淺談數(shù)字經(jīng)濟背景下文獻信息服務(wù)平臺建設(shè)*
——以吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺為例

李 沫，陳 航，楊小東

（1.吉林省科學技術(shù)信息研究所，吉林 長春130033；2.吉林省志達軟件技術(shù)有限公司，吉林 長春130031）

2020年新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)大流行，實體經(jīng)濟備受沖擊，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。”這是2020年4月習近平總書記聽取中共浙江省委和浙江省人民政府工作匯報并發(fā)表重要講話中提出的要求。

2020年9月，吉林全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議暨“數(shù)字吉林”建設(shè)領(lǐng)導小組擴大會議召開。中共吉林省委副書記、省長景俊海在會議講話中強調(diào)加快政府服務(wù)數(shù)字化治理，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟化、經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。

從國家數(shù)字化布局和吉林省數(shù)字化發(fā)展趨勢可以看出，未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展勢不可擋，因此探索機關(guān)事業(yè)單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是具有一定現(xiàn)實意義的課題。

1 數(shù)字經(jīng)濟下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟“四化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化）框架中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的升級手段，對機關(guān)事業(yè)單位探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線具有一定的借鑒意義。

1.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念

當前，全球很多國家都構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟國家戰(zhàn)略框架，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基本路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型實質(zhì)是利用新一代信息技術(shù)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理和反饋的閉環(huán)，打通不同層級與不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，促進供給側(cè)提質(zhì)增效，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，不斷滿足需求側(cè)改善體驗的新需求，形成全新的數(shù)字經(jīng)濟體系。

從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念來看，它是以打通數(shù)據(jù)壁壘為出發(fā)點，落腳于需求側(cè)改革的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大變革，中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%，表明產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在不斷深入推進[1]。

1.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢

數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展在社會各領(lǐng)域都具有顯著優(yōu)勢：一是智能制造方面。通過對產(chǎn)業(yè)流程構(gòu)建數(shù)字空間模型，引入大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，提出優(yōu)化方案，最終根據(jù)用戶需求將數(shù)據(jù)價值化，為企業(yè)提高生產(chǎn)效率和提升生產(chǎn)品質(zhì)。二是智慧交通方面。人們最常用的滴滴出行軟件，采用人工智能算法優(yōu)化乘客上車位置，提升接駕效率。三是智慧物流方面。通過無人倉、機器人分揀、無人機等新技術(shù)的應用，提高倉儲自動化程度，提升配送時效性。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)而言成功實現(xiàn)了生產(chǎn)流程的優(yōu)化，提高了生產(chǎn)效率及流程管理能力，轉(zhuǎn)型中積累的有效數(shù)據(jù)反過來可以指導企業(yè)管理方式，持續(xù)改進優(yōu)化生產(chǎn)過程。對行業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型打破了業(yè)務(wù)壁壘，推動了數(shù)據(jù)流動，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享；對需求側(cè)而言，快捷便利的數(shù)字化商業(yè)平臺帶來了全新的體驗。

2 數(shù)字化治理的廣泛應用

在信息爆炸的時代，困擾人們的不再是信息量少，而是海量的信息如何辨真?zhèn)?、去繁冗。?shù)字化治理是政府探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一場深刻變革，推動治理體系向著更高層級發(fā)展，促進一座城市、一個地區(qū)乃至整個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

2.1 以萬物互聯(lián)為基礎(chǔ)的“智慧城市”

智慧城市實質(zhì)是運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動城市運行系統(tǒng)的互聯(lián)、高效和智能。早在2012年啟動新型智慧城市建設(shè)工作以來，吉林省就不斷謀劃和推動“數(shù)字吉林”建設(shè)。2018年5月吉林省人民政府攜手華為，在數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，為“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺提供設(shè)備和技術(shù)支持；在政務(wù)服務(wù)方面，支撐長春市打造“一門辦事、一窗受理、一套標準、一次取證”的新模式；在醫(yī)療領(lǐng)域，遠程醫(yī)療平臺已在吉林省鋪設(shè)了800多個網(wǎng)點。以云端服務(wù)器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與AI的協(xié)同為基礎(chǔ)的數(shù)字化手段，打通了大腦（指揮中心）到中樞神經(jīng)（網(wǎng)絡(luò)）到末梢神經(jīng)感知的城市神經(jīng)系統(tǒng)，從而合力打造支撐起未來城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的開放數(shù)字平臺。

2.2 疫情期間的“無接觸治理模式”

無接觸治理模式是企事業(yè)機關(guān)單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式之一。疫情期間，無接觸治理優(yōu)化了政務(wù)工作流程，解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路”。比如吉林省科技廳行政審批辦在疫情期間創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)采取“零跑動”審批、“零接觸”咨詢輔導以及“零風險”防控隔離消毒措施提高工作效率，為科研助力。

2.3 “吉祥碼”“吉事辦”的運用

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局設(shè)計推出了“吉祥碼”，強化了疫情防控期間的人員流動管理，利用數(shù)字化手段助力復工復產(chǎn)復業(yè)。吉林省打造了政務(wù)服務(wù)移動端“吉事辦”，從現(xiàn)場辦理到網(wǎng)上辦理再到手機辦理，政務(wù)服務(wù)搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”快車不斷向移動端延伸，“掌上政務(wù)”正悄然成為一種新常態(tài)。

數(shù)字化手段在抗擊新冠肺炎疫情的進程中發(fā)揮了不可替代的作用，大到“城市大腦”的建設(shè)、小到城市居民出行的“健康碼”，數(shù)字化手段將城市治理推向更加智能的發(fā)展方向，提高了城市運轉(zhuǎn)的效率。

3 科技文獻信息服務(wù)平臺現(xiàn)狀及未來發(fā)展建議

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展給政府服務(wù)方式提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。探索數(shù)字化治理下機關(guān)單位新的服務(wù)模式需從理念上和行動上作出積極的回應，以適應大數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理變革[2]。

3.1 科技文獻信息服務(wù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀

2009年起，吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺著重開展科技文獻資源建設(shè)工作，并完成了數(shù)據(jù)庫購置，目前數(shù)據(jù)庫的總量已接近100 TB。平臺還補充完善了一站式學術(shù)搜索引擎，獲取了文獻資源整合，對文獻之間的引證關(guān)系提供引文檢索、引用統(tǒng)計分析等功能。平臺在一定程度上能夠滿足吉林省科研、管理、社會、經(jīng)濟等方面發(fā)展的需要。但在數(shù)字經(jīng)濟不斷深化發(fā)展的時代背景下，吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺更應緊跟時代步伐，結(jié)合機構(gòu)內(nèi)部情況摸索數(shù)字化發(fā)展的道路。

3.2 科技文獻信息服務(wù)平臺未來發(fā)展的建議

3.2.1 加強數(shù)據(jù)信息整合夯實情報信息基礎(chǔ)

目前吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺建設(shè)存在數(shù)據(jù)分散、平臺不兼容、資源之間有平臺壁壘等問題，科研相關(guān)數(shù)據(jù)仍停留在表面收集、匯總、分析上。資源、用戶、用戶行為之間的數(shù)據(jù)就像堵塞的道路一樣，無法快速高效地流轉(zhuǎn)起來。因此，平臺未來發(fā)展中應做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作：一是做好數(shù)據(jù)分類，將數(shù)據(jù)按照行業(yè)產(chǎn)業(yè)做好歸類，去重化簡，破解數(shù)據(jù)“石沉大海”的問題；二是利用省級科研單位優(yōu)勢將分散數(shù)據(jù)進行匯總，強化各地區(qū)、各業(yè)務(wù)的聯(lián)動和協(xié)同；三是集中保存數(shù)據(jù)，強化底層數(shù)據(jù)支撐、篩選有效數(shù)據(jù)、夯實情報信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

3.2.2 提升數(shù)據(jù)分析能力做好科學決策支撐

信息服務(wù)平臺經(jīng)過多年的更新發(fā)展，存有大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息整合工作是第一步，但最重要的是要讓數(shù)據(jù)“說話”，根據(jù)省情、地域特征，結(jié)合吉林省特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)來讓平臺的數(shù)據(jù)更好地為公眾服務(wù)。數(shù)字化治理是一場變革，這個變革對于機關(guān)事業(yè)單位來說是通過自身的變革改變與社會組織、企業(yè)和公眾的溝通方式，信息傳遞從原來的“單向灌輸”改成“雙向互通”。做好數(shù)據(jù)分析工作是第二步，一是要確定課題，明確目標導向，明確服務(wù)對象的深層次需求；二是要化繁為簡，抓取核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)并做到數(shù)據(jù)透明化、可視化；三是要充分利用科研單位承上啟下的優(yōu)勢，對上要明確科學決策目標，對下要做好收集、篩選數(shù)據(jù)，為上級機關(guān)科學決策做好支撐[3]。

3.2.3 創(chuàng)新平臺服務(wù)模式助力疫情時代科研

國內(nèi)疫情得到有效控制之后即將迎來“后疫情時期”。對平臺服務(wù)模式應有新的探索，主要包括以下3個方面：一是探索無接觸服務(wù)方式，建立線上宣傳、線上服務(wù)模式，通過云端來舉辦會議及開展培訓；二是與疫情相關(guān)的科研資料的云共享，整合疫情相關(guān)資料，為科研人員提供有效保障；三是加強數(shù)字化治理主體的治理能力，數(shù)字化治理的根本和落腳點在于治理主體能提高認知并更好地服務(wù)群眾。從信息化、數(shù)字化的角度來思考如何能服務(wù)好更多公眾并付諸實踐，做好事后評估，形成一個完整的工作閉環(huán)[4]。

4 結(jié)束語

吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺從落地到實踐，吸取經(jīng)驗教訓，不斷自我反思、更新和完善。但數(shù)字經(jīng)濟下平臺發(fā)展存在著數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)“石沉大?！?、服務(wù)模式守舊等問題。從國家布局和吉林省數(shù)字化發(fā)展趨勢來看，吉林省科技文獻信息服務(wù)平臺唯有借鑒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路線，探索數(shù)字化治理同吉林省科學技術(shù)信息研究所業(yè)務(wù)的融合與發(fā)展，才能更好地支撐吉林省科學決策，助力科研人員開展研究。