共青團改革視域下團校發(fā)揮政治學(xué)校功能的多維度構(gòu)建

2017年11月，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過了《中央團校改革方案》，標志著團校改革進入全面實施階段。站在新的歷史起點，團校必須實現(xiàn)從主要精力辦普通高等教育向集中精力抓團干部教育、從教學(xué)生向教干部、從正確政治方向指引下研究學(xué)術(shù)向用學(xué)術(shù)講政治的轉(zhuǎn)變，使團校政治學(xué)?；竟δ艿玫匠浞职l(fā)揮和拓展。

一、團校政治學(xué)校功能的歷史考察

（一）團校始終是黨培養(yǎng)青年干部的重要陣地

團校從其誕生之日起，就承擔(dān)著在不同歷史時期培養(yǎng)培訓(xùn)符合黨的革命、建設(shè)、改革需要和時代要求的優(yōu)秀青年干部骨干的職責(zé)使命。1932年12月，在黨中央的統(tǒng)一部署下，中共中央在中央革命根據(jù)地首府瑞金創(chuàng)辦了第一所正規(guī)化的青年干部學(xué)?！袑巿F校。1933年2月25日，毛澤東來到列寧團校，為學(xué)員講授中華蘇維埃運動史，受到學(xué)員的熱烈歡迎。正如周恩來在結(jié)業(yè)時指出的：“你們要很好地把在列寧團校所學(xué)到的革命理論同中國革命戰(zhàn)爭實踐結(jié)合起來”［1］。此后，黨根據(jù)抗戰(zhàn)需要，于1937年10月在陜西安吳堡創(chuàng)辦了戰(zhàn)時青年訓(xùn)練班（后通稱安吳青訓(xùn)班），培養(yǎng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的軍事政治干部骨干。1940年春，安吳青訓(xùn)班與中央黨校青年班共同組成澤東青年干部學(xué)校，繼續(xù)教育培養(yǎng)黨的青年干部。建國前夕，黨急需大量的青年群眾工作干部，經(jīng)中共中央批準，中央青委于1948年9月在河北省建屏縣（今平山縣）兩河村創(chuàng)辦中央團校，開始為各解放區(qū)培養(yǎng)教育青年工作骨干。團校成立后承擔(dān)起了使團干部“在較短的時間內(nèi)，提高理論和政策水平，掌握業(yè)務(wù)知識，提高自己的政治和文化素質(zhì)，做一名符合時代要求的青年工作者”［2］的重任，成為黨培養(yǎng)青年干部的重要陣地。

（二）團校在不同時期為黨培養(yǎng)了大批青年干部

總體而言，團校在為黨培養(yǎng)青年干部骨干的過程中，始終發(fā)揮著重要而獨特的作用。團校從創(chuàng)辦的那一天起，就始終堅守政治學(xué)校的初心，即使在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，團校依然堅持辦學(xué)的青年特色，堅持為黨培養(yǎng)青年干部骨干的辦學(xué)方向。以中央團校為例：從1948年成立并舉辦第一期團干部培訓(xùn)班，學(xué)員就達500人。至1966年，舉辦各類團干部培訓(xùn)班15期，培養(yǎng)團干部合計8333人，平均每年培訓(xùn)555人次，其中很多學(xué)員走上國家或地方的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻。1991年至2012年，中央團校共培訓(xùn)團干部和青年干部12萬余人，年平均培訓(xùn)團干部1萬人左右。另據(jù)中國青年院校工作協(xié)會在中央團校改革前夕做的調(diào)研統(tǒng)計，2013年至2015年三年時間內(nèi)，全國地方團校平均每校每年舉辦計劃內(nèi)和計劃外團干部培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人數(shù)1357人次。團校依然堅守團干部教育培訓(xùn)的職責(zé)使命，依然是團干部教育培訓(xùn)的重要陣地。

（三）團校始終堅守黨的青年院校的辦學(xué)特色

團校在不同辦學(xué)時期，能夠堅持“青年”和“政治”特色，始終根據(jù)黨對共青團工作的要求和團干部成長成才的需求，牢牢把握自身在共青團事業(yè)格局中的定位，對自身辦學(xué)進行調(diào)整完善，基本發(fā)揮了團干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道作用。團校改革前，大多數(shù)地方團校在學(xué)歷教育中主動融入青年類核心課程，比如青年學(xué)、青年工作理論與實踐、政黨與青年組織、青年領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、新媒體與青年、青年亞文化研究等。此類專業(yè)和課程的開設(shè)是青年院校所特有的，也是團校發(fā)揮政治學(xué)校功能的突出表現(xiàn)，表明團校依然堅持政治學(xué)校辦學(xué)基本理念，在辦學(xué)實踐中通過各種方式和途徑滲透青年工作相關(guān)理論元素，將團校政治學(xué)校的元素以其獨特的方式融入學(xué)歷教育或相關(guān)教育培訓(xùn)當(dāng)中，為團干部培訓(xùn)和共青團理論研究提供了重要支持，培養(yǎng)了一批面向基層的青少年專業(yè)工作者，也為共青團工作提供了理論和人才支持。

二、團校政治學(xué)校功能的多維度考量

“團校是在黨中央的親切關(guān)懷下成長起來的”［2］，是黨的干部學(xué)校的重要組成部分。習(xí)近平總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中也指出：“共青團工作要當(dāng)好黨的助手和后備軍”［3］。團校因黨而立、為黨而興，必須緊緊圍繞這個根本要求，立足共青團主責(zé)主業(yè)，培育新時代擔(dān)當(dāng)歷史使命和重任的團干部，充分發(fā)揮政治學(xué)校的基本功能。

（一）團校在服務(wù)黨的事業(yè)格局中的功能構(gòu)建

首先，團校要發(fā)揮黨在不同歷史時期的政策宣講功能。共青團是黨的助手和后備軍，團校是加強團干部建設(shè)、推動共青團工作創(chuàng)新發(fā)展的重要工作依托。1948 年解放戰(zhàn)爭期間，黨中央在河北平山創(chuàng)辦中央團校，把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想作為主要任務(wù)。黨在陜北建立著名的抗日軍政大學(xué)，主干課程也是《馬列主義》《政治經(jīng)濟學(xué)》《聯(lián)共黨史》《實踐論》《矛盾論》等等［4］。因此，團校必須及時向團干部和青年宣傳黨的理論和主張，宣傳黨的大政方針政策，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為團干部和青年的行動自覺，完成黨在不同歷史時期思想政治工作的政策宣講功能。

其次，團校要發(fā)揮團干部黨性修養(yǎng)的教育功能。團校是一所學(xué)校，學(xué)校要以育人為目標。作為黨建設(shè)的青年工作領(lǐng)域的政治學(xué)校，團校又具有鮮明的政治屬性。習(xí)近平總書記指出，“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則”［5］。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了黨校、干部學(xué)校的本質(zhì)屬性和干部教育培訓(xùn)姓“馬”姓“共”的政治本色。黨中央對黨校的要求與對團校的要求是一致的，《中央團校改革方案》同樣鮮明提出要牢牢把握團校姓黨的根本原則。以為黨培養(yǎng)青年干部骨干為使命，團校通過其在青年和共青團領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)、教學(xué)優(yōu)勢和實踐條件，進一步加強對團干部系統(tǒng)的黨建團建理論教育和黨性實踐鍛煉，進行黨性教育，從而提高團干部的黨性修養(yǎng)水平，實現(xiàn)團校的育人目標。

第三，團校要發(fā)揮黨建、團建理論的創(chuàng)新功能。共青團是做黨的青年群眾工作的群團組織，黨的青年群眾工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。共青團工作是整合各方資源塑造青年“三觀”、引領(lǐng)青年思想的一門高深學(xué)問，對團干部的理論素養(yǎng)和專業(yè)化能力的要求極高。團校在這一過程中，必然要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，加強黨在青年工作領(lǐng)域的理論研究和實踐創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新和豐富黨的青年工作思想，尤其是要深入挖掘習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，推動這一思想不斷發(fā)展和進一步傳播，進而豐富黨在青年工作領(lǐng)域的理論成果，為團干部的理論武裝提供智力支持。

第四，團校要發(fā)揮黨政決策的思想庫功能。團校是黨在青年工作領(lǐng)域重要決策的研究者、論證者、提議者和詮釋者，從而為黨和團的相關(guān)決策提供智力支持，服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義建設(shè)各項事業(yè)，起到思想庫的作用。團校也是哲學(xué)社會科學(xué)的研究機構(gòu)，堅持用學(xué)術(shù)詮釋政治背后的邏輯、體系和要求，用學(xué)術(shù)生成黨的主張、政策的合實踐性、合規(guī)律性，不斷豐富黨的基本理論、發(fā)展路線、政治綱領(lǐng)以及基本經(jīng)驗的文本，發(fā)揮為黨的決策提供智力支持的功能。與此同時，促進團校系統(tǒng)科研工作學(xué)術(shù)研究、理論宣傳、決策咨詢“三支筆”作用的協(xié)調(diào)發(fā)揮，把團校系統(tǒng)思想庫建設(shè)工作推進一步，進而提升成為黨團決策“想得到、信得過、用得上”的思想庫。

（二）團校在服務(wù)共青團工作中的功能構(gòu)建

當(dāng)前，共青團工作對象和工作要求都發(fā)生了很大變化，共青團組織在現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，需要通過團校這一專門機構(gòu)加以解釋、論證，進而生成專業(yè)理論，提升團干部的專業(yè)工作能力，更好地指導(dǎo)和推動共青團工作創(chuàng)新發(fā)展。

首先，團校要發(fā)揮在團干部教育培訓(xùn)中的陣地功能。李先念同志在共青團第十次全國代表大會上的致詞中指出：“共青團要認真研究培養(yǎng)人的學(xué)問，要為黨培養(yǎng)出一支又紅又專的生力軍，做出自己的新貢獻”［6］?！吨醒雸F校改革方案》也鮮明提出，團校要把握建設(shè)“黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)?！边@一根本定位。團校作為黨創(chuàng)辦的培養(yǎng)團干部的專門學(xué)校，就必須發(fā)揮團干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，按照黨對共青團的要求和團的統(tǒng)一部署要求，以做好團干部教育培訓(xùn)工作為主要任務(wù)，不斷改善辦學(xué)各方面基礎(chǔ)條件，全面加強培訓(xùn)能力建設(shè)，保證團干部培訓(xùn)總量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和培訓(xùn)效益的顯著提升。

其次，團校要發(fā)揮在共青團和青年工作理論發(fā)展中的理論創(chuàng)新功能?！吨醒雸F校改革方案》明確中央團校要“厚植學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，必須在共青團工作和青年群眾工作理論創(chuàng)新方面有所突破”，“大興調(diào)研之風(fēng)，深入研究和準確把握黨和國家建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，青年運動的時代主題和正確方向，支撐團干部教育培訓(xùn)和青年政治人才培養(yǎng)研究工作”［7］。賀軍科同志也指出，團校要加強“應(yīng)用理論研究”，“深入總結(jié)共青團一路走來的重大原則、工作規(guī)律、基本方法”，“研究過去工作中的基本經(jīng)驗和基層實踐中好的做法”，“研究我們吃過的虧、碰過的釘子，深刻總結(jié)教訓(xùn)”，“還要做一些前瞻性研究和工作預(yù)判”［8］，從而更好地發(fā)揮團校在共青團和青年工作理論研究中的創(chuàng)新功能。

第三，團校要發(fā)揮在共青團決策咨詢中的高端智庫功能。智力資源是最寶貴的資源，智力支撐是最有力的支撐。《中央團校改革方案》明確團校聚焦主責(zé)主業(yè)，以黨和政府青年工作政策和戰(zhàn)略研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，聚焦新時代青年思想政治引領(lǐng)、青年發(fā)展政策、共青團和青年工作創(chuàng)新、國內(nèi)外青年動態(tài)等重點研究領(lǐng)域，建設(shè)共青團工作高端智庫。因此，團校必須發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，集中優(yōu)勢骨干，深化問題導(dǎo)向，進一步完善咨政體系、創(chuàng)新管理體制、開發(fā)智力產(chǎn)品，積極承擔(dān)共青團交辦的決策咨詢?nèi)蝿?wù)，積極提供決策咨詢服務(wù)，為共青團決策提供智力支持，從而發(fā)揮好共青團的高端智庫功能。

第四，團校要發(fā)揮在團干部考核評價中的考察功能。團校培訓(xùn)的考察評價功能主要是在主體班次的培訓(xùn)過程中，參訓(xùn)學(xué)員通過組織推薦、入學(xué)測試，擇優(yōu)錄取等環(huán)節(jié)參加培訓(xùn)，這實際上就是對團干部考察的一種重要形式。同時，團校培訓(xùn)嚴格按照教學(xué)計劃安排的課程內(nèi)容開展政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，全面了解和掌握團干部的政治理論水平、共青團工作能力和黨性表現(xiàn)，也是發(fā)現(xiàn)、考察和選拔干部的過程，重點班次還會將培訓(xùn)情況直接向派出單位黨組織和上級團組織報告，并對干部培訓(xùn)后的使用提出具體意見，延伸和鞏固團校在團干部使用中的考核評價功能。

（三）團校在服務(wù)引導(dǎo)青年健康成長中的功能構(gòu)建

共青團是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的學(xué)校，團校是對團干部和青年進行思想政治教育的專門學(xué)校。團校根據(jù)自身的辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢，注重把握青年的新變化、新特點，引領(lǐng)青年成長的方向，進而推動青年健康成才。

首先，團校要發(fā)揮對青年進行理想信念教育的政治引領(lǐng)功能。青年群體是最有創(chuàng)造活力的社會力量，青年必須擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，青年階段是人的社會化的關(guān)鍵階段。作為黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校，團校的天然使命就是團結(jié)、教育和帶領(lǐng)廣大青年跟黨走，在青年中奠定黨執(zhí)政的強大基礎(chǔ)。團校通過舉辦各類青年培訓(xùn)，向青年傳播黨的理論和主張，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對青年進行政治引領(lǐng)，從而使青年端正政治立場，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心，自覺成長為“樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔(dān)負時代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領(lǐng)、錘煉品德修為”［9］的新時代青年。

其次，團校要發(fā)揮為青年群體提供發(fā)展服務(wù)的組織功能。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團的政治靈魂，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是共青團的重要政治責(zé)任。習(xí)近平總書記高度重視青年和青年工作，多次強調(diào)全黨要關(guān)心青年和青年工作，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利的條件。團校因黨而立，做好黨的青年群眾工作是團校工作本份。為此，團校要在服務(wù)青年成長成才的過程中加強對青年的組織引導(dǎo)，協(xié)助青年健康成才。通過組織開展青年志愿者培訓(xùn)、青年講堂、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)客空間打造等多方面工作，幫助青年成長，為青年提供成長交流的空間，打通青年信息溝通的鴻溝，實現(xiàn)團校服務(wù)青年成長的組織功能。

第三，團校要發(fā)揮為青年提供黨建團建專業(yè)資料的服務(wù)功能。團校是一所黨創(chuàng)辦的青年工作領(lǐng)域?qū)ｉT學(xué)校，在黨團理論研究、實踐經(jīng)驗創(chuàng)新發(fā)展、青年相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)等方面都擁有較為全面的專業(yè)資料。團校要充分利用自身擁有的青年工作領(lǐng)域方面的專業(yè)資源，通過向社會開放實現(xiàn)資源的共享。開放的形式是多樣的，包括團校圖書館與國、省、市、縣圖書館全面對接，成為他們的子館實現(xiàn)圖書資料的共享；通過黨校、團校和高校的校際間圖書互借互閱互通實現(xiàn)優(yōu)秀黨團資料共享；通過面向青年群體辦理圖書借閱證、圖書資料上網(wǎng)、黨團圖書漂流等形式開放校內(nèi)黨團資料，服務(wù)更多有需要的青年群體。

第四，團校要發(fā)揮宣傳黨的最新理論創(chuàng)新成果的先進性功能。理論的深刻源于實踐的扎實，方法的有效源于對青年脈搏的把握。團校在長期的辦學(xué)實踐中積累和探索出了對青年開展思想引領(lǐng)的科學(xué)方法和有效路徑，并在實踐中得到充分檢驗。團校必須充分利用自身在青年工作領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，加大對青年干部黨的理論和社會主義核心價值觀宣講，并使之在青年群體中生根發(fā)芽。通過舉辦專題講座、研討交流、經(jīng)驗分享、主題報告等多種方式宣講和解讀黨的最新理論成果，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮團校對黨的思想進行宣講傳播的先進性功能。

三、團校政治學(xué)校功能定位與拓展的策略選擇

《中央團校改革方案》指出，中央團校要“著眼黨的青年工作大局，把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校這一根本定位，聚焦團干部教育主責(zé)主業(yè)”，“突出政治培訓(xùn)”，“為新時代黨的青年群眾工作和共青團建設(shè)提供人才智力支持”［7］。作為“青年干部搖籃”的團校，“卸下‘非核心功能’，集中精力投入到主業(yè)上去，培養(yǎng)更多適應(yīng)新形勢的團干部，正是團校改革的題中應(yīng)有之義”［10］，也是團校政治培訓(xùn)學(xué)校功能發(fā)揮的必然要求。

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)的團干部黨性教育功能

1.讓黨的重大理論部署及時進課堂

團校因黨而立，必須堅持團校姓黨的辦學(xué)原則，并把團校姓黨貫穿團校工作的全過程，對黨的政策主張及時向團干部和青年干部骨干進行宣講，“做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時進課堂”［7］；同時把黨在新時代對共青團工作的新要求，共青團工作的新方法、新實踐及時向廣大團干部進行傳授和解讀，并在理論、政策、實踐講授的過程中堅持做到“用學(xué)術(shù)講政治”，從“是什么”“為什么”“怎么辦”等角度，用學(xué)術(shù)的邏輯講清楚政治的內(nèi)涵和道理，使廣大團干部善于從政治立場和政治角度看問題，從而增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。團校還要深入研究闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從歷史的邏輯、現(xiàn)實的邏輯、學(xué)理的邏輯深化思想理論闡釋，推動政治話語和學(xué)術(shù)話語融通轉(zhuǎn)化，切實講清楚馬克思主義為什么行、中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好。團校還要深入研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入分析當(dāng)代青年的新特點新變化，深入研究新時代黨的青年工作新規(guī)律新辦法，將黨的理論要求與青年具體特點有機結(jié)合，推動黨的創(chuàng)新理論走進青年，深入人心。

2.圍繞團干部政治培訓(xùn)需要加強課程體系建設(shè)

早在1948 年提出的團校教育計劃草案中就明確寫道：“辦團校的目的是為了培養(yǎng)具有新思想新作風(fēng)的青年團干部”，而“干部是執(zhí)行正確的階級路線，實現(xiàn)黨的決定，擴大黨的政治影響，奪取群眾團結(jié)于黨的周圍，鞏固黨的全部工作的中心主力”［11］。干部需要成長，成長需要培訓(xùn)，培訓(xùn)需要精準。這就要求團校緊緊圍繞團干部核心素養(yǎng)的時代要求，加大課程開發(fā)力度，構(gòu)建適應(yīng)時代要求的團干部培訓(xùn)課程體系。

賀軍科同志在共青團干部教育培訓(xùn)和理論研究工作座談會上的講話中指出，“共青團的工作是個系統(tǒng)工程”，團干部教育培訓(xùn)課程體系需要“一條邏輯線貫穿其中”，要“著眼于團干部應(yīng)當(dāng)具備的政治能力、理論能力、工作能力，設(shè)置相應(yīng)課程板塊、課程單元和具體課程。要根據(jù)不同類別團干部應(yīng)具備能力素質(zhì)的差異，精準化設(shè)課、授時、施教，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和課時的差異化安排”［8］。為此，團校要根據(jù)不同班次時長和不同層次的培訓(xùn)對象，設(shè)置相應(yīng)培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)從正確政治方向指引下研究學(xué)術(shù)向用學(xué)術(shù)講政治的轉(zhuǎn)變。

3.堅持用學(xué)術(shù)講政治標準建設(shè)師資隊伍

團校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)的主體是教師。團校好教師的根本標準就是“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”。剝離學(xué)歷教育后的團校教師要實現(xiàn)從教學(xué)生向教干部的轉(zhuǎn)變，提高“用學(xué)術(shù)講政治”的能力，站好團干部教育培訓(xùn)的講臺。

一是在師資選配上強調(diào)政治標準，堅持把政治合格放到首位。團校授課教師和重要管理崗位人員應(yīng)當(dāng)具備黨員身份，要懂政治，保持政治敏銳性和洞察力，對黨的思想理論和中央重大決策部署做到及時學(xué)、及時研究、及時進課堂。

二是在師資隊伍結(jié)構(gòu)上形成專兼結(jié)合的結(jié)構(gòu)。通過校內(nèi)培養(yǎng)選拔、校外引導(dǎo)的方式充實專職培訓(xùn)教師隊伍；堅持“不為所有，但為所用”的原則，向黨校（行政學(xué)院）、高校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和先進青年典型等選聘兼職教師，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

三是在培養(yǎng)使用上加強實踐鍛煉。干部教育往往存在實際經(jīng)驗缺乏的老師給實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)員上課的師生倒掛現(xiàn)象，這就要求團校教師必須深入工作一線，了解基層共青團實際，并通過教師定期赴基層團組織蹲點調(diào)研等方式加強實踐鍛煉，解決倒掛現(xiàn)象。

4.以政治培訓(xùn)要求加強教學(xué)管理機制體制創(chuàng)新

團校不同于機關(guān)，它是通過各項教育教學(xué)活動，按照預(yù)定的培養(yǎng)目標來培訓(xùn)學(xué)員。團校又不同于一般的學(xué)校，必須具有自己的特點，創(chuàng)新教學(xué)管理工作機制體制，優(yōu)化培訓(xùn)考核評價體系就顯得非常重要。

一是在教學(xué)評估中充分發(fā)揮評估的指揮棒作用，對政治紀律問題采取一票否決制，突出講政治要求。對評估結(jié)果有懲戒機制，可根據(jù)評估反饋情況采取末位淘汰，回籠再教育等方式。

二是建立主體班次課程公開招標機制，可每年對學(xué)校開設(shè)的核心課程、重點課程和支撐課程進行校級公開競課，通過多級試講的方式進行選課，形成競爭擇優(yōu)、能上能下的課程選擇機制。

三是將帶班工作和教學(xué)工作相結(jié)合。可通過職稱評定與主體班次班主任工作掛鉤等方式鼓勵教師參與班級管理，加快教師的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和能力提升。

四是廣泛開展團校教師磨課活動。通過建立教學(xué)工作坊、團干部和教師面對面、課程相關(guān)內(nèi)容專題研究、“兩帶來”問題工作小組等方式，精心打磨高品質(zhì)課程。

（二）服務(wù)共青團工作的高端智庫功能

1.推動創(chuàng)建群團工作學(xué)科體系

《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》明確強調(diào)要“加強群團工作學(xué)科建設(shè)”，團校要在學(xué)理支撐上保障培訓(xùn)教學(xué)高質(zhì)量運行，不斷深化和拓展基于群團工作特點的學(xué)科體系建設(shè)。目前，全國一些師范類高校已經(jīng)開設(shè)“少年兒童組織與思想意識教育”專業(yè)進行碩士學(xué)位培養(yǎng)招生，中央團校也建立了“青年學(xué)”二級學(xué)科的碩士點，將通過申請馬克思主義理論一級學(xué)科的博士、碩士學(xué)位建設(shè)，構(gòu)建基于黨的青年工作的群團工作學(xué)科體系。通過高端人才培養(yǎng)支撐團校在師資涵養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)理支撐、國際交流等方面的作用，推動在全面深化共青團改革，提升共青團思想政治工作能力的新時代背景下實現(xiàn)共青團理論研究的精準定位和跨越式發(fā)展。

2.強化研究對教育培訓(xùn)的支撐作用

科學(xué)研究的重要目的之一就是服務(wù)于團干部的教育培訓(xùn)工作。團校要將科研工作定位于及時跟進并推動黨的重大理論成果和黨中央的重大決策部署，通過理論和實證的研究，做好解釋和轉(zhuǎn)化工作，使理論和政策不脫離于實際，也使實踐工作能夠得到理論和政策的強有力支持，切實做到教學(xué)工作不脫離黨的要求，重大研究成果服務(wù)于教育培訓(xùn)工作。

3.廣泛開展青年動態(tài)研究

共青團是做黨的青年群眾工作的政治組織，知青年是共青團做好一切工作的起點，加強對青年現(xiàn)象的解釋預(yù)判，研究對青年開展思想政治工作的有效方法和手段。尤其是要深入研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入分析當(dāng)代青年的新特點新變化，深入研究新時代黨的青年工作新規(guī)律新辦法，著力培養(yǎng)一支忠于黨、忠于人民、熱愛青年、扎實苦干的青年骨干隊伍，為共青團工作的科學(xué)決策和有效運行提供智力支持。

4.著力加強共青團工作創(chuàng)新的學(xué)理分析

很長一段時間，共青團的實踐遠遠走在了共青團理論研究的前面，共青團工作研究難于支撐共青團工作的實踐需要。全面加強共青團工作研究，從而為共青團工作提供學(xué)理和智力支撐就顯得尤為關(guān)鍵。“共青團研究是共青團事業(yè)發(fā)展的‘晴雨表’，是以共青團青年工作規(guī)律、組織建設(shè)與發(fā)展規(guī)律為中心的知識生產(chǎn)和理論敘事”［11］。團校是共青團理論生產(chǎn)的重要基地，也是共青團工作創(chuàng)新經(jīng)驗系統(tǒng)化的關(guān)鍵平臺。團校的研究工作著眼于服務(wù)共青團工作，著眼于如何擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一定位，從共青團歷史中探尋共青團工作的基本經(jīng)驗和運行規(guī)律，從學(xué)科性與科學(xué)化的角度構(gòu)建共青團工作研究的科學(xué)體系，從組織屬性與功能研究共青團組織提升的路徑和方法，從行業(yè)共青團研究共青團工作特點與要義，從共青團改革創(chuàng)新展望共青團發(fā)展的未來和方向，從而為共青團工作的創(chuàng)新發(fā)展提供學(xué)理支撐，充分發(fā)揮團校在共青團事業(yè)發(fā)展中的高端智庫功能。

（三）拓展團校辦學(xué)資源的核心樞紐功能

1.根據(jù)發(fā)展階段和特點要求加強團校辦學(xué)的制度建設(shè)

黨校有《黨校（行政學(xué)院）工作條例》，社會主義學(xué)院有《社會主義學(xué)院工作條例》。作為黨創(chuàng)辦的青年工作領(lǐng)域政治學(xué)校的團校，目前還沒有自己的辦學(xué)規(guī)范性文件。《中央團校改革方案》明確指出：中央團校要創(chuàng)新辦學(xué)機制體制，“適時出臺團校工作條例”。加快制訂團校工作條例應(yīng)擺上重要議事日程。中央團校在這一過程中要發(fā)揮龍頭和骨干作用，并充分利用中國青年工作院校協(xié)會這一重要平臺，把制定《團校工作條例》作為推動團校建設(shè)的有形抓手，為團校健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。與此同時，團校還要形成既和黨校有機統(tǒng)一，又具有共青團和青年特色的一整套辦學(xué)體制機制和獨特的運行模式，使團校工作具有鮮明的政治特色、青年特色和時代特色。

2.發(fā)揮中央團校對地方團校的指導(dǎo)和帶動作用

《中央團校改革方案》指出要“發(fā)揮中央團校對地方團校的指導(dǎo)和帶動作用”［7］，各地黨委政府和團的組織應(yīng)該把團校建設(shè)作為一項推動黨的工作后繼有人的高度來推動團校發(fā)展，通過加強全國團校資源互通等方式，建立和完善團校辦學(xué)的聯(lián)合體。著重發(fā)揮中央團校和省級團校資源優(yōu)勢，通過示范帶頭、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校和教學(xué)點等多種形式，發(fā)揮帶動作用，釋放優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在全國團校系統(tǒng)中形成“以大帶小”“以強帶弱”的團校發(fā)展新格局，實現(xiàn)全國團校的聯(lián)動發(fā)展，整體推進。同時，要注意借助中國青年工作院校協(xié)會的平臺，廣泛調(diào)動和整合全國團校辦學(xué)資源，形成團校間教學(xué)、科研、師資、管理和培訓(xùn)等方面互利互通，增強整體辦學(xué)實力。以此為要，中央和地方團校也要加強黨團校之間的橫向互動，利用黨校團校特殊的關(guān)系，加強黨團校之間的共享機制體制建設(shè)，做到優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源合作共贏。

3.推進團校優(yōu)質(zhì)教師資源庫建設(shè)

教師是團校辦學(xué)的主體，團校辦學(xué)總體上還是要以“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實”的教師為依托，按照“專兼結(jié)合、內(nèi)主外輔、實用管用、重在培養(yǎng)”的工作思路，培養(yǎng)和挖掘教育培訓(xùn)師資隊伍。顯然，團校僅靠自身師資滿足政治培訓(xùn)要求有很多困難，必須發(fā)揮團隊協(xié)作的優(yōu)勢，構(gòu)建全國團校優(yōu)質(zhì)教師資源庫，加強師資的共享共建。這需要打通幾個瓶頸，包括全國團校間的師資信息共享、培訓(xùn)課時互認、授課教師互派、學(xué)時認定互通、教學(xué)評價互鑒、教師培養(yǎng)互助等的一整套師資互聯(lián)互通新機制。通過中國青年工作院校協(xié)會平臺優(yōu)勢，發(fā)揮中央團校龍頭作用，帶動地方和城市團校優(yōu)勢師資互通互用，實現(xiàn)團校辦學(xué)水平的整體躍升。

4.構(gòu)建團校系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)資源庫

過去，為了解決辦學(xué)的實際困難，一些團校主要面向國民教育開展學(xué)歷教育，一定程度上弱化了團校職能，團校辦學(xué)的資源較為枯竭。當(dāng)前，在團校聚焦主責(zé)主業(yè)，全面深化改革的背景下，要在相對較短的時間內(nèi)實現(xiàn)團校辦學(xué)方向和力量的根本性轉(zhuǎn)移，對多數(shù)團校來說還有很多掣肘和實際困難。另外，各地團校發(fā)展情況差異較大，也形成了自己的相對辦學(xué)優(yōu)勢，通過整合團校系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建團校辦學(xué)的資源信息庫，對在較短時間內(nèi)實現(xiàn)團校職能快速轉(zhuǎn)變大有裨益。借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，建設(shè)團校系統(tǒng)內(nèi)的圖書館資料互借、網(wǎng)絡(luò)課程共享、培訓(xùn)直播平臺共建、教學(xué)管理系統(tǒng)分層賦權(quán)、培訓(xùn)陣地互聯(lián)共建等，充分整合和調(diào)動全國團校的全部教學(xué)資源，達到資源量的突破，保障薄弱團校得到扶持，全國團校的辦學(xué)要求、教學(xué)水平和服務(wù)保障整體平衡、全面躍升的目標。

總之，作為黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校，要全面立足為黨培養(yǎng)青年干部的職責(zé)使命，旗幟鮮明講政治，腳踏實地促改革，一心一意搞教學(xué)，不斷發(fā)揮團校在團干部培訓(xùn)、決策咨詢、共青團工作理論研究及學(xué)科建設(shè)等方面的主要職能，明確團校作為政治學(xué)校的功能定位，拓展團校功能發(fā)揮的路徑方法，建設(shè)一所真正能夠擔(dān)負起新時代黨的發(fā)展需要、特色鮮明的培養(yǎng)青年干部成長的政治學(xué)校，從而為黨培養(yǎng)和輸送“忠誠于黨、忠于人民、熱愛青年、扎實苦干”的青年骨干，為新時代黨的青年群眾工作和共青團建設(shè)提供人才智力支持。