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    中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平測(cè)度及影響因素研究

    2021-12-31 02:36:59孫玉陽(yáng)尹云龍
    黨政干部學(xué)刊 2021年10期
    關(guān)鍵詞:效率綠色環(huán)境

    孫玉陽(yáng) 尹云龍

    [摘? 要]綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。利用省級(jí)面板數(shù)據(jù),采用EBM-Malmquist-Luenberger指數(shù)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平進(jìn)行測(cè)度,并進(jìn)一步分析影響綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。在考察期內(nèi),全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì),東部和中部綠色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng),而西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平出現(xiàn)下降。通過(guò)深化環(huán)境規(guī)制變革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、提升外商直接投資水平可促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    [關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);地區(qū)差異;收斂性;影響因素

    [中圖分類號(hào)]C939? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426(2021)10-0073-08

    改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),取得舉世矚目的成就,但也付出了巨大的環(huán)境代價(jià),而環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)又進(jìn)一步限制和降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多強(qiáng)調(diào)的是總產(chǎn)出水平的持續(xù)增加,但與此同時(shí)也忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的環(huán)境問(wèn)題,難以對(duì)經(jīng)濟(jì)真實(shí)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。理論界對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚無(wú)統(tǒng)一定義,借鑒前人的研究,本文將綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為,以生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力為基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提高資源使用效率,降低污染排放,提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)方式。綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),降低污染排放和資源消耗,能夠更加準(zhǔn)確對(duì)經(jīng)濟(jì)真實(shí)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行測(cè)度。隨著生態(tài)文明的提出,綠色發(fā)展日益受到重視,而綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為綠色發(fā)展的重要內(nèi)容,其不僅能夠突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境瓶頸,更能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。因此,摸清全國(guó)以及各區(qū)域的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平以及主要影響因素,對(duì)推動(dòng)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

    自可持續(xù)發(fā)展理論提出后,引起國(guó)際社會(huì)的廣泛共鳴,而綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注,早期研究多集中在對(duì)其概念的界定和指標(biāo)的構(gòu)建上。王金南等人(2009)認(rèn)為,綠色經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)人類生存環(huán)境為目標(biāo),合理使用能源與資源為手段的一種平衡式經(jīng)濟(jì),是協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題所依靠的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[1]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)都強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)應(yīng)該包括資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三方面。[2][3]聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該包括環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公正與包容度以及人民幸福感等方面的指標(biāo)。[4][5]歐盟委員會(huì)(EC)強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)而提升社會(huì)發(fā)展的彈性。[6]歐洲環(huán)境局(EEA)認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該包括社會(huì)公平度、資源效率性以及生態(tài)系統(tǒng)彈性三方面指標(biāo)。[7]隨著研究的深入,學(xué)者做了更進(jìn)一步的探討,王兵等從綠色生產(chǎn)率的視角研究了節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊,研究發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排績(jī)效是實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)率增長(zhǎng)的核心動(dòng)力,它主要通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步發(fā)生作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境和綠色經(jīng)濟(jì)的雙贏。[8]韓晶等研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制通過(guò)空間維度的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)效應(yīng)和時(shí)間維度的清潔收益效應(yīng)實(shí)現(xiàn)了綠色全要素生產(chǎn)率從“遵循成本”到“創(chuàng)新補(bǔ)償”的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。[9]謝賢君等研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)綠色增長(zhǎng)水平無(wú)論是在總體層面,還是東部、中部、西部地區(qū)都呈現(xiàn)逐年波動(dòng)上升的趨勢(shì),中國(guó)綠色增長(zhǎng)水平排名較高的省份主要集中在東部地區(qū),而西部地區(qū)排名較為靠后。[10]綜上所述,學(xué)術(shù)界對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做了大量有益的探索,豐富了有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)研究,但現(xiàn)有研究對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)度,大部分采用SBM-Luenbenrger、“超效率”模型等方法,測(cè)量不夠精準(zhǔn),因此,本文采用更為先進(jìn)的EBM-Malmquist-Luenberger指數(shù)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行更為精準(zhǔn)的測(cè)度,并在此基礎(chǔ)上對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素進(jìn)行分析,從而精準(zhǔn)反映中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平以及為政府部門采取更有效的措施推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供依據(jù)。

    一、綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平現(xiàn)狀分析

    (一)測(cè)算方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

    由于綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是不可直接觀測(cè)的,其主要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變以往高能耗高污染的粗放型增長(zhǎng)模式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中盡量降低能源等要素投入、減少污染物的排放,實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素充分使用并提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的集約型增長(zhǎng)模式,這本質(zhì)上就是提高綠色全要素生產(chǎn)率,因此,選擇綠色全要素生產(chǎn)率作為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衡量指標(biāo)。在測(cè)算綠色全要素生產(chǎn)率的方法中,EBM模型與SBM模型相比,不僅能夠較好處理非期望產(chǎn)出問(wèn)題,更能較好處理污染物排放與能源、資源等消耗“不可分”的徑向關(guān)系,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與資本、勞動(dòng)力等投入要素“可分”的徑向關(guān)系。因此,借鑒Tone和Tsutsui[11]和胡曉琳[12]的研究方法,將EBM模型表示成公式(1)。假設(shè)該模型有n個(gè)決策單元(DMU),其中,xik表示第k個(gè)DMU的第i種投入,m表示投入數(shù)量,yrk表示第k個(gè)DMU的第r種期望產(chǎn)出,ωr+表示第r種期望產(chǎn)出的權(quán)重,s+r表示第r種期望產(chǎn)出的松弛變量,btk表示第k個(gè)DMU的第t種非期望產(chǎn)出,ωb-t表示第t種非期望產(chǎn)出的權(quán)重,sb-t表示第t種非期望產(chǎn)出的松弛變量,s表示產(chǎn)出數(shù)量,εx表示一個(gè)關(guān)鍵參數(shù),表示非徑向部分在效率值計(jì)算過(guò)程中的權(quán)重,取值在0到1之間,θ表示徑向部分的規(guī)劃參數(shù),λ是決策單元的線性組合系數(shù),γ*表示效率值,當(dāng)γ*=1時(shí),說(shuō)明被評(píng)價(jià)DMU為強(qiáng)有效。

    綜上所述,主要運(yùn)用EBM模型結(jié)合Malmquist-Luenberger指數(shù)對(duì)各省綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(GTFP)水平進(jìn)行測(cè)算。

    由于非期望產(chǎn)出部分?jǐn)?shù)據(jù)更新統(tǒng)計(jì)到2015年以及部分省市數(shù)據(jù)的缺失,為了保證分析結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性,選取了1997—2015年30個(gè)省級(jí)行政單位數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。資本投入采用資本存量表示,勞動(dòng)力投入采用年末就業(yè)量表示,能源投入采用能源消費(fèi)量表示,期望產(chǎn)出采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的實(shí)際值表示,非期望產(chǎn)出采用工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量以及一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量表示。

    (二)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算結(jié)果分析

    1.綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的現(xiàn)狀分析。由于東北地區(qū)僅有3個(gè)省級(jí)行政單位,截面數(shù)據(jù)過(guò)少,會(huì)影響分析結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,故僅對(duì)全國(guó)以及東中西部綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算,而未將東北地區(qū)進(jìn)行單獨(dú)測(cè)算(表1),其中,1997—2015年全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均值為1.0074,在考察期中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均增長(zhǎng)率為0.74%,表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正扭轉(zhuǎn)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,向綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方向轉(zhuǎn)變。1997—2015年?yáng)|部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均值為1.0178,在考察期東部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均增長(zhǎng)率為1.78%,說(shuō)明東部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較高。主要原因是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,人均受教育程度更高、環(huán)保意識(shí)更強(qiáng),加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化和合理化等諸多因素,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善,進(jìn)而提升了東部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。1997—2015年中部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均值為1.0048,在考察期中部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均增長(zhǎng)率為0.48%,說(shuō)明中部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到改善。主要原因是中部地區(qū)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中不斷升級(jí),對(duì)資源的利用較為充分,環(huán)境污染也有所降低,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1997—2015年西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均值為0.9990,西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均增長(zhǎng)率為-0.10%,說(shuō)明西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平出現(xiàn)下降。主要原因是西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一定程度上造成了環(huán)境破壞,加重了環(huán)境污染,從而導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下降。

    2.綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的變化趨勢(shì)分析。為進(jìn)一步了解全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化趨勢(shì),繪制了1997—2015年全國(guó)及東、中、西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化趨勢(shì)圖(圖1)。在考察期內(nèi)全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì),其中在1997—2009年表現(xiàn)為波動(dòng)式下降趨勢(shì)。主要原因是在此階段粗放型的發(fā)展模式雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)等問(wèn)題,特別是2008年,中國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的不利影響,實(shí)施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策,雖然保證了經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的提升,但也在一定程度上帶來(lái)了過(guò)剩產(chǎn)能,加劇了環(huán)境污染,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2009—2015年表現(xiàn)為穩(wěn)步上升趨勢(shì)。主要原因是在此階段國(guó)家逐漸改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更加注重資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù),以實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。在此背景下,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度,加強(qiáng)環(huán)境稽查程度,強(qiáng)化環(huán)境管理。同時(shí),不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大創(chuàng)新扶持力度以及提升對(duì)外開(kāi)放水平,極大提高了資源的使用效率,降低了污染物的排放,促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體水平較高,但也呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì),主要原因是東部地區(qū)前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中忽略了環(huán)境問(wèn)題,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降,隨著對(duì)環(huán)境的重視程度的提高,更加注重綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平也不斷提升。中部地區(qū)2004年開(kāi)始綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有所下降,主要原因是2004年中國(guó)政府提出了中部崛起戰(zhàn)略,加大了對(duì)中部地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度,由于東部地區(qū)一些污染型企業(yè)的內(nèi)遷,加劇了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的壓力,進(jìn)而導(dǎo)致2004—2009年中部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有所下降。此后,隨著中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度增強(qiáng),綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況得到逐漸改善。西部地區(qū)在1998—2002年綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展較快,是由于在這期間我國(guó)實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高了資源的使用效率,提升了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是2002—2010年在發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題造成了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降,此后,隨著西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度增強(qiáng),綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不斷提升。

    3.綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平上升或下降的原因分析。為了更好了解中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平上升或下降的原因,進(jìn)一步將綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分解為綠色技術(shù)效率指數(shù)和綠色技術(shù)進(jìn)步指數(shù),以考察1997—2015年間全國(guó)以及東、中、西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平上升或下降的主要原因。通過(guò)測(cè)算結(jié)果可知(見(jiàn)表1),1997—2015年全國(guó)綠色技術(shù)進(jìn)步指數(shù)平均值為1.0121,說(shuō)明全國(guó)綠色技術(shù)進(jìn)步平均增長(zhǎng)率為1.21%;全國(guó)綠色技術(shù)效率指數(shù)的平均值為0.9962,說(shuō)明全國(guó)綠色技術(shù)效率平均增長(zhǎng)率為-0.39%。由此可知,在此期間全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平提升主要緣于綠色技術(shù)進(jìn)步。1997—2015年?yáng)|部地區(qū)的綠色技術(shù)進(jìn)步指數(shù)平均值為1.0209,說(shuō)明東部地區(qū)的綠色技術(shù)進(jìn)步平均增長(zhǎng)率為2.09%;綠色技術(shù)效率指數(shù)平均值為0.9981,說(shuō)明東部地區(qū)的綠色技術(shù)效率平均增長(zhǎng)率為-0.19%,由此可知,在此期間東部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平上升主要緣于綠色技術(shù)進(jìn)步。1997—2015年中部地區(qū)的綠色技術(shù)進(jìn)步指數(shù)平均值為1.0108,說(shuō)明中部地區(qū)的綠色技術(shù)進(jìn)步平均增長(zhǎng)率為1.08%;綠色技術(shù)效率指數(shù)平均值為0.9945,說(shuō)明中部地區(qū)的綠色技術(shù)效率平均增長(zhǎng)率為-0.55%,由此可知,在此期間中部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平上升也緣于綠色技術(shù)進(jìn)步。而西部地區(qū)的綠色技術(shù)進(jìn)步指數(shù)平均值為1.0043,說(shuō)明西部地區(qū)綠色技術(shù)進(jìn)步平均增長(zhǎng)率為0.43%;綠色技術(shù)效率指數(shù)平均值為0.9955,說(shuō)明西部地區(qū)的綠色技術(shù)效率平均增長(zhǎng)率為-0.46%,由此可知,在此期間西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下降主要緣于綠色技術(shù)效率。

    二、綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平影響因素分析

    以上內(nèi)容分析展現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀以及變化趨勢(shì),然而影響綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多,明確哪些因素對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生何種影響,對(duì)政府制定相關(guān)政策促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。下文在學(xué)者研究基礎(chǔ)上選取變量,更加科學(xué)準(zhǔn)確判斷各個(gè)變量對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的效果。

    (一)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    一方面,環(huán)境規(guī)制有助于將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)部化,加快淘汰部分高污染的落后型企業(yè),使生產(chǎn)資料更多流向低污染、低能耗、高效率的企業(yè),同時(shí),還能促使部分污染型企業(yè)改善管理,改進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝,進(jìn)而提高資源使用效率,降低環(huán)境污染,增加企業(yè)產(chǎn)出,提升產(chǎn)品附加值,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面,環(huán)境規(guī)制對(duì)污染型企業(yè)影響較大,而對(duì)環(huán)保型、清潔型企業(yè)影響較小,有助于引導(dǎo)生產(chǎn)資料流向環(huán)保型、清潔型企業(yè),加快其發(fā)展。同時(shí),隨著公眾環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)環(huán)保型產(chǎn)品需求的增加,能夠增加相關(guān)企業(yè)的利潤(rùn),加快該類型企業(yè)的資本積累以及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的再擴(kuò)大,進(jìn)而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素從低附加值、低效率和高消耗的生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)(如產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和環(huán)境污染大的行業(yè))退出,繼而導(dǎo)入到高附加值、高效率、低消耗的生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)(如先進(jìn)制造業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè))的過(guò)程。低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往伴隨了高投入、高排放、高污染、低產(chǎn)出的發(fā)展模式,此種發(fā)展模式將會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表更加清潔的生產(chǎn)方式,降低污染排放,減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中,能夠使資源得到充分有效利用,提升單位投入產(chǎn)出比,降低污染排放,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。

    (三)技術(shù)創(chuàng)新加速綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    一是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)品創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè),能夠創(chuàng)造出更加環(huán)保、科技含量更高的產(chǎn)品,從而能夠滿足消費(fèi)者更高的消費(fèi)需求,提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)提升,進(jìn)而為產(chǎn)品再創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ),形成了一個(gè)良性循環(huán),從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是通過(guò)工藝創(chuàng)新促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。工藝創(chuàng)新主要是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用更為先進(jìn)的新工藝或?qū)υ泄に囘M(jìn)行升級(jí)改造。由于工藝創(chuàng)新能夠提高資源使用效率,從而減少了環(huán)境污染。同時(shí),工藝的提升,能進(jìn)一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量,相比生產(chǎn)同種產(chǎn)品的企業(yè)而言,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯,能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。技術(shù)進(jìn)步有助于社會(huì)分工更加細(xì)化,社會(huì)分工的細(xì)化有助于提升生產(chǎn)效率,降低資源消耗以及環(huán)境污染,促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)出的增加,同時(shí)社會(huì)分工能夠加速環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步提升綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。

    (四)外商直接投資改善綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    首先,外商直接投資可以增加?xùn)|道國(guó)的資本積累。外商直接投資一定程度上彌補(bǔ)了被投資國(guó)的資本不足問(wèn)題,有助于提升當(dāng)?shù)刭Y本勞動(dòng)比。同時(shí)外商直接投資也能夠直接轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,促進(jìn)東道國(guó)的生產(chǎn)效率的提升。其次,外商直接投資有助于提升東道國(guó)技術(shù)水平。外商直接投資通過(guò)技術(shù)出售、技術(shù)援助等方式進(jìn)入,有助于提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)改造速度。同時(shí)跨國(guó)公司也可以通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng),將先進(jìn)技術(shù)專利等轉(zhuǎn)移到東道國(guó)的子公司,進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率的提升。最后,外商直接投資有助于改善東道國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。外商直接投資能夠通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的并購(gòu)重組,進(jìn)一步提升企業(yè)治污水平和生產(chǎn)效率,降低污染排放,從而有利于本地環(huán)境質(zhì)量的改善。外商直接投資通過(guò)對(duì)低污染、低能耗、高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色化,降低污染產(chǎn)出,改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。跨國(guó)企業(yè)的母國(guó)實(shí)行較為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制,其環(huán)保理念和環(huán)境技術(shù)在全球都居于領(lǐng)先位置,跨國(guó)公司在進(jìn)行投資過(guò)程中有助于將先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)以及理念在當(dāng)?shù)貍鞑ヅc擴(kuò)散,進(jìn)而提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理能力,改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平。此外,雖然部分外商直接投資流入污染型企業(yè)中,但是外資企業(yè)較強(qiáng)的治污能力以及先進(jìn)的技術(shù)水平能夠提升當(dāng)?shù)匚廴拘推髽I(yè)技術(shù)水平以及治污能力,從而有助于降低污染排放,提高環(huán)境質(zhì)量。

    三、結(jié)論與政策啟示

    (一)結(jié)論

    囿于相關(guān)數(shù)據(jù)的限制,對(duì)1997—2015年30個(gè)省級(jí)行政單位的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行測(cè)算并對(duì)影響因素進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示,全國(guó)以及東、中部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不斷上升,主要緣于綠色技術(shù)進(jìn)步,西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平出現(xiàn)下降,主要緣于綠色技術(shù)效率的惡化。環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、外商直接投資對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均具有重要影響。

    (二)政策啟示

    1.深化環(huán)境規(guī)制變革。充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制工具在降低污染物排放中所發(fā)揮的作用。因此,在短期內(nèi)仍可以行政命令型環(huán)境規(guī)制工具為主,積極推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,完善中央環(huán)保督查制度,不斷提升環(huán)境規(guī)制的水平。在長(zhǎng)期內(nèi),積極發(fā)展以環(huán)保稅、排污權(quán)交易等為核心的市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具,有效地避免信息不對(duì)稱問(wèn)題,能夠降低環(huán)境執(zhí)法成本,增加政府收入。同時(shí),應(yīng)不斷完善環(huán)境保護(hù)制度建設(shè),明確公眾參與環(huán)境保護(hù)的流程,降低公眾參與環(huán)境保護(hù)的成本,進(jìn)一步提升公眾參與度,從而減少污染物的排放,倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一方面,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展;另一方面,利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī),進(jìn)而不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平。其次,優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是通過(guò)對(duì)煤炭、石油、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)、提高資源利用效率并降低能耗,降低污染物排放量,促使這些產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變;二是大力支持和推動(dòng)飛機(jī)制造、集成電路等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用,使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。最后,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平,提升勞動(dòng)者的素質(zhì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

    3.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。首先,提高自主技術(shù)研發(fā)能力。加大對(duì)科技研發(fā)投入力度,建立技術(shù)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍,進(jìn)一步提升自主研發(fā)能力,切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新的整體水平。其次,加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)消化再吸收。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),通過(guò)“技術(shù)引進(jìn)—消化吸收—再創(chuàng)新”的過(guò)程,不斷提升整體的技術(shù)水平,提升綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。最后,加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過(guò)建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新供給方與需求方的交流與合作,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換,使技術(shù)創(chuàng)新能夠更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    4.提升外商直接投資水平。一方面,不斷提升中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度,加強(qiáng)“服務(wù)型”政府建設(shè),完善法律制度,簡(jiǎn)化外商投資手續(xù),為引進(jìn)外資營(yíng)造良好的氛圍。另一方面,積極鼓勵(lì)外商直接投資進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提升社會(huì)生產(chǎn)效率。引導(dǎo)擁有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)工業(yè)部門,加快傳統(tǒng)工業(yè)部門的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,限制外資企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩、污染嚴(yán)重行業(yè)。

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    責(zé)任編輯? 王? 雨

    [收稿日期]2021-09-11

    [基金項(xiàng)目]教育部青年基金項(xiàng)目“環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制及提升路徑研究”(21YJC790102),主持人孫玉陽(yáng);遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“環(huán)境規(guī)制對(duì)遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響研究”(L20CJY008),主持人孫玉陽(yáng);2021年遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年人才培養(yǎng)對(duì)象委托課題“東北地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)、動(dòng)因解析及其路徑優(yōu)化研究”(2022lslwtkt-037),主持人孫玉陽(yáng);2022年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題“在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮第一書記作用研究”(2022lslwzzkt-050),主持人尹云龍。

    [作者簡(jiǎn)介]孫玉陽(yáng)(1987— ),男,遼寧大連人,遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師,博士,主要從事環(huán)境規(guī)制與可持續(xù)發(fā)展研究。

    尹云龍(1992— ),男,遼寧大連人,中共遼寧省委黨校社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明教研部講師,博士,主要從事公共 政策研究。

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