關于新時期如何鞏固脫貧攻堅成果的思考

長春大學馬克思主義理論學院 曹瑩爽

全面建成小康社會是新時代社會主義建設的關鍵工作，尤其是要關注農村地區(qū)的貧困問題，加強對貧困人口的扶持，提高群眾的幸福指數(shù)。脫貧攻堅政策實施以來，在全國范圍內取得了良好的成效，貧困人口數(shù)量不斷減少，為我國社會發(fā)展注入了強勁的活力，有助于增強我國的綜合國力。在鄉(xiāng)村振興背景下，對鞏固脫貧攻堅成果工作提出了更高的要求，必須認識到社會發(fā)展的新特點，采取有效地鞏固措施及策略，保障良好的脫貧攻堅成效，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。然而，受到政策因素、經濟因素和自然環(huán)境因素等影響，在鞏固脫貧攻堅成果中仍舊面臨較多的困境，導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進效果不佳。為此，應該遵循實事求是的原則，從農村實際情況出發(fā)，制定切實可行的工作方案及規(guī)劃。

一、脫貧攻堅概述

自《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》實施以來，正式標志著我國農村地區(qū)脫貧攻堅工作的實施，能夠實現(xiàn)農村地區(qū)經濟的均衡發(fā)展，重點解決貧困人口的生活困難問題，在引導其改善生活品質的同時，在本地區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，增強農村發(fā)展活力，達到共同富裕的目的[1]。尤其是我國貧困人口較多，除了要滿足群眾的物質生活需求外，還要從精神方面加以不斷改善，使其過上安居樂業(yè)的生活。在脫貧攻堅工作中提出了精準扶貧的要求，旨在更加精確的定位貧困問題，切實找到導致貧困的原因，從根源上消除貧困問題。在中央部門的統(tǒng)籌管理下，我國貧困狀況得到有效改善，加強脫貧攻堅成果的鞏固，是支持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關鍵。

二、新時期鞏固脫貧攻堅成果面臨的挑戰(zhàn)

首先，發(fā)展動力不足。部分貧困群眾對于脫貧攻堅工作的認知程度不高，因此在成果鞏固中的積極性和主動性不高，難以體現(xiàn)群眾的主體地位，導致工作實施成效受到影響。部分貧困戶思想覺悟不高，對于政府部門的依賴程度較高，難以在脫貧道路上形成強大的合力。貧困人口的文化水平和綜合素養(yǎng)普遍不高，在政策實施過程中缺乏強有力的支持，尤其是在城鎮(zhèn)化背景下，農村人才流失狀況嚴重，導致經濟發(fā)展受限[2]。其次，產業(yè)協(xié)同發(fā)展活力不足。未能結合本地區(qū)的實際情況制定科學合理的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會對整個地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展造成影響。部分地區(qū)的產業(yè)結構單一，而且缺乏特色性，無法形成強大的競爭力，因此缺乏后續(xù)發(fā)展動力，不利于脫貧攻堅成果的有效鞏固。在產業(yè)發(fā)展中未能做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，導致環(huán)境污染和資源浪費問題越來越嚴重。最后，民生保障措施匱乏。未能構建完善的生產生活基礎設施，同時在實踐中未能對其進行維護和保養(yǎng)，缺乏嚴格的監(jiān)管。在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中面臨較大的局限性，無法真正滿足貧困群眾的看病需求。

三、新時期鞏固脫貧攻堅成果的策略

（一）促進產業(yè)發(fā)展

構建完善的產業(yè)體系，是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵，能夠促進農村地區(qū)的長效發(fā)展。以產業(yè)融合發(fā)展為目標，遵循實事求是和因地制宜的原則對當前產業(yè)規(guī)劃進行不斷調整和優(yōu)化，使其更加符合本地區(qū)的經濟條件和自然地理狀況。明確主導產業(yè)類型，充分發(fā)揮本地區(qū)特色資源的優(yōu)勢，加快特色產業(yè)的建設，能夠增強產業(yè)競爭力及影響力，拉動經濟水平提升。打造良好的品牌形象，保障特色產品的質量，贏得市場的信賴。新型農業(yè)經營主體的構建，也是產業(yè)協(xié)同發(fā)展的關鍵，注重增進種植大戶和本地區(qū)龍頭企業(yè)之間的合作，同時發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用，建立穩(wěn)定的合作關系，為農民收入水平的提升奠定可靠保障，真正實現(xiàn)高質量脫貧的目標。明確第一產業(yè)和第二產業(yè)、第三產業(yè)的協(xié)同發(fā)展關系，做好組織協(xié)調工作，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補[3]。為了保障產業(yè)協(xié)同發(fā)展的長效性，政府部門應該充分發(fā)揮自身的引導作用，加大產業(yè)建設的財政支持力度，出臺相應的政策，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，防止在產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)資金不足的情況。

（二）銜接鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅工作應該與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合在一起，從而切實解決農村地區(qū)的“三農”問題，有利于農業(yè)經濟的轉型升級發(fā)展。首先，應該注重產業(yè)振興。根據(jù)本地區(qū)的經濟水平，合理調整產業(yè)結構，引進先進技術，加快各個生產經營環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，借助于電子商務平臺構建一條龍式服務體系，實現(xiàn)供能鏈和價值鏈的拓展。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，將傳統(tǒng)旅游業(yè)和農業(yè)結合在一起，增強本地區(qū)的經濟發(fā)展動力。其次，應該注重人才振興。注重對先進人才的培養(yǎng)，提高農民的文化水平和綜合素養(yǎng)，引導他們積極學習先進農技，與自身的生產工作結合在一起，真正促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[4]。增進鄉(xiāng)村工匠、農業(yè)職業(yè)經理人和文化能人之間的合作交流，共同推動鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展。再次，應該注重組織振興。應該構建一支高水平的黨組織，加強對實踐工作的全面引導，有利于增強工作的規(guī)范性和紀律性，提升鄉(xiāng)村治理水平。加強黨組織和貧困群眾的交流溝通，提高他們的重視程度，從而起到良好的宣傳教育作用。

（三）增強內生動力

為了促進農村地區(qū)內生動力的提升，政府部門應該加強對貧困地區(qū)的幫助，積極引導群眾參與到鄉(xiāng)村振興規(guī)劃當中，體現(xiàn)人民群眾的主體地位。在工作中真正做到統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)各類資源的高效利用，避免造成資源浪費的情況。注重對農民的科學引導，使其在奔小康的道路上充滿動力，認識到脫貧攻堅對于自身及農村發(fā)展的意義，增強其責任感和榮譽感。加快鄉(xiāng)村地區(qū)的精神文明建設，使其樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而在脫貧攻堅工作中形成強大的凝聚力和向心力[5]。注重對農民開展技術培訓，同時加快致富能人的培育，在本地區(qū)起到良好的帶頭示范作用，有助于增強整個農村地區(qū)的造血能力。在異地搬遷工程建設中，還應該做好人民群眾的安置，為其提供良好的就業(yè)機會，防止在后續(xù)發(fā)展中遇到較大的阻力。

（四）改善民生狀況

基礎設施建設是改善農村地區(qū)民生狀況的關鍵途徑，應該加大基礎設施建設的資金投入力度，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷的生產生活條件。對原有公路進行改造和升級，不僅能夠為人們創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，而且能夠有效增強交通運輸行業(yè)的發(fā)展動力，是推動經濟發(fā)展的基礎與前提。為了滿足人們的看病需求，解決農村地區(qū)的看病難問題，還應該在醫(yī)療基礎設施建設中加大力度，促進本地區(qū)醫(yī)療服務質量和技術水平的提升，以“村村通”工程建設為契機，真正實現(xiàn)全面覆蓋，防止在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中造成信息孤島的問題。對當前新型農村合作醫(yī)療保障制度加以逐步完善，使貧困群眾在診療和用藥中獲得更大的支持。簡化參與合作醫(yī)療的流程，借助于先進技術平臺為群眾提供更加優(yōu)質的服務，使患者可以更加高效的辦理看病就醫(yī)和住院手續(xù)。

（五）推進協(xié)調發(fā)展

在開展經濟建設的同時，也要注重自然生態(tài)環(huán)境的保護，確保在鞏固脫貧攻堅成果時落實可持續(xù)發(fā)展理念，防止出現(xiàn)竭澤而漁的情況。加強對農村環(huán)境問題的治理，解決當前面臨的環(huán)境污染和資源整合效率低下問題，改善群眾的生活條件，防止對健康安全造成威脅。注重對生活垃圾的集中堆放和定期清理，嚴格遵循愛國衛(wèi)生“七個專項行動”的要求，使農村的整體面貌得到改善，有助于推進脫貧攻堅工作的長效實施。做好宣傳教育工作，引導農民群眾積極參與到環(huán)境保護工作當中，從而增強社會的環(huán)保意識[6]。此外，還應該加快農村精神文明建設，開發(fā)農村的特色文化資源，滿足群眾的精神需求，這也是實現(xiàn)精神脫貧的關鍵途徑。

（六）創(chuàng)新防貧保險

為了達到風險分擔的目的，在鞏固脫貧攻堅成果時還應該逐步創(chuàng)新防貧保險，尤其是在自然災害、疾病和生產經營中能夠切實保障貧困人口的合法權益，防止造成嚴重的沖擊而引發(fā)返貧問題。增進與保險公司之間的合作，加快“非貧低收入戶”和“非高標準脫貧戶”防返貧機制的建設，從自然災害、意外事故、疾病和賠償責任、生產資料等方面入手提供切實可行的保障，在防貧保險中也應該做到精準化，與精準扶貧工作做好密切銜接[7]。根據(jù)貧困人口的實際情況，對當前防貧保險的范圍和賠償額度進行合理設計，從而實現(xiàn)對社會保障的有效補充。積極開展試點工作，推廣成功的經驗，真正降低返貧風險。

四、結語

積極鞏固脫貧攻堅的成果，是新時期農村經濟轉型發(fā)展的關鍵，可以為人民群眾謀取更多的福利，切實改變農村地區(qū)的貧困狀況，帶領人們走向奔小康的道路。但是，由于發(fā)展動力不足、產業(yè)融合度低和保障措施缺失等問題的存在，也會對當前脫貧攻堅的成果造成影響，容易出現(xiàn)返貧的情況。為此，應該通過促進產業(yè)發(fā)展、銜接鄉(xiāng)村振興、增強內生動力、改善民生狀況、推進協(xié)調發(fā)展和創(chuàng)新防貧保險等措施，切實摘除貧困帽子，真正改善群眾的生活質量，促進農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。