變成虛無縹緲的“空談”。而伴隨人們物質(zhì)生活水平的提升，社區(qū)、小區(qū)作為人類生活的“最小單元”往往會(huì)因?yàn)楸舜碎g的環(huán)境利益出現(xiàn)摩擦，進(jìn)而出現(xiàn)各種以相鄰環(huán)境利益為主題的爭(zhēng)論、糾紛。所謂環(huán)境相鄰權(quán)是在民法相鄰關(guān)系制度以及環(huán)境保護(hù)要素相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成的新興的法律概念，本質(zhì)上是通過相鄰權(quán)制度的理念來解決環(huán)境利益紛爭(zhēng)。之所以提出這一概念，主要是為了讓相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人更加明確自身所持有的權(quán)利以及他人所履行義務(wù)的界限，最大限度地保持相鄰人之間關(guān)系的和諧、友好，在提高其彼此幸福指數(shù)的同時(shí)，也為人與自然之間的和諧相處，提供強(qiáng)有力的法律和制度支撐。