國企人力資源管理中的績效考核存在的問題及改善對策

中國人民大學 陳林芳

一、業(yè)績評價在國有公司人力資源監(jiān)管中的深遠意義

（一）加強職員自身約束力

所有職員是業(yè)績評價的主體，業(yè)績評價可以對職員發(fā)揮鼓勵、制約的效果。首先，職員能夠借助業(yè)績評價對公司業(yè)績需求加以確定，能夠讓職員有效地對工作加以計劃，讓職員可以有效地限制自身的舉動，可以讓職員以飽滿的熱情開展工作，讓他們的工作職責心得以強化；其次，在對職員的工作舉動加以限制的時候，業(yè)績評價也可以彰顯鼓勵的效果，可以讓職員的工作熱情得以激發(fā)，讓職員的水平得以有效地彰顯，進一步營造良好的競爭氣氛，提升公司活力。

（二）可以對人力資源分配加以優(yōu)化

業(yè)績評價可以客觀、全方位地衡量職員的工作水平以及業(yè)務能力，國有公司的管理者能夠借助業(yè)績評價結論對職員的整體狀況加以認識，接下來依照諸職位基于人才的實際需要安排員工，調(diào)動職員的積極性，讓諸方面工作可以獲得實效，達到人盡其才。在人力資源分配中，職員同國有公司管理者能夠借助業(yè)績評價展開交流及互動，既可以協(xié)調(diào)公司及職員進步計劃，還可以讓管理者對職員展開縱深認識，可以讓國有公司的人才團隊發(fā)揮作用。

（三）可以為人力資源構成的科學性帶來保障

若要達到國有公司的長足進步，要求對人才外流的情況加以防范。借助對職員業(yè)績評價結論展開細致探究及衡量，可以對職員的進步狀況加以把握，可以讓職員檔案信息內(nèi)容更為健全，能夠借助感情、福利等層面的舉措，讓職員對公司的歸屬感得以強化。

（四）可以對職員職業(yè)進步加以有效計劃

職員的職業(yè)計劃及培訓規(guī)劃的確立均要求以業(yè)績評價的結論為根據(jù)，借助對職員展開業(yè)績評價，構建業(yè)績評價檔案，了解職員個體的進步狀況，更有目的性地對職員展開培訓。

二、國有公司業(yè)績評價系統(tǒng)狀況及出現(xiàn)的問題

（一）業(yè)績評價系統(tǒng)目標未確定

業(yè)績評價重點是對國有公司職員的工作效果還有品質(zhì)展開衡量的慣用方式。然而業(yè)績評價工作的實施要求以業(yè)績評價目標當做指引，這樣才可以讓業(yè)績評價的效果有效彰顯。我國當下國有公司所應用的業(yè)績評價系統(tǒng)里，并未對業(yè)績評價目標加以確定，甚或部分業(yè)績評價目標缺乏合理性。除此之外，業(yè)績評價系統(tǒng)目標并未同國有公司進步目標達成統(tǒng)一，兩方面出現(xiàn)脫離的狀況，無助于業(yè)績評價為國有公司進步助力。重點是監(jiān)管層針對業(yè)績評價的目標關鍵性認知缺乏。特別是在業(yè)績評價實施過程中，大部分職員錯誤地把這界定為監(jiān)管層專管實施的工作，同基層職員并無很大的聯(lián)系。所以在這一觀念下所確立的業(yè)績評價目標合理性相當缺乏，導致業(yè)績評價結論沒有參照意義，甚或還會因為業(yè)績評價工作，加大國有公司沒必要的費用。

（二）業(yè)績衡量措施不科學

業(yè)績評價措施也屬于目前國有公司業(yè)績評價系統(tǒng)的核心。在實際的業(yè)績評價工作中，國有公司業(yè)績評價監(jiān)管者針對業(yè)績評價措施缺乏正確的認知，甚或針對業(yè)績評價工具運用不熟練；實施業(yè)績評價是非常好的業(yè)績評價措施，從而讓結論跟國有公司現(xiàn)實狀況稍有區(qū)別。

重點體現(xiàn)在下列層面。首先，業(yè)績評價指數(shù)系統(tǒng)不科學。業(yè)績評價指數(shù)是業(yè)績評價工作方法運用的主要參考。國有公司業(yè)績評價借助業(yè)績評價目標指南設置評價指數(shù)，以評價指數(shù)對國有公司所有職員的工作效果展開量化評價，然而因為國有公司對業(yè)績評價認識的不足，使得設計指數(shù)的時候出現(xiàn)不健全的狀況，很多量化評價指數(shù)缺乏。所以就會導致最后的業(yè)績評價結論欠缺有價值的指數(shù)資料支持，難以對業(yè)績評價的價值加以發(fā)掘。第二，業(yè)績評價措施同國有公司現(xiàn)實狀況脫離開來。部分國有公司在采取業(yè)績評價措施的時候，會應用外國部分評價措施，例如價值增值法、平衡計分卡還有360度業(yè)績法等，然而這些方法不適宜我國國有公司，在運用有關業(yè)績評價措施的時候，假如生拉硬扯，并未聯(lián)系國有公司本身的現(xiàn)實情況展開有效本土化，就會導致業(yè)績評價措施同國有公司現(xiàn)實狀況脫離開來，讓業(yè)績評價形同虛設，業(yè)績評價結論也很難合理地參照。

（三）業(yè)績評價結論運用不普遍

業(yè)績評價工作是周期性非常長，并且繁雜的體系性工作。業(yè)績評價結論除去可以體現(xiàn)職員工作現(xiàn)狀之外，還能夠自某一維度體現(xiàn)國有公司目前的進步。

所以針對業(yè)績評價結論的運用必須加以細致發(fā)掘，這對國有公司將來進步極具意義，可實際上國有公司的業(yè)績評價結論并未普遍地運用，難以體現(xiàn)業(yè)績評價的價值。除此之外，業(yè)績評價工作屬于開放模式的工作，對職員展開業(yè)績評價后，要求把業(yè)績評價的結論第一時間回饋給職員，而且同職員就業(yè)績評價結論展開探討。然而因為國有公司對業(yè)績評價結論運用的忽視，并未同職員第一時間進行交流，難以就業(yè)績評價結論中出現(xiàn)的情況加以處理，無助于后續(xù)工作水平的提高。甚或還會制約國有公司職員的工作積極性，出現(xiàn)反向效果，覺得業(yè)績評價結論即為國有公司進行的表面文章，只會增加工作負擔。除此之外，考評系統(tǒng)并未伴隨公司進步階段加以有效調(diào)節(jié)，假如公司規(guī)模不一樣，理應運用不一樣的評價措施。比如迅速進步期提升進步速率、市場開拓；到某一規(guī)模之后就要重視新品牌開發(fā)、質(zhì)量控制、風險掌控等監(jiān)管步驟。

三、優(yōu)化國有公司業(yè)績評價系統(tǒng)的實際措施

（一）確立合理的業(yè)績評價目標

若要發(fā)揮業(yè)績評價系統(tǒng)的作用，為國有公司進步創(chuàng)造價值，一定要根據(jù)業(yè)績評價系統(tǒng)確立合理的業(yè)績評價目標。第一，國有公司要確立業(yè)績評價思想，讓國有公司所有職員，包括管理層還有基層工作者均可以切實樹立業(yè)績監(jiān)管理念，重視業(yè)績評價工作；第二，根據(jù)國有公司現(xiàn)狀還有業(yè)績評價系統(tǒng)狀況，確立合理的業(yè)績評價目標，對業(yè)績評價目標加以區(qū)分，為業(yè)績評價目標的達成打下牢固基礎。

（二）建立完善的業(yè)績評價形式

業(yè)績評價形式的完善是保證業(yè)績評價工作有效實施的根本前提，評價結論的運用理應跟職員的薪酬、職員的提拔等聯(lián)系起來。實際工作要求自下列幾個角度考慮。第一，要求設計實際的業(yè)績評價準則。把人力資源工資福利同業(yè)績評價密切結合起來，獎懲分明，對公司職員加以激勵；第二，設計具體的業(yè)績評價指數(shù)，使業(yè)績評價結論更客觀合理。而且還要求依照職員的現(xiàn)實狀況設置業(yè)績評價指數(shù)，合乎所有職員的現(xiàn)實情況和國有公司業(yè)績評價系統(tǒng)的規(guī)定；第三，業(yè)績評價實施所應用的措施及準則，加上最終的結論均要求透明化、公開化，保證其公正性，確保業(yè)績評價系統(tǒng)符合國有公司所有職員的利益。

（三）強化業(yè)績評價結論的應用

在業(yè)績評價實施過程中，業(yè)績評價者應對評價的終極結論展深度運用，而且同管理層探討業(yè)績評價結論的運用形式。人力資源借助業(yè)績評價結論，展開有效的職員激勵、職位調(diào)整，進一步保證業(yè)績評價結論能夠為國有公司人力資源分配創(chuàng)造較大價值；除此之外，當業(yè)績評價結論出來后，業(yè)績評價者理應有效地同職員加以探討，就業(yè)績評價結論出現(xiàn)的情況展開研究，提高職員的工作水平，使職員意識到本身工作的缺陷，有效發(fā)掘國有公司職員的潛力，有效地為國有公司進步提供服務。

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國有企業(yè)，是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。

國有企業(yè)，由國家對其資本擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱。

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按照國有資產(chǎn)管理權限劃分，國有企業(yè)分為中央企業(yè)（由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)）和地方企業(yè)（由地方政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)）。對于個別中央企業(yè)在國家社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所承擔的責任較為特殊，歸屬于國務院直屬管理，這些中央企業(yè)屬于正部級。

國有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，國有企業(yè)的分類相當復雜。對于中國的國有企業(yè)，國有資產(chǎn)投資或持股超過50%的即為國有企業(yè)。在1978年改革開放前，乃至到20世紀末，國有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對象，國有企業(yè)的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國有企業(yè)中，大量的國有企業(yè)因此建立和出現(xiàn)，有的國有企業(yè)還是由原來的政府部門轉變而來的，如中國電信，中國移動，原來是郵電部，改為電信局，后來在20世紀九十年代末本世紀初改組成為中國電信，中國移動等電信企業(yè)。中國的國有企業(yè)按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記注冊，資產(chǎn)的投入主體是國有資產(chǎn)管理部門的，就是國有企業(yè)。