新《未成年人保護法》下幼兒園的安全教育

趙仲梅

（山東大學(xué)幼教服務(wù)中心 山東·濟南 250100）

2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了新修訂的《未成年人保護法》。修訂后的《未成年人保護法》將于2021年6月1日起施行。

民政部表示將推動建立以“家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底”的監(jiān)護體系，構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護工作新格局。

新法保護下，幼兒權(quán)利得到更多保護，三方責(zé)任更為具體，這將督促幼兒園安全工作從軟硬環(huán)境、師資水平、制度建設(shè)、管理體系等方面的發(fā)展更趨完善。

1 參照新法，反觀幼兒園安全教育現(xiàn)狀

（1）幼兒師資水平地區(qū)差異較大，師德師風(fēng)建設(shè)需加強。時代的發(fā)展，需要教師教育理念的轉(zhuǎn)變與提升，幼兒教師群體專業(yè)技能與職業(yè)道德素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升。

（2）幼兒安全管理機制不完善。未完善與細(xì)化管理制度，安全制度流于表面，監(jiān)督與落實環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）幼兒園管理者缺乏較強的安全管理防范意識。

（4）幼兒安全教育不足，安全教育流于形式，幼兒安全意識較弱，缺乏自我保護能力。

（5）幼兒園環(huán)境安全系數(shù)比較低。

2 新《未成年人保護法》與兒童發(fā)展

2.1 以兒童為本，新法下兒童權(quán)利受保護

以兒童為本，兒童權(quán)利受到更多保護。新法遵循“兒童利益最大化原則”，這一原則將成為學(xué)校在履行教育、管理和保護職責(zé)中調(diào)節(jié)與未成年學(xué)生關(guān)系的法律依據(jù)。

（1）兒童是自己權(quán)利的主體。幼兒園的保教工作將更加重視幼兒權(quán)利，充分尊重童年生活的獨立價值。游戲是幼兒天性，有著童年期的獨特意義。幼兒園積極倡導(dǎo)“游戲精神”，落實“以游戲為基本活動”，把游戲權(quán)還給幼兒，正是對幼兒權(quán)利的充分尊重。

（2）面向全體，關(guān)注個體，體現(xiàn)教育平等。新《未保法》全面保障未成年學(xué)生受教育權(quán)，提出在日常教育中注重對家庭困難、身心障礙、行為異常、學(xué)習(xí)困難等弱勢學(xué)生的關(guān)愛幫扶。新法進(jìn)一步明確針對弱勢未成年學(xué)生學(xué)校應(yīng)積極作為。以離異家庭幼兒為例，新法規(guī)定離婚時不得搶奪、藏匿孩子，不當(dāng)爭奪撫養(yǎng)權(quán)首次入法。

作為幼兒園，要積極關(guān)注特殊需要兒童的教育，成立幼兒心理輔導(dǎo)室，為特殊需要兒童提供安全保護與發(fā)展支持。比如，針對離異家庭幼兒，教師要加強心理健康輔導(dǎo)，家庭離異不僅會給幼兒帶來消極的情緒體驗，還會導(dǎo)致幼兒的人際交往出現(xiàn)異常，教師要幫助幼兒解決適應(yīng)性問題，與家長積極溝通，通過幼兒園、家庭、社會三方的協(xié)同努力保證幼兒健康發(fā)展。

（3）創(chuàng)建兒童友好型學(xué)校。兒童友好型學(xué)校是指以兒童發(fā)展為中心，師生、家長、社會民主參與學(xué)校管理，倡導(dǎo)兒童優(yōu)先、兒童平等和兒童參與的理念，兒童發(fā)展環(huán)境良好，兒童權(quán)益依法保護，兒童觀點充分表達(dá)，兒童安全有效保障，促進(jìn)兒童德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的學(xué)校。

幼兒園要積極為兒童提供與其身心發(fā)展相適應(yīng)的活動，營造和諧友好的校園環(huán)境，尤其是健康的心理環(huán)境，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，呵護幼兒心理健康，給予幼兒充足的安全感，促進(jìn)幼兒自由、自主、健康發(fā)展。

心中有愛，是從事學(xué)前教育工作的根本。教師層面要加強師德建設(shè)，提升教師專業(yè)水平。教師要樹立科學(xué)教育觀，尊重兒童，用自己的專業(yè)觀察分析兒童行為，為幼兒發(fā)展提供恰當(dāng)支持。一位好的學(xué)前教育工作者一定是心中有愛，能與兒童建立信任、平等、友好的關(guān)系，能用自身專業(yè)能力去理解兒童，促進(jìn)兒童身心發(fā)展的人。作為教育者能否具備實施幼兒素質(zhì)教育、培育幼兒完整人格的能力，直接影響保教質(zhì)量。教育理想的實現(xiàn)依賴于教育者的整體素養(yǎng)。這對學(xué)前教育工作者提出很高的職業(yè)要求。

社會層面也要加強兒童友好型城市建設(shè)，讓城市環(huán)境更適合兒童生活、成長，使兒童在城市中獲得優(yōu)先權(quán)。1986年荷蘭代爾夫特市構(gòu)建了自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，連接學(xué)校和其他活動場地的騎行路徑，提高了學(xué)生的每日活動量。此外還啟動了確保兒童活動安全的七個子項目。在兒童出行、兒童游戲質(zhì)量等方面逐步完善，和周邊城鎮(zhèn)建立網(wǎng)絡(luò)體系，建成“兒童友好型城市”。七個子項目中包括兒童出行路徑，為單獨出行的兒童設(shè)置安全通廊，通廊具有安全性、連通性、可玩性，兒童可以沿著通廊騎行或步行到達(dá)目的地，這個網(wǎng)絡(luò)將出行、游戲、運動等功能串聯(lián)起來，其功效超過單個場地，使兒童能獨立、便捷地前往學(xué)校、運動場。我國的深圳、武漢、長沙等城市已提出建設(shè)兒童友好型城市的口號，這將積極促進(jìn)兒童友好環(huán)境的建設(shè)。相信，兒童友好環(huán)境將成為未來城市發(fā)展的重要部分。

2.2 新法下的幼兒安全教育

（1）以生命教育為核心，注重幼兒心理健康教育。心理健康發(fā)展是幼兒生命成長與完善的一部分。生命成長需幼兒逐漸認(rèn)識生命、欣賞生命、尊重與愛惜生命。心理的健康發(fā)展自然也離不開將認(rèn)識、欣賞、尊重與愛惜生命視為己任的生命教育。生命教育為幼兒認(rèn)知、情感和社會性等心理方面的發(fā)展提供了重要資源。

（2）結(jié)合繪本課程，進(jìn)行性教育。新法將性教育寫入法律，幼兒園要結(jié)合生命教育開展性教育。有許多很經(jīng)典的關(guān)于性別教育的繪本，如《身體的小秘密》《不要隨便摸我》《不要隨便親我》《當(dāng)小紅帽遭遇大灰狼》等，可以和孩子挑選喜歡的繪本一起閱讀、討論，做情景表演游戲，引發(fā)幼兒思考。

另外，通過生命教育課程，設(shè)計有趣的游戲活動。如在探究活動“身體的小秘密”中，首先讓幼兒在玩“碰一碰”的音樂游戲中感受身體各個部位的名稱，再通過貼紙貼人體圖、畫圖的游戲了解男孩女孩的隱私部位，明白泳衣遮住的地方不準(zhǔn)別人隨便觸碰，整個游戲環(huán)節(jié)自然地融入了幼兒性別教育的常識，幼兒在玩中不知不覺地學(xué)會了自我保護的方法。大班時期是幼兒性別角色確立的關(guān)鍵時期，采用幼兒喜歡的游戲方式讓孩子認(rèn)識隱私部位，明確接觸身體的界限，從而提升幼兒自我保護意識。

（3）實施啟蒙教育，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面的和諧發(fā)展。幼兒園要有科學(xué)的兒童發(fā)展觀，落實“游戲為基本活動”，杜絕小學(xué)化傾向，堅決反對違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育方式，保證幼兒身心健康發(fā)展。新法也明確規(guī)定幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

（4）家園合作，提升幼兒安全意識，培養(yǎng)幼兒自我保護能力。幼兒的安全教育是在教師與家長的雙重引導(dǎo)下實現(xiàn)的。在幼兒園教育內(nèi)容中，包含幼兒自我安全保護與自救的能力的內(nèi)容。教師要首先引導(dǎo)幼兒掌握相關(guān)安全常識，能夠大致分辨出危險行為與安全行為，并且有意識地規(guī)避危險行為，選擇安全行為模式；另一方面，提升自我安全保護能力，通過演練或者游戲等方式讓幼兒體驗遇到危險該怎么做，培養(yǎng)幼兒的安全行為模式，在遇到危險情況時能夠做出相對合理的應(yīng)對舉措。比如，對幼兒開展預(yù)防陌生人危險的安全教育時，可通過防恐防暴演練，讓幼兒在情境體驗中掌握正確的應(yīng)對措施；火災(zāi)場景的模擬可通過煙霧的模式來開展，教師快速帶領(lǐng)幼兒逃生應(yīng)對；地震場景的模擬可通過拉響振動的廣播警報，讓幼兒和教師在聽到、感受到以后，快速躲藏相對安全的地方避險。通過場景演練讓幼兒、教師深有體會，增加生活經(jīng)驗，提升自我保護意識。

家長則主要是通過家園共育內(nèi)容了解幼兒所學(xué)的自我保護知識，并且在社會環(huán)境與家庭環(huán)境中對幼兒進(jìn)行自我安全保護的強化教育，如在家中時不要玩火，不要玩鋒利刀具，遇到陌生人保持警惕等。

2.3 新法下的幼兒園安全管理制度體系建設(shè)

（1）基于幼兒安全教育推動完善幼兒園安全管理制度。幼兒園管理層主要負(fù)責(zé)安全管理制度的整體架構(gòu)與具體條款制定，在每一個領(lǐng)域都應(yīng)該設(shè)置具體的安全管理制度，如入園離園檢查制度、食品安全制度、游戲與運動安全制度、衛(wèi)生安全制度等，基于各項安全管理制度構(gòu)筑起完整的安全管理體系，只要安全管理體系能夠保持正常、有效的運轉(zhuǎn)，就可以為幼兒園提供良好的安全保障。

我們山大幼教中心實施ISO9001質(zhì)量管理體系，并與幼兒園的管理結(jié)合，建構(gòu)現(xiàn)代化質(zhì)量管理體系，將幼兒園文化建設(shè)與質(zhì)量管理有機結(jié)合，細(xì)化管理的每一個環(huán)節(jié)，為幼兒安全保駕護航，提升保教服務(wù)質(zhì)量。

（2）強化安全制度培訓(xùn)，加強安全制度的監(jiān)督與落實。幼兒教師的安全防范意識在幼兒園安全管理中有著極為重要的作用。安全管理制度建立完善之后，在具體執(zhí)行上需要更多幼兒園教師與工作人員的理解與認(rèn)可，因此有必要加強相關(guān)人員的安全培訓(xùn)，讓他們明白自己的安全職責(zé)以及所從事安全工作的意義與價值，同時也了解與掌握安全管理要求，能夠在工作中合理約束自己。安全管理制度為教師安全工作提供了指導(dǎo)與規(guī)范。

以幼兒園食品安全管理為例，大部分幼兒園都會按照國家要求并結(jié)合幼兒園實際情況制定合理的食品安全管理制度，從餐飲設(shè)計、食品采購、廚房衛(wèi)生、食品制作、飲食安排、飯后清潔以及突發(fā)情況處理等一系列問題都規(guī)定了相關(guān)安全注意事項，每個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人都應(yīng)接受相關(guān)安全培訓(xùn)，做好自己負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)的工作，共同維護幼兒園食品安全。明晰安全管理人員的權(quán)責(zé)是鏈接安全制度內(nèi)容與具體落實的關(guān)鍵一環(huán)。對幼兒園而言，既要具備完整的安全制度，更要基于安全教育培訓(xùn)在具體工作中推動安全管理制度完善，方能真正提高園所實際安全管理水平。

（3）幼兒安全教育活動常規(guī)化，加強一日活動安全隱患的排查，保障幼兒生命安全。通過幼兒一日生活安全隱患排查，提高教師安全意識，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。比如：幼兒午睡環(huán)節(jié)為例，有些教師認(rèn)為午睡環(huán)節(jié)很輕松，孩子睡覺了就可以休息，但很多事件的發(fā)生都在午睡環(huán)節(jié)。教師要提升安全意識，認(rèn)識到午睡環(huán)節(jié)的安全隱患，隨時巡查幼兒狀態(tài)、檢查口袋是否揣有異物等，才能防患于未然。

新未保法第二十六條指明教育的本質(zhì)，我們需要理解“啟蒙教育”的內(nèi)涵，新保法提出“兒童利益最大化”原則，這一原則正是基于對兒童生命個體的理解與尊重。兒童擁有天然的吸收心智，天生的好奇心與探究欲望，這份“自然天性”需要被發(fā)現(xiàn)和呵護，而不是過渡干預(yù)，拔苗助長。回歸教育初心。作為幼兒園，要明確自己的“育人”使命，以兒童為本，教育要去功利化，真正站在孩子的立場思考教育，從孩子的需要出發(fā)做教育?；貧w“育人之本”，做好“養(yǎng)根教育”。