大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐*——以浙江為例

牟美思，金徐燦

1.浙江金融職業(yè)學(xué)院；2.浙江科技學(xué)院電氣學(xué)院

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，同時(shí)也是我國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)的偉大歷史任務(wù)，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興的又一個(gè)歷史新階段的起點(diǎn)。6月1日，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式實(shí)施，全國(guó)各地都在積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方略，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合成為鄉(xiāng)村振興“換道超車”的新方向。如何利用大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。浙江省的德清，淳安等地已實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合，在實(shí)踐中積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

一、德清的主要做法與運(yùn)行方式

德清縣近幾年以“整體智治”理念為引領(lǐng)，立足地理信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行優(yōu)勢(shì)，率先開(kāi)展了全域構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”智治新模式的實(shí)踐探索，取得了明顯成效，為打造“整體智治”的縣域樣板貢獻(xiàn)了德清經(jīng)驗(yàn)，在大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興中走出了實(shí)踐之路。

（一）大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村治理的有機(jī)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理前瞻化、科學(xué)化

德清首先推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域數(shù)字化?！皵?shù)字鄉(xiāng)村一張圖”是安裝在鄉(xiāng)村的“智慧大腦”，它通過(guò)地理信息、遙感測(cè)繪、人工智能等技術(shù)，打通自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、民政等部門(mén)，集納了200多類大數(shù)據(jù)，如汛期動(dòng)態(tài)，降雨量、河湖水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也有交通事故網(wǎng)格及老年人電動(dòng)車區(qū)域警示圈等各種數(shù)據(jù)信息，以“一圖全面感知”的方式實(shí)時(shí)掌握鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化。大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村管理，告別傳統(tǒng)的事后被動(dòng)處置模式，轉(zhuǎn)向事前主動(dòng)預(yù)測(cè)和事中積極應(yīng)對(duì)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的前瞻化和動(dòng)態(tài)化，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”已經(jīng)成為德清提升鄉(xiāng)村治理的“好幫手”。

（二）大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的重中之重是農(nóng)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興。德清縣圍繞水產(chǎn)、早園筍等6大特色產(chǎn)業(yè)的品控、生態(tài)、管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及銷售問(wèn)題，歸集全縣10個(gè)智能農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，3500個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一張圖”管理。如創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)新模式，為養(yǎng)殖戶提供遠(yuǎn)程查看實(shí)時(shí)水質(zhì)、治理尾水等功能，累計(jì)為1510戶、12萬(wàn)畝魚(yú)塘提供增值服務(wù)?！矮@客”更精準(zhǔn)，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)捕捉、定向推送民宿裸心游、體育賽事游等主題產(chǎn)品，給游客提供住宿信息，使游客住得舒心待得更久。截至2020年底，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)超1800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.7%，過(guò)夜游客855.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.1%。

（三）搭建共享平臺(tái)，建立良好溝通渠道，有效利用大數(shù)據(jù)振興農(nóng)村

德清聚焦數(shù)據(jù)歸集共享，制定數(shù)據(jù)歸集目錄，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)接入、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集和物聯(lián)感知設(shè)備推送等渠道，歸集涵蓋水、空氣、垃圾、出行等近300類數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)共享時(shí)空信息、基層治理四平臺(tái)、污水處理等15個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。聚焦歷史數(shù)據(jù)量化呈現(xiàn)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)異動(dòng)管理，未來(lái)趨勢(shì)分析研判，通過(guò)提升智能搜索、異動(dòng)管理、工單管理、數(shù)據(jù)分析等功能，逐步實(shí)現(xiàn)“人、事、地、物”精準(zhǔn)可查、分析報(bào)告自動(dòng)生成、異動(dòng)管理一鍵可知。比如，利用大數(shù)據(jù)碰撞分析和電子圍欄，對(duì)村域人群來(lái)源、駐留時(shí)長(zhǎng)、人流趨勢(shì)等進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)人流過(guò)密預(yù)警、人群疏散預(yù)警、村莊游客分析等，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化，讓大數(shù)據(jù)真正為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)價(jià)值提升

沒(méi)有專業(yè)的人才隊(duì)伍，大數(shù)據(jù)的分析處理和治理應(yīng)用就出現(xiàn)“有米而無(wú)巧婦”的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，德清和浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起了“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅學(xué)院”項(xiàng)目，專門(mén)培養(yǎng)鄉(xiāng)村“代言人”。打造一批村里的專屬“網(wǎng)紅”，通過(guò)現(xiàn)有的自媒體直播短視頻，幫助鄉(xiāng)村進(jìn)行品牌和產(chǎn)品方面的提升。目前已經(jīng)培養(yǎng)出來(lái)一批優(yōu)秀的“網(wǎng)紅達(dá)人”，他們有的是主播，有的是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者，有的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生村官，甚至是村干部等。他們通過(guò)視頻拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字化工具，去挖掘鄉(xiāng)村里最能打動(dòng)人心的素材，助力鄉(xiāng)村來(lái)進(jìn)行價(jià)值提升。

二、淳安縣的主要做法

淳安縣利用大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、鄉(xiāng)村公共服務(wù)模式、鄉(xiāng)村治理方式的數(shù)字化變革，用好基層治理四平臺(tái)，守護(hù)好綠水青山。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)“鄉(xiāng)村大腦”推動(dòng)鄉(xiāng)村治理高效化

在2019年杭州城市大腦個(gè)性場(chǎng)景建設(shè)中，淳安縣率先提出以下姜村為背景建設(shè)“大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興”應(yīng)用場(chǎng)景，先后投入12個(gè)子項(xiàng)目，主要圍繞勞動(dòng)力外流、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏、產(chǎn)業(yè)單一且技術(shù)落后、留守老人等痛點(diǎn)，借力城市大腦，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。淳安縣下姜村目前5G網(wǎng)絡(luò)全村覆蓋，成為全國(guó)首個(gè)5G全覆蓋鄉(xiāng)村，并且率先實(shí)現(xiàn)5G鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目落地，成功實(shí)現(xiàn)了省市縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和智慧養(yǎng)老；智慧治理上，22個(gè)AI視頻監(jiān)控全村覆蓋，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出下姜村車牌自助識(shí)別、陌生人流統(tǒng)計(jì)分析等，水質(zhì)監(jiān)測(cè)和清新空氣數(shù)據(jù)接入杭州城市大腦，實(shí)現(xiàn)水、氣環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。大數(shù)據(jù)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理高效化。

（二）打造特色農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)更多村民走共同富裕之路

淳安縣遵循著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將養(yǎng)蜂作為推進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，率先完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字化養(yǎng)蜂農(nóng)業(yè)園。截至目前，淳安縣楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)源塘、魯家田等多個(gè)村設(shè)立數(shù)字養(yǎng)蜂基地，累計(jì)投放了2600余只智能蜂箱。每一個(gè)智能蜂箱都有一個(gè)智能模塊，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)蜂箱的溫度、濕度、聲音強(qiáng)度、蜜蜂計(jì)數(shù)、產(chǎn)蜜量等各種數(shù)據(jù)。智能模塊和后臺(tái)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，當(dāng)溫度、濕度異常時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)。工作人員通過(guò)手機(jī)APP可以實(shí)時(shí)掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地管理。此外，生態(tài)蜂業(yè)形成的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈溯源體系，還能夠使該產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化管理，提高蜂產(chǎn)品品質(zhì)，讓消費(fèi)者能夠完整追溯蜂蜜品質(zhì)。在產(chǎn)量上，智能蜂箱一年可產(chǎn)蜜60斤左右，產(chǎn)量也比傳統(tǒng)方式增加了至少4倍。

（三）利用大數(shù)據(jù)，資源整合，統(tǒng)一管理，因地制宜，合理利用

在淳安縣數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，不僅開(kāi)展了農(nóng)村城市大腦建設(shè)試點(diǎn)，還建設(shè)了全國(guó)首個(gè)“兩山銀行”數(shù)字駕駛艙，按照“存入綠水青山，取出金山銀山”的理念，對(duì)全縣閑置的生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)資源整合、項(xiàng)目策劃、招商引資、金融支撐，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本，推動(dòng)生態(tài)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，資源整合，合理利用。

三、大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)分析

綜上可以看出，浙江這些地方在大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)如下：

（一）優(yōu)化大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨政統(tǒng)領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)，從全局統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，積極研發(fā)鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)。必須堅(jiān)持與國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相結(jié)合，與自身地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和需求相結(jié)合，用好大數(shù)據(jù)這一助推器，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。必須堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，深入貫徹新發(fā)展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，繪就農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的鄉(xiāng)村振興美麗畫(huà)卷。

（二）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)共享程度

統(tǒng)籌推進(jìn)電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”深度融合，加快建成大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用平臺(tái)，消除信息孤島，打破信息壁壘，為大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交互。利用大數(shù)據(jù)手段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，核心要素是一代又一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民，重要的是人才振興。農(nóng)村的大數(shù)據(jù)人才資源嚴(yán)重短缺是制約大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。首先要大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。通過(guò)與高職院校合作，培育一批熱愛(ài)農(nóng)村、熱心農(nóng)業(yè)、有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的年輕人扎根鄉(xiāng)村，引進(jìn)一批具有大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用知識(shí)的大數(shù)據(jù)人才，完善人才工作體制機(jī)制、改善農(nóng)村教育條件、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了新動(dòng)能，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、打造新型農(nóng)民插上“數(shù)字翅膀”。但是我們清醒認(rèn)識(shí)到，在鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣過(guò)程中，還面臨很多突出困難和問(wèn)題，需要社會(huì)各界共同努力，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村全面振興新篇章。