脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接發(fā)展路徑探析
——以湖南省龍山縣某鎮(zhèn)為例

黃 婧 何其鑫

（懷化學(xué)院 湖南·懷化 418008）

1 某鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

龍山縣某鎮(zhèn)屬于湖南省湘西土家族苗族自治州地區(qū)，東接永順界，南鄰靛房鎮(zhèn)，西北接壤洗車河鎮(zhèn)，是周圍眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接紐帶，運(yùn)輸流通方便。某鎮(zhèn)的自然條件非常適合油茶、百合、葛根、油菜、雜交高玉909以及許多蔬果的大面積種植，有利于龍山百合油茶種植園，中藥材種植基地、湘西獼猴桃采摘園、雜交高玉909栽培園等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。某鎮(zhèn)的特色美食有臘肉臘腸，熏河魚霉豆腐，米豆腐，包谷酸，七姊妹剁辣椒等，其制作的傳統(tǒng)工藝歷史悠長，極具鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色，這些特產(chǎn)在經(jīng)過規(guī)?；庸ぐb后無疑具有相當(dāng)大的市場潛力和發(fā)展前景。另外，某鎮(zhèn)下屬村毗鄰里耶-烏龍山風(fēng)景名勝區(qū)、洛塔地質(zhì)公園、里耶古城等等旅游景點(diǎn)，自然風(fēng)光優(yōu)美，植被覆蓋率廣，土地開發(fā)程度較低。此外，龍山縣某鎮(zhèn)是少數(shù)民族聚居區(qū)，保留著許多少數(shù)民族沿襲的古老的風(fēng)土人情與風(fēng)俗習(xí)慣。就目前而言，某鎮(zhèn)目前的少數(shù)特色器具就有土家背簍，土家織錦，紫砂陶器等十幾樣，特色民俗文化有土家族擺手舞、咚咚喹、三棒鼓、梯瑪歌，龍山木偶戲，湘西土陶制作技藝等，但大多地方特色文化資源尚未被合理有效地挖掘與開發(fā)。目前，隨著社會(huì)就業(yè)大環(huán)境的改變，某鎮(zhèn)眾多外出務(wù)工的流動(dòng)人員回鄉(xiāng)，涌現(xiàn)出大量勞動(dòng)力在家待業(yè)現(xiàn)狀，這樣的境遇亟待改變?？傊?，龍山縣某鎮(zhèn)具有自然資源豐厚、交通條件優(yōu)越、民俗文化多樣等眾多自身的發(fā)展優(yōu)勢，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ酝苿?dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

2 某鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的主要短板

2.1 經(jīng)濟(jì)難題極具考驗(yàn)

其一，某鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種類繁多但結(jié)構(gòu)單一，種植地分散，機(jī)械化程度低，農(nóng)產(chǎn)品出口率不高。村民們沒有真正地在農(nóng)業(yè)本身上下功夫，在技術(shù)、品質(zhì)上都欠缺突出優(yōu)勢，尚未形成自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。雖然有個(gè)別農(nóng)作物如百合產(chǎn)業(yè)基地，但產(chǎn)業(yè)體系并不健全，發(fā)展比較局限。許多優(yōu)良的種植產(chǎn)品雖有良好的市場前景，但未被充分挖掘和規(guī)模系統(tǒng)性投入生產(chǎn)，造成一定浪費(fèi)。其二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量速度受限，模式單一，形式粗放，還存在著空間狹小、人才匱乏等一系列問題。村民的生產(chǎn)規(guī)模都較小、經(jīng)營分散，且缺乏大數(shù)據(jù)科技的支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念與時(shí)代新背景所知甚少，存在許多發(fā)展短板。

2.2 生態(tài)問題留存已久

其一，村民對(duì)環(huán)境綜合整治的意識(shí)不強(qiáng)。目前，受到個(gè)體自身文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)水平的影響，村民參與治理的積極性和主動(dòng)性還不強(qiáng)，匱乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)，以及某鎮(zhèn)缺乏環(huán)境治理與保護(hù)的一系列完整的配套體制，如環(huán)保的懲戒監(jiān)察制度尚未落實(shí)到位，這在一定程度上限制了某鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展，不利于美麗整潔新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的構(gòu)建。其二，某鎮(zhèn)環(huán)境長效管理體系不健全。農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要大量資金投入，雖然目前某鎮(zhèn)的整體環(huán)境已取得了較大的改善，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的相關(guān)意識(shí)，其在這方面的投入財(cái)力比較薄弱，環(huán)境長效治理存在經(jīng)費(fèi)不足的處境，這無疑會(huì)影響整治工作的順利開展與未來旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 文化困境限制發(fā)展

其一，某鎮(zhèn)少數(shù)民族文化逐漸淡化，特色資源被浪費(fèi)。目前，某鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化民族形態(tài)正逐漸遭受現(xiàn)代信息交通等科技力量的沖擊和破壞，村民缺乏對(duì)民族特色資源加以開發(fā)與利用的意識(shí)和手段，許多傳統(tǒng)服飾以及傳統(tǒng)習(xí)俗等特色資源逐漸被遺忘。其二，群眾精神文化生活比較匱乏，鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)欠缺。某鎮(zhèn)尚未建設(shè)村部圖書館，開展的一些文化教育活動(dòng)不深入不全面，娛樂文體活動(dòng)僅限于春節(jié)等重大節(jié)日，教育活動(dòng)往往流于形式，日常群眾通常只是自娛自樂，部分村民以打牌、打麻將消遣時(shí)間，缺乏健康有意義的群眾性文化活動(dòng)。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施亟待修繕

其一，某鎮(zhèn)水利設(shè)施破舊，缺乏對(duì)水域資源的開發(fā)利用。由于受到人為的破壞并未能給及時(shí)地修繕，諸多河流如汝池河中的水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能正逐步丟失。并且，政府在大量的塘壩、小型水庫等水利設(shè)施上投入不足，相關(guān)設(shè)施亟待修繕。其二，某鎮(zhèn)居民房屋設(shè)施老舊，缺乏對(duì)房屋的維修重建服務(wù)。某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來源途徑單一，村民缺乏對(duì)房屋的基礎(chǔ)維護(hù)，且政府對(duì)房屋的基礎(chǔ)維護(hù)服務(wù)投入不到位，許多居民的房屋出現(xiàn)開裂、滲水、墻皮脫落等問題，導(dǎo)致部分居民的房屋不適宜居住。

3 克服短板的路徑分析

某鎮(zhèn)具有豐富多樣的資源優(yōu)勢和強(qiáng)大蓬勃的發(fā)展?jié)摿Γ卩l(xiāng)村振興政策不斷出臺(tái)的時(shí)代背景下，當(dāng)?shù)卣梢园l(fā)揮政策、法規(guī)的科學(xué)引領(lǐng)作用，依靠科技創(chuàng)新支撐和創(chuàng)意理念植入，創(chuàng)新其發(fā)展模式，推動(dòng)某鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建具有某鎮(zhèn)特色的田園綜合體。某鎮(zhèn)特色田園綜合體更多的是一種具有商業(yè)性質(zhì)的創(chuàng)新發(fā)展模式，可以依托某鎮(zhèn)文化特色、自然風(fēng)光等資源，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理進(jìn)行適度的改造創(chuàng)新，集建設(shè)生態(tài)、觀光和創(chuàng)意性于一體建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大量勞動(dòng)力回流，打造地方特色田園休閑創(chuàng)意農(nóng)鎮(zhèn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)某鎮(zhèn)農(nóng)民生活共同富裕與鄉(xiāng)村振興。

3.1 用差異化發(fā)展理念做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位

結(jié)合實(shí)際情況，某鎮(zhèn)不應(yīng)盲目跟風(fēng)照搬其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，而要采取差異化發(fā)展的理念，作出合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。通過綜合分析某鎮(zhèn)周邊的交通情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及潛伏市場，依托發(fā)展優(yōu)勢合理開發(fā)各色產(chǎn)業(yè)。其一，某鎮(zhèn)可建立大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的特色果蔬園與采摘園，并開設(shè)農(nóng)鎮(zhèn)特色餐廳與民宿，創(chuàng)立民族特色展示館、民俗風(fēng)情秀、花卉觀賞公園、河灘燒烤區(qū)域、垂釣露營地、峽谷漂流點(diǎn)等多個(gè)項(xiàng)目，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與現(xiàn)代化。其二，某鎮(zhèn)可通過多種產(chǎn)業(yè)的互融互通，對(duì)農(nóng)業(yè)如油茶、高玉909、龍山百合進(jìn)行綜合性的開發(fā)，合理布局生產(chǎn)、加工、包裝、品牌，打造完整農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。另外，由于農(nóng)戶大多缺乏充足的產(chǎn)業(yè)資金和商業(yè)能力，某鎮(zhèn)特色田園綜合體可采取“保底收益+股份占比+利潤分紅”的新型土地流轉(zhuǎn)模式，使農(nóng)戶們能夠拿到工資、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和股份分紅，擁有投資者和勞動(dòng)者的雙重身份，既保證了農(nóng)戶們的合法收益權(quán)利，又充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極參與到某鎮(zhèn)田園綜合體的建設(shè)中來。

3.2 保護(hù)利用生態(tài)資源打造鄉(xiāng)土旅游特色

目前，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村面臨的重點(diǎn)工程，要調(diào)動(dòng)村民參與生態(tài)保護(hù)的主動(dòng)性與積極性，就要完善相關(guān)的一系列配套體制，建立長效管理體系，加強(qiáng)宣傳與懲戒力度，加大財(cái)政投入，確保資金落到實(shí)處。唯有有效地保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，后續(xù)才能進(jìn)行充分地挖掘利用。某鎮(zhèn)特色田園綜合體以市場為導(dǎo)向，可以通過利用當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)資源，開展創(chuàng)意體驗(yàn)活動(dòng)，吸引游客，打造旅游特色。例如，利用豐富的水域資源，發(fā)展垂釣、漂流、游船一系列項(xiàng)目；制作售賣葛根冰糕，為現(xiàn)代人提供原生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品等等，既迎合了現(xiàn)代人對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，還可以讓游客充分感受原生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，回歸鄉(xiāng)村田園?？傊虫?zhèn)可以以特定區(qū)域優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)民合作社為載體，開展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如油茶加工廠，百合花觀賞區(qū)，油菜花觀賞田，獼猴桃采摘園、葛根種植基地、中藥材種植區(qū)等，形成特色鮮明、優(yōu)勢顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)與鄉(xiāng)土特色旅游基地。

3.3 繼承創(chuàng)新文化資源推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的同時(shí)，某鎮(zhèn)還可以與一定的文化創(chuàng)意相結(jié)合，如利用土家背簍、土家織錦、紫砂陶壺等傳統(tǒng)工藝，發(fā)展少數(shù)民族手工業(yè)，形成一條民族特色工藝品生產(chǎn)加工銷售鏈。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中融入地方民族的特色習(xí)俗及活動(dòng)，如廟會(huì)、長席宴、祠堂祭祀、糍粑制作等，開設(shè)以百合為背景規(guī)范化開展少數(shù)民族樂器演奏會(huì)、油茶冥想體驗(yàn)等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，不但能夠豐富當(dāng)?shù)厝嗣竦木裆钆c內(nèi)心世界，而且為文旅業(yè)的發(fā)展增添了活力與張力。此外，某鎮(zhèn)還可以積極開展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)事教育，不但讓游客放慢腳步，滋養(yǎng)心靈，充實(shí)思想，充分體驗(yàn)并享受鄉(xiāng)村文創(chuàng)之美，而且有利于某鎮(zhèn)民族與民俗文化的繼承與發(fā)展，推陳出新，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)進(jìn)程。

3.4 完善創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理有效

為了給鄉(xiāng)村提供更好更全面的發(fā)展平臺(tái)，某鎮(zhèn)要實(shí)施某鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營管護(hù)長效治理機(jī)制。例如，因地制宜推進(jìn)生活垃圾和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，修繕?biāo)O(shè)施恢復(fù)基礎(chǔ)功能，改善某鎮(zhèn)人居環(huán)境，健全環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，為發(fā)展旅游業(yè)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。此外，某鎮(zhèn)需堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和應(yīng)用為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，如互聯(lián)網(wǎng)+營銷、智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等，積極開展如農(nóng)村直播、社交電商等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展線上線下的銷售渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代科技基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)農(nóng)房維護(hù)問題，某鎮(zhèn)需下好功夫，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房，合理開墾住房用地與改造舊房破房，打造良好的村鎮(zhèn)形象，持續(xù)提升某鎮(zhèn)綜合治理水平。