林業(yè)項(xiàng)目造林管理方法

淮南市壽縣三覺自然資源和規(guī)劃管理中心所 衛(wèi)典超

一、現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的意義

現(xiàn)代林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和造林活動(dòng)的管理與企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理相類似，是項(xiàng)目建設(shè)和造林活動(dòng)開展及進(jìn)行順利實(shí)施的重要保證。通過對建設(shè)項(xiàng)目的造林管理，可以有機(jī)充分調(diào)動(dòng)資金、物力和人員，從而做到“物盡其用、人盡其職”。建設(shè)工程中的造林管理應(yīng)該是一個(gè)具有很強(qiáng)的體系性和指導(dǎo)意義的職務(wù)，不但需要按各種管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制定和執(zhí)行，而且還需要根據(jù)每一項(xiàng)管理的內(nèi)容不同來選擇一套最優(yōu)的并且具有針對性最大的管理解決方案。在我國大力實(shí)施了建設(shè)工程造林管理之后，工程造林管理的科學(xué)性和實(shí)效性也都得以大幅度地提高，不僅使我們能夠更好地拉近經(jīng)濟(jì)社會(huì)與林業(yè)兩者之間的關(guān)系，還能夠推動(dòng)我國的林業(yè)沿著穩(wěn)定、有序、和諧的道路前進(jìn)，為我國對森林資源的科學(xué)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使用各種新型和現(xiàn)代化的森林監(jiān)測技術(shù)或信息技術(shù)，以數(shù)字森林業(yè)監(jiān)控形式替代其他一些傳統(tǒng)的形式，例如在網(wǎng)上直接錄入森林防火工程資源及網(wǎng)上申請采伐許可證等，而且近幾年來視頻監(jiān)測在森林防火工程管理中已經(jīng)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。可見，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對于進(jìn)一步提高森林資源監(jiān)督管理水平和監(jiān)測制度的實(shí)用性要求比較高，能夠更好地服務(wù)于林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。

二、現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理應(yīng)遵循的三項(xiàng)原則

（一）系統(tǒng)性

系統(tǒng)化原則管理是我國現(xiàn)代建筑林業(yè)工程中造林應(yīng)該嚴(yán)格遵循的首要原則，該管理原則必須要求其管理的有效性和力度恰到好處，即系統(tǒng)化、高效率地管理各種機(jī)械裝置、資金、人員和信息等關(guān)鍵因素。在研究和科學(xué)地制訂工程造林管理制度時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、部署和調(diào)度三大環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一，不僅需要對項(xiàng)目工作進(jìn)行合理安排，還需要充分把握各個(gè)工作環(huán)節(jié)，尤其是為項(xiàng)目施工提供細(xì)致有針對性的工作預(yù)案，以免由于施工中遇到突發(fā)的情況束手無策。

（二）綜合性

綜合性的原則所要強(qiáng)調(diào)的就是造林管理工作和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。我國林業(yè)建筑工程的造林管理不只圍繞著其經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和其他社會(huì)效益也都是不容忽視的。綜合性原則就是要求人們科學(xué)地設(shè)計(jì)一個(gè)工程造林的方案，該建議中既需要體現(xiàn)出工程對于自然生態(tài)環(huán)境的高度重視，又需要盡可能在全社會(huì)中弘揚(yáng)正能量，只有把整個(gè)工程造林過程中所包含的各個(gè)要素的好壞和利弊全部考慮到了在內(nèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程造林和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的共贏。

（三）協(xié)調(diào)性

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和工程造林是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能只顧眼前的利益，而是應(yīng)該做細(xì)致、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，統(tǒng)籌和充分兼顧所有利益，尤其在研究制定一個(gè)生態(tài)公益林規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)和國家的角度層面上來進(jìn)行思考，同時(shí)，協(xié)調(diào)好造林內(nèi)部管理工作也一直以來都是整個(gè)工程建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)，物資及時(shí)配置到位、設(shè)備使用與運(yùn)作正常、通信的順利、設(shè)計(jì)文件齊全等這些都是造林內(nèi)部管理中非常需要注意和保證的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，只有在整個(gè)造林過程中我們已經(jīng)形成了一種合力，才能夠有效地維護(hù)和保障整個(gè)工程的造林活動(dòng)順利進(jìn)行。

三、現(xiàn)代林業(yè)工程造林存在的問題

（一）林業(yè)工程的造林管理體系有待完善

林業(yè)建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)的重要性越來越突出，與此同時(shí)，當(dāng)前我國林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的種類和規(guī)模也已經(jīng)開始明顯擴(kuò)大。在我國林業(yè)建設(shè)和工程迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，與此不相適應(yīng)的就是亟待建立和完善的造林監(jiān)督管理制度。數(shù)量眾多以及規(guī)模巨大的林業(yè)項(xiàng)目都需要由眾多專門的技術(shù)人才組織起來進(jìn)行和完成，然而由于我國造林項(xiàng)目的管理人才比較匱乏，小規(guī)模的造林項(xiàng)目管理工作人員很難適應(yīng)于大規(guī)模的林業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致樹苗種植地點(diǎn)的選擇和培育過程中都會(huì)存在著比較多的誤差。同時(shí)，面對于樹苗品種數(shù)量的增長并沒有建立一套嚴(yán)格的分時(shí)期、不同階段的管理手法，導(dǎo)致了樹苗的成活率總是得不到很好的提高。

（二）種植結(jié)構(gòu)有待改善

樹木的生長不但需要一套系統(tǒng)化的管理模式，同時(shí)還對其所處的生長環(huán)境具有一定的硬性條件。不同喬木品種所處的適宜性樹木在其種植和生長環(huán)境中是不同的，同時(shí)它們之間的生長空隙也是有很大差異?，F(xiàn)在的一些林業(yè)項(xiàng)目在開始進(jìn)行加大森林種植工作人員規(guī)模和數(shù)量的同時(shí)，完全忽略了其實(shí)際成活率，導(dǎo)致許多森林樹苗的種植數(shù)量和密度太大、森林樹苗與種植之間空隙太小，營養(yǎng)、氧氣和太陽光等各類環(huán)境條件均無法滿足森林樹苗正常發(fā)育和生長的需要，最終造成了林業(yè)項(xiàng)目投入了很多的資金卻沒有辦法能夠起到應(yīng)有的作用。

（三）樹種數(shù)量以及樹苗的質(zhì)量有待提高

由于我國的土地范圍廣闊，不同的地區(qū)所需要使用的樹木品種都是各不相同的?，F(xiàn)在由于我國的林業(yè)建設(shè)工程在其樹木品種上還有待改善和提高，單一的樹木品種往往會(huì)造成樹苗在不同的生長條件和環(huán)境下的生長狀態(tài)不同，最終可能導(dǎo)致其總體的成活率較低。同時(shí)這些樹苗自身的生長和發(fā)育狀態(tài)情況都會(huì)直接影響其最終的成活率，我國許多大型林業(yè)項(xiàng)目本身所采用的這些樹苗品質(zhì)很難適應(yīng)良好的生存條件和環(huán)境，導(dǎo)致了林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展遭遇了很大的阻礙。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的策略

現(xiàn)代林業(yè)和工程造林管理的功能意義重大，故而我們所采取的現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略就是當(dāng)前我國林業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然要求，為了更好地使其促進(jìn)當(dāng)前我國林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，可以從提高技術(shù)水平、加強(qiáng)對資金的把控及建設(shè)一支專門性較強(qiáng)的隊(duì)伍三個(gè)方面出發(fā)。

（一）升級技術(shù)實(shí)施

現(xiàn)代林業(yè)建筑與工程管理中的林分造林技術(shù)主要是包含了林分造林的設(shè)計(jì)、裝置管理、林分撫育管理以及林分生產(chǎn)與經(jīng)營四個(gè)基本內(nèi)容，這四個(gè)基本的項(xiàng)目管理內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣。首先，在我們開始進(jìn)行一種現(xiàn)代化設(shè)計(jì)或者是造林時(shí)，如何將其充分地融入建筑現(xiàn)代化的概念中，既需要它具有可行性，也必須具有前瞻性，這個(gè)重大的問題仍然值得我們繼續(xù)研究；其次，管理機(jī)械設(shè)備的目標(biāo)也就是必須以實(shí)際的使用環(huán)境條件和狀況為依據(jù)，超出我們國家的現(xiàn)有條件前提下進(jìn)行自主選擇和制造合適的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并根據(jù)自己制定的管理辦法和方案來延長自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用壽命和生產(chǎn)年限、增加對農(nóng)業(yè)設(shè)備的綜合利用價(jià)值；“有栽種就有管理”這個(gè)概念本身也就是整個(gè)系統(tǒng)工程的一個(gè)基本特征，緊接著就需要對林分進(jìn)行養(yǎng)殖和撫育和森林管理，林分的撫育和保護(hù)管理這項(xiàng)技術(shù)被林業(yè)界普遍認(rèn)為是我國森林造林里的技術(shù)含量最低但又是一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，該管理技術(shù)主要廣泛應(yīng)用于森林中的施肥、澆水、中耕、除草等各個(gè)方面得到了充分的發(fā)展和體現(xiàn)，撫育和管理的結(jié)果直接影響造林的成敗。

（二）加強(qiáng)資金把控

對于投放資金的把控可以從體系、渠道和監(jiān)管等幾個(gè)方面入手。系統(tǒng)性指的就是資金分級管理，主要由于在建設(shè)項(xiàng)目造林中往往因?yàn)槠滟Y金數(shù)額巨大，需要針對其在地區(qū)內(nèi)及周邊用處而進(jìn)行合理分配，只有針對每個(gè)地區(qū)劃分好的項(xiàng)目都做出科學(xué)計(jì)劃和預(yù)算，嚴(yán)格把握好建設(shè)項(xiàng)目資金的，才可以大幅度地改善建設(shè)項(xiàng)目資金利用率與經(jīng)濟(jì)效益。渠道是指的就是資金來源，目前，政府和林業(yè)行政部門通過劃撥?？詈脱a(bǔ)貼資金，作為造林項(xiàng)目獲取資金的主要途徑，但由于其渠道單一，所以在進(jìn)行造林項(xiàng)目中往往存在著資金短缺的問題，因此有必要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身上開辟一些新的融資渠道，例如由于村鎮(zhèn)共同聯(lián)合管理、征求社會(huì)公益贊助資金、招商引資等。監(jiān)管是指監(jiān)督建設(shè)資金的實(shí)際使用，由于建設(shè)工程中的造林資金往往都是屬于建設(shè)者的專用賬款，如何實(shí)際使用仍然需要由地方政府或者行政主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)專業(yè)性的造林團(tuán)隊(duì)主要包括了對一般職工的管理與對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營人員的管理。管理一般普通職工的基本要點(diǎn)是建立健全的管理體系制度并且必須形成認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳉夥?，由于普通林業(yè)員工平均學(xué)歷水平不高，專業(yè)技術(shù)能力也不強(qiáng)，這就決定了需要建立一個(gè)完善的林業(yè)員工定期培養(yǎng)教育制度，加強(qiáng)對其專業(yè)技術(shù)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)以及提高林業(yè)員工自身的整體技術(shù)實(shí)踐能力。另外，恰當(dāng)?shù)募?lì)和控制措施也有助于普通員工也可以能夠起到較大的促進(jìn)作用，在激勵(lì)條件下普通員工的勞動(dòng)積極性和責(zé)任感都有可能從根本上得到增強(qiáng)，隨之企業(yè)的工作效益也將會(huì)逐步上升。領(lǐng)導(dǎo)管理者通常對造林工程的設(shè)計(jì)與監(jiān)督負(fù)責(zé)，是工程實(shí)施的主要管理人，所以要想強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)最先要做的就是提高領(lǐng)導(dǎo)管理者的管理水平和經(jīng)營意識，可以通過參與管理者培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)，只有將管理者的管理技能提升，奠定人才基礎(chǔ)，才能確保造林工程運(yùn)行的安全性、有效性。

五、結(jié)語

綜上所述，林地保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)了重要的位置。新時(shí)期我們應(yīng)當(dāng)提高對現(xiàn)代林業(yè)工程造林管理的重要性意識并主動(dòng)參與維護(hù)建設(shè)生態(tài)建設(shè)，在遵循相關(guān)基本原則的前提下升級技術(shù)實(shí)施、加強(qiáng)資金把控和建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，唯有如此，才能順利開展造林管理，強(qiáng)調(diào)造林管理的科學(xué)性、實(shí)效性，并提高現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。