加強(qiáng)兩新組織黨建組織員作用的思考

實(shí)行組織員制度，是我們黨抓基層黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)。兩新組織的黨建組織員是黨組織中專門負(fù)責(zé)發(fā)展黨員、教育和管理黨員等方面工作的黨務(wù)工作者。近年來，深圳市委組織部通過“三級標(biāo)配、領(lǐng)域聯(lián)動”、市場化選聘在職非在編黨建組織員等措施，有效破解兩新組織基層黨務(wù)工作者“人員不專職、履職不專業(yè)、工作不專一”等問題，創(chuàng)造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化黨建組織員隊伍，使其在兩新基層黨組織黨建工作中充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

一、打造“專職人員”，選優(yōu)配強(qiáng)力量

設(shè)計“三級標(biāo)配、領(lǐng)域聯(lián)動”組織架構(gòu)，主抓“兩新”組織為核心，同步推進(jìn)其他領(lǐng)域，分層次分類別設(shè)置專職黨建組織員崗位，精配市級黨建組織員。市委組織部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委組織部副部長兼任“兩新”組織黨工委書記，市委組織部設(shè)立黨建組織員辦公室，與組織部二處合署辦公，選配體制內(nèi)正處級領(lǐng)導(dǎo)兼任黨建組織員辦公室主任，切實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。按照深圳市兩新黨建組織員選配暫行辦法，各區(qū)、街道均設(shè)立專職黨建組織員崗位。全市1085個社區(qū)均配備專職黨建組織員，其中包括選調(diào)生、轉(zhuǎn)崗的股份公司干部，并通過社會招聘、市場化選聘勞務(wù)派遣等方式持續(xù)優(yōu)化黨建組織員配備。市委直屬黨委部門、機(jī)關(guān)工委所屬黨組織、市屬企業(yè)、其他重點(diǎn)兩新組織領(lǐng)域等板塊，聯(lián)動配備“專職+兼職”黨建組織員，實(shí)現(xiàn)兩新基層黨組織全覆蓋。深圳市委組織部還專門在全市選聘離退休的有經(jīng)驗(yàn)的正局級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮余熱，擔(dān)任兩新黨組織“第一書記”職務(wù)，選拔部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職在崗正處級干部擔(dān)任兼職黨建組織員，為指導(dǎo)兩新組織基層黨組織工作提供堅強(qiáng)保障。

二、打造“專業(yè)履職”，明晰職責(zé)方向

以“統(tǒng)一規(guī)范、精干高效、按需標(biāo)配、專職為主、專兼結(jié)合”為原則，實(shí)施賦能工程，全面提高280名專職黨建組織員和100名兼職黨建組織員履職能力，有效激發(fā)兩新組織基層黨建能量。 （一）強(qiáng)化政治錘煉。把旗幟鮮明講政治作為黨建組織員首位要求，在人員選用上嚴(yán)把政治關(guān)，結(jié)合常態(tài)化開展黨史主題教育活動，學(xué)黨史，悟本領(lǐng)。編印兩新黨建組織員學(xué)習(xí)筆記，組織“黨史知識基礎(chǔ)百題”學(xué)習(xí)行動，并利用下企業(yè)、社會組織基層調(diào)研隨機(jī)測試、檢驗(yàn)成效。（二）細(xì)化工作業(yè)務(wù)條目。按照黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例要求，明確兩新組織基層黨建組織員主力做好發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等3方面工作，協(xié)助做好黨支部建設(shè)和基層黨組織工作的“三個主力、兩個協(xié)助”的工作職責(zé)。制定專職黨建組織員履職清單，編寫兩新組織黨建工作職業(yè)化黨建組織員工作實(shí)務(wù)手冊。（三）深化教育培訓(xùn)機(jī)制。每年舉辦1期全市專職黨建組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，針對兩新黨建組織員群體打造黨性錘煉中心、黨員教育實(shí)體課堂、黨建組織員論壇等培訓(xùn)陣地，各基層黨工委分層次分等級開展初任黨建組織員上崗培訓(xùn)、履職能力提升等專題培訓(xùn)班，推動兩新組織黨建組織員人崗相適、人盡其才，把合適的人員用到合適的專職崗位。

三、打造“專一工作”，提升干事熱情

通過走訪交流調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前非在編、非級別、經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低、身兼數(shù)職等五個方面是兩新基層黨組織黨務(wù)人員工作不專心的癥結(jié)所在。對此，深圳市兩新組織黨工委圍繞機(jī)制、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“五個到位”要求精準(zhǔn)施策。（一）編制保障確?！皩Ｒ弧薄Ｊ形M織部、市編制委員會辦公室、市財政委員會、市人力資源和社會保障局等四部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市黨建組織員管理制度（試行）》的通知，為280名專職黨建組織員崗位提供經(jīng)費(fèi)保障，明確專職黨建組織員待遇及經(jīng)費(fèi)保障等來源。通過對黨建組織員隊伍定崗定責(zé)和制度化規(guī)范管理，兩新黨建組織員從“邊緣化”、“副業(yè)化”轉(zhuǎn)變成“崗位化”、“專業(yè)化”。（二）待遇激勵確?！皩Ｒ弧?。對照履職清單開展實(shí)績考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的兩新黨建組織員進(jìn)行表彰和推薦進(jìn)入國企和體制內(nèi)事業(yè)單位部門崗位，對不適崗和違紀(jì)違規(guī)的黨建組織員進(jìn)行調(diào)整處理。出臺兩新黨建組織員關(guān)愛政策，完善黨建組織員績效考核辦法，加大對黨建組織員的激勵力度，要求兩新基層黨組織加大經(jīng)費(fèi)保障力度，明確兩新黨建組織員可以兼任兩新黨組織書記，按照每一名在編在崗的黨員下?lián)?00元/年的兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，每一名兩新黨組織書記下?lián)苊吭?00元的工作補(bǔ)助。通過提高報酬待遇留住人、健全保障機(jī)制吸引人、培育先進(jìn)典型激勵人等措施，有效激發(fā)了專職黨建組織員的工作積極性，增強(qiáng)了兩新黨建組織員崗位的吸引力，越來越多的選調(diào)生、大學(xué)生畢業(yè)生、退役軍人等，加入到市場化選聘的以黨建組織員為主要代表的基層黨務(wù)工作者隊伍中。（三）專職專用確?！皩Ｒ弧?。出臺兩新黨建組織員專職化管理辦法，提出不準(zhǔn)一人多崗、不準(zhǔn)混崗使用、不準(zhǔn)隨意截留借用等原則，確保兩新黨建組織員重點(diǎn)主責(zé)主業(yè)。以年度黨建目標(biāo)責(zé)任制考核壓實(shí)兩新黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保黨建組織員干得舒心，兩新基層黨組織用得放心。在疫情防控等突發(fā)事件中，廣大兩新黨建組織員既帶頭沖鋒，又牽頭兩新黨組織帶動社區(qū)黨員群眾成立黨員先鋒抗疫突擊隊，為社區(qū)、公共場所等測量體溫，保證兩新黨建組織員勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難，切實(shí)發(fā)揮了一名黨建組織員就是一面旗幟的作用。

四、思考及建議

加強(qiáng)兩新組織黨建組織員發(fā)揮作用的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，思維理念是先導(dǎo)，方式方法是路徑，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是保障，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵，經(jīng)費(fèi)保障是重點(diǎn)，需要及時處理好以下四個方面的關(guān)系。（一）是傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。沒有繼承就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新就沒有未來。黨建組織員制度是我們黨傳承至今的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅持、不斷加強(qiáng)鞏固。同時，又要面對深刻變化的新形勢、新要求、新時代，還須解放思想、開拓創(chuàng)新進(jìn)取，敢于突破畏首畏尾的束縛，勇于潮立敢闖敢試的膽氣，善于破解兩新組織基層黨建的難題，為黨建組織員制度等好做法好經(jīng)驗(yàn)賦予全新的新時代特區(qū)黨建先行示范意義。（二）是以事?lián)袢撕鸵匀酥\事的關(guān)系。只有把人與事聯(lián)系起來、結(jié)合起來，才能人事相宜、人事即成。兩新黨建組織員建設(shè)應(yīng)該突出事業(yè)為重點(diǎn)，著力解決兩新組織基層黨建力量不足問題，把愿做事、敢扛事、能干事、善成事的優(yōu)秀黨員干部，放到兩新組織黨建組織員的崗位上鍛煉考驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，兩新黨建組織員通過做好事、黨建實(shí)事、民生微實(shí)事，凝聚黨員群眾，謀成兩新組織基層黨建高質(zhì)量高速度大發(fā)展的大好事。（三）是模范帶頭和牽頭總抓的關(guān)系。兩新黨建組織員的第一身份永遠(yuǎn)是黨員，大事要事不推諉、急事難事敢擔(dān)當(dāng)，帶頭沖鋒義不容辭，發(fā)揮先鋒模范作用尤為重要。與此同時，兩新基層黨組織工作涉及面廣、牽扯領(lǐng)域多、情況比較復(fù)雜，不僅需要黨建組織員自己實(shí)干，還要善于牽頭引領(lǐng)，帶領(lǐng)駐點(diǎn)單位的黨員群眾一起來，牽頭不包辦、統(tǒng)攬不包攬，凝聚兩新基層黨建最強(qiáng)合力。（四）是兩新黨建組織員到駐點(diǎn)單位以后，部分駐點(diǎn)單位存在“不管人”、“不管物”、“不管財”的三不管情況偶有發(fā)生，導(dǎo)致兩新黨建組織員的工作熱情不高，和駐點(diǎn)單位的融合度不夠。建議在條件成熟的情況下，拓寬非在編的黨建組織員進(jìn)入體制內(nèi)的事業(yè)單位的崗位的比例，或者提拔部分優(yōu)秀的兩新黨建組織員擔(dān)任基層黨組織的書記或副書記，建立后備政工專業(yè)人才培育機(jī)制，開通黨建組織員可以享受深圳市專業(yè)人才住房的待遇。