英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的演進及其啟示

辛松和

（嶺南師范學院體育科學學院，廣東湛江524048）

我國職業(yè)足球源于原有的體制足球，由于制度變遷的路徑依賴影響，使得我國職業(yè)足球很多相關(guān)體制和機制在短時間內(nèi)難以理順，造成我國職業(yè)足球運行過程中存在很多突出問題。近年來國家密集出臺《中國足球改革發(fā)展總體方案》以及《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，在我國職業(yè)足球組織機構(gòu)、管理模式、法治體系以及行業(yè)規(guī)范等方面進行改革，旨在理順包括我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度在內(nèi)的體制機制。但目前我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會中仍然存在俱樂部與俱樂部之間相互挖人，以及俱樂部與運動員之間存在“陰陽合同”“簽字費”等諸多問題，問題的存在反映出我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)仍不夠完善［1］，因此很有必要加強職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度問題研究，才有利于完善職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)。

與我國相比較，英格蘭足球職業(yè)化開展較早，職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)也較早，目前已經(jīng)建成相對完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度，因此英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度具有代表性和借鑒性，值得我們學習。

一般而言，轉(zhuǎn)會制度可分為兩類，一類是正式的微觀層面的轉(zhuǎn)會制度，即以正式文件等形式發(fā)布的具有外在強制力的轉(zhuǎn)會行動規(guī)則和轉(zhuǎn)會行動指南，包括條例、辦法、規(guī)定等，如《運動員地位與轉(zhuǎn)會條例》《運動員參加全國比賽代表資格注冊管理辦法》《中國足球協(xié)會運動員身份及轉(zhuǎn)會規(guī)定》等；二類是非正式的宏觀層面的轉(zhuǎn)會制度，即以風俗、習俗、倫理、道德及價值等形態(tài)出現(xiàn)，對轉(zhuǎn)會主體具有內(nèi)在約束力的規(guī)則，如認為職業(yè)運動員轉(zhuǎn)會有利于促進職業(yè)足球發(fā)展的觀念等［2］。

本文主要討論有關(guān)英格蘭職業(yè)足球正式的微觀層面的轉(zhuǎn)會制度，通過深入剖析英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度，探尋英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的演進經(jīng)驗，為我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度改革提供有益的啟示與借鑒。

1 英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的演進

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度是在西方特有的經(jīng)濟、社會和文化背景下，以權(quán)力的相互分立和制衡為原則，以利益激烈博弈為特征的發(fā)展脈絡(luò)逐步演化而來。因此，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的發(fā)展史實質(zhì)就是一部職業(yè)足球轉(zhuǎn)會主體之間權(quán)力爭奪和利益博弈的斗爭史，更確切地說，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進實質(zhì)就是自身轉(zhuǎn)會制度自我調(diào)整和完善的過程，是一個剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程、是一個利益爭搶博弈的協(xié)調(diào)過程，同時也是一個自身轉(zhuǎn)會制度不斷創(chuàng)建的完善過程。

1.1 是一個剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程

從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論出發(fā)，剩余控制權(quán)被看作為產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，相對于條款明列的特定控制權(quán)來說，剩余控制權(quán)是在契約中事先不能明確規(guī)定的那部分控制決策權(quán)力［3］。因此剩余控制權(quán)被界定為資產(chǎn)所有者在不違背先前契約、慣例或法律的前提下，決定如何使用資產(chǎn)的權(quán)力，也就是當初始契約沒有明確規(guī)定的或然事件出現(xiàn)時能夠做出資產(chǎn)如何使用的最終決策權(quán)力［4］?？梢?，職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)對于運動員轉(zhuǎn)會有著重要的意義，可以說在職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會實踐中誰掌握了轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，誰就獲得更多轉(zhuǎn)會話語權(quán)，那么他就掌握了當轉(zhuǎn)會規(guī)則沒有明確規(guī)定的或然事件出現(xiàn)時的如何轉(zhuǎn)會的最終決策權(quán)力。由于剩余控制權(quán)屬于產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，因此，職業(yè)足球運動員的產(chǎn)權(quán)歸屬基本就決定了職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的歸屬，誰掌握了職業(yè)足球運動員產(chǎn)權(quán)，誰就掌握了職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會的剩余控制權(quán)［5］。

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度發(fā)展歷程首先就是爭奪運動員的產(chǎn)權(quán)歸屬，也就是爭奪運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的過程，是一個轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程。1863年10月26日英格蘭足球總會（簡稱FA）于倫敦成立，并以《劍橋規(guī)則》為藍本首次統(tǒng)一了足球運動規(guī)則，將英格蘭足球推向了規(guī)范化和標準化發(fā)展之路，因此協(xié)會成立之日被人們公認為是包括職業(yè)足球和業(yè)余足球在內(nèi)的現(xiàn)代足球的誕生日［6］。英格蘭足球總會的總體職能跟其他國家的足球協(xié)會的職能大致相當，都是一個負責設(shè)立足球比賽規(guī)則、管理國家足球代表隊、改革足球聯(lián)賽等現(xiàn)代足球事務(wù)的機構(gòu)。單從職業(yè)足球?qū)用嬲f，英格蘭足球總會的職能是一個既代表俱樂部也代表運動員主體利益的中立機構(gòu)，因此在制度安排層面上不會偏向任何一方。但英格蘭足球總會成立之初，由于職業(yè)足球運動員人力資本產(chǎn)權(quán)制度仍然沒有得到確立，造成職業(yè)足球運動員產(chǎn)權(quán)歸屬不清，也就很難在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一有效的運動員轉(zhuǎn)會制度，致使當時出現(xiàn)運動員流動雜亂無章的現(xiàn)象，在同一個賽季里面，有運動員有可能先后代表兩到三家俱樂部進行比賽，當自己所在的俱樂部被淘汰后，會再選擇加入另一家俱樂部繼續(xù)參賽，有時甚至在一家俱樂部剛打完一場比賽后，就被另外一家俱樂部挖走，直接代表下一家俱樂部參加下一場比賽［7］。運動員無序流動的狀態(tài)給聯(lián)賽帶來很多不確定性，也給俱樂部無形地增加了留人成本，極大地沖擊了俱樂部的收益。

俱樂部為了改變運動員無序流動的混亂狀態(tài)，能夠更有效地留住自己的運動員以及穩(wěn)定自己的收益，于1888年在倫敦聯(lián)合起來組建了英格蘭職業(yè)足球聯(lián)盟，實現(xiàn)了對全國職業(yè)聯(lián)賽事務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，職業(yè)足球聯(lián)盟成立后對職業(yè)運動員轉(zhuǎn)會制度進行根本性的改革，開始實行運動員轉(zhuǎn)會保留制度，通過實行運動員轉(zhuǎn)會保留制度的制度安排，直接把運動員產(chǎn)權(quán)歸屬劃歸為俱樂部所有，使俱樂部直接獲得了運動員轉(zhuǎn)會的剩余控制權(quán)。運動員轉(zhuǎn)會保留制度下，運動員完全屬于俱樂部的財產(chǎn)，即使與俱樂部所簽訂的轉(zhuǎn)會合約期到也不能再次自由轉(zhuǎn)會。當然有時俱樂部為了利益也會主動出售部分自己不需要的運動員，需要出售運動員的名單連同他們銷售額度一般會在每個賽季末期被列出。如果俱樂部不想出售，運動員就很難獲得轉(zhuǎn)會機會，俱樂部會在運動員合約快要到期時再提供一份新合約，通常情況下運動員必須接受新合約，不接受新合約就會被強制列入轉(zhuǎn)會名單，被強制列入轉(zhuǎn)會名單的一般由于售價虛高很難找到新的俱樂部接收，如果轉(zhuǎn)會不成，要么回頭接受原來俱樂部提供的新合約，要么被“懸置”起來。一旦被“懸置”起來麻煩可就大了，將要等待兩個無球可打的漫長的賽季之后，方有可能成為自由運動員，才有可能進行自由轉(zhuǎn)會［8］。

英格蘭職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合起來成立職業(yè)足球聯(lián)盟后，通過實行運動員轉(zhuǎn)會保留制度的制度安排，成功掌控了職業(yè)運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，運動員即使不喜歡自己的俱樂部或不滿足自己的待遇也無法自由轉(zhuǎn)會，俱樂部正是通過利用職業(yè)足球聯(lián)盟掌控職業(yè)運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，達到更好地掌控運動員轉(zhuǎn)會。但從運動員角度說，運動員也有著自己的轉(zhuǎn)會話語權(quán)以及自己的轉(zhuǎn)會自由權(quán)利要求，急需爭取轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)以便能夠維護自己的權(quán)益。但是單個運動員基本上沒有辦法在平等的基礎(chǔ)上與俱樂部展開對話，迫使運動員聯(lián)合起來形成某種組織形式與職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方進行抗衡，這樣的背景下終于催生了運動員工會組織。1893年鑒于當時職業(yè)足球聯(lián)盟限制運動員薪金上限，打比郡俱樂部就建議職業(yè)足球聯(lián)盟限制運動員的周薪上限不能超過4英鎊，這一限制引發(fā)很多高薪運動員集結(jié)起來抗議，誕生了英格蘭第一個運動員工會組織，稱為“足球員聯(lián)盟協(xié)會”。盡管后因得不到更多運動員支持于1901年被迫解體，但“足球員聯(lián)盟協(xié)會”仍稱得上是運動員工會的先驅(qū)。第一個運動員工會組織失敗后，為更有效地維護運動員權(quán)利，1907年由查里·羅伯茨（Charlie Roberts）和比利·梅雷迪斯（Billy Meredith）兩名曼聯(lián)運動員倡議重新成立“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會”。該組織的合法地位于成立后很快就得到職業(yè)足球聯(lián)盟承認。由于當時職業(yè)足球聯(lián)盟會議表決通過了“運動員的周薪上限不超過4英鎊”的決議，引發(fā)很多高薪運動員通過“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會”聯(lián)合起來反對該項決議，結(jié)果激怒了職業(yè)足球聯(lián)盟，職業(yè)足球聯(lián)盟反過來決定徹回承認“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會”的合法地位。但徹回舉動卻徹底激化了運動員，已加入工會組織的運動員都紛紛選擇拒絕退出“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會”并舉行罷工，經(jīng)過一段時間對抗及溝通后，在新賽季開賽前雙方最終達成協(xié)議，職業(yè)足球聯(lián)盟再次承認“足球員及教練聯(lián)盟協(xié)會”的合法地位，并在運動員薪金上限外容許發(fā)放獎金等補貼作為補償，運動員也取消了罷工。運動員工會組織合法地位得到承認后，順利獲得了代表工會組織和運動員方的轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，在運動員轉(zhuǎn)會中能夠與職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方進行平等對話和溝通。之后在大批運動員的共同努力下，工會組織得到不斷發(fā)展和壯大，為運動員能夠爭取自己轉(zhuǎn)會權(quán)益打下堅實基礎(chǔ)。1956年吉米·希爾（Jimmy Hill）當選為秘書后，隨即將“足球運動員及教練聯(lián)盟協(xié)會”更名為“英格蘭職業(yè)足球運動員協(xié)會”，該名字一直沿用至今［9］。

從以上分析可見，英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進首先就是一個在英格蘭足球總會、俱樂部和職業(yè)足球聯(lián)盟以及運動員和運動員工會組織等轉(zhuǎn)會主體之間轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程。

1.2 一個利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程

制度是協(xié)調(diào)交易主體利益分配的保障機制，通過不同的制度安排達到在不同交易主體之間實現(xiàn)不同利益分配的目的。

縱觀英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進過程，正是一個各轉(zhuǎn)會主體爭取獲得有利于實現(xiàn)自己最大利益的制度安排的過程，是一個利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程。英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會中涉及足球總會、職業(yè)足球聯(lián)盟、俱樂部、職業(yè)足球運動員協(xié)會、運動員等眾多的轉(zhuǎn)會主體，不同轉(zhuǎn)會主體有著各自不同的利益目標，因此也有著各自不同的轉(zhuǎn)會制度安排需求。英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進過程中，各轉(zhuǎn)會主體為了更好地實現(xiàn)自己的利益目標，都有可能通過利用不同的辦法和手段去爭取有利于自身利益的制度安排。足球總會成立后，作為國家足球的代表，其目標就是發(fā)展本國足球事業(yè)，通過實行有利于實現(xiàn)自己利益目標的制度安排先把自己變成一個具有管理現(xiàn)代足球最高權(quán)力的機構(gòu)，然后再通過制定和頒布有利于國家足球運動發(fā)展的轉(zhuǎn)會制度，達到促進發(fā)展本國足球運動的目的，如通過出臺《劍橋規(guī)則》統(tǒng)一英格蘭足球運動規(guī)則，逐步將英格蘭足球競賽推向了規(guī)范化和標準化發(fā)展之路，最終達到有效地促進包括職業(yè)足球和業(yè)余足球在內(nèi)的現(xiàn)代足球發(fā)展的目標。職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部的利益目標就是要實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)會收益最大化，通常會通過利用不同辦法和手段爭取實現(xiàn)有利于實現(xiàn)自身利益的制度安排來獲取自己利益目標最大化，如俱樂部通過聯(lián)合起來成立代表自身利益的職業(yè)足球聯(lián)盟，開始實行不允許運動員私下自由流動的運動員轉(zhuǎn)會保留制度，通過運動員轉(zhuǎn)會保留制度的制度安排直接把運動員產(chǎn)權(quán)歸屬劃歸為俱樂部所有，最終達到實現(xiàn)職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部的共同利益目標最大化的目的。同樣，運動員工會組織和運動員的利益目標也是為了實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)會收益最大化，通常會通過利用不同的辦法和手段爭取有利于實現(xiàn)自身利益的制度安排來實現(xiàn)自己利益目標最大化，如博斯曼事件就是運動員通過爭取有利于實現(xiàn)自身利益制度安排的最為典型的案例。博斯曼法案發(fā)生后廢除了原有的運動員轉(zhuǎn)會保留制度，使運動員自由轉(zhuǎn)會徹底得到解放，合約到期的運動員都獲得了自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利，甚至合約未到期的運動員只要交納一定的轉(zhuǎn)會費也可以自由轉(zhuǎn)會［10］?？梢姡⒏裉m職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進過程就是一個不同轉(zhuǎn)會主體通過利用不同的辦法和手段不斷爭取獲得有利于自身利益的制度安排的過程，是一個轉(zhuǎn)會主體不斷實現(xiàn)自己利益目標最大化的利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程。

1.3 一個自身轉(zhuǎn)會制度不斷創(chuàng)建修訂的完善過程

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度是在一個權(quán)力斗爭和利益爭奪的過程演進發(fā)展，在這一斗爭過程中更多地體現(xiàn)了各轉(zhuǎn)會主體之間的競爭與合作，通過競爭與合作英格蘭職業(yè)足球自身轉(zhuǎn)會制度得到不斷發(fā)展和完善，可以說英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進就是一個自身轉(zhuǎn)會制度不斷創(chuàng)建修訂的獨立完善過程。1888年俱樂部聯(lián)合起來組建了英格蘭職業(yè)足球聯(lián)盟，組建聯(lián)盟的最主要目的就是要掌握運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，以便于實行有利于自身利益的轉(zhuǎn)會制度。職業(yè)足球聯(lián)盟組建后開始實行專門為俱樂部利益目標服務(wù)的運動員轉(zhuǎn)會保留制度，該制度規(guī)定運動員即使轉(zhuǎn)會合約到期也不能自由轉(zhuǎn)會，通過實行運動員轉(zhuǎn)會保留制度，俱樂部已經(jīng)達到很好地實現(xiàn)自身利益目標的目的。但對于運動員而言，由于運動員轉(zhuǎn)會保留制度既不適合自己職業(yè)生涯發(fā)展，也不利于自己獲得其他收益，因此他們開始反對運動員轉(zhuǎn)會保留制度。發(fā)生在1995年的博斯曼事件就是運動員反對運動員轉(zhuǎn)會保留制度的標志性事件之一，隨著博斯曼法案發(fā)生，職業(yè)足球聯(lián)盟被迫于1997年廢除運動員轉(zhuǎn)會保留制度，實行新的運動員轉(zhuǎn)會制度——《球員地位與轉(zhuǎn)會條例》（Regulations for the Status and Transfer of Players），開始準予合約到期的運動員自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利，并規(guī)定運動員即使合約未到期，只要按規(guī)定交納相應轉(zhuǎn)會費也可以自由轉(zhuǎn)會。新的運動員轉(zhuǎn)會制度實施之后，由于運動員開始獲得了自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利，為了實現(xiàn)自己更好的收益，出現(xiàn)大量運動員自由流動的現(xiàn)象，國外大批運動員涌入對國內(nèi)聯(lián)賽造成極大的沖擊，為了保護本土球員，開始頒布本土培養(yǎng)球員規(guī)則（homegrown players rules），該規(guī)則規(guī)定，每場比賽中每個俱樂部都必須派出特定數(shù)量本土培養(yǎng)的運動員上場比賽，從2006－2007賽季開始本土培養(yǎng)的運動員最低數(shù)量應達到4名，但過渡到2008－2009賽季時本土培養(yǎng)的運動員數(shù)量要達到8名。另外，為了維持俱樂部間的競爭性平衡，防止財大氣粗的大俱樂部任意招募外籍優(yōu)秀球員，開始實行“3+2”規(guī)則，規(guī)定在比賽中，任何一家俱樂部只能派出3名其他歐盟成員國的運動員，以及2名在俱樂部所在國已經(jīng)連續(xù)工作過5年的外國運動員；同時，在俱樂部財務(wù)上開始施行“工資帽”制度，“工資帽”制度下，財大氣粗的大俱樂部在引進大牌球星面前就不可能再毫無顧忌地揮動支票簿，必須考慮工資總額是否會超過“工資帽”［11］。

以上從宏觀層面分析了英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的發(fā)展演進，實際上英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)就是在很多具體細節(jié)方面不斷進行調(diào)整，這些調(diào)整都來自于各轉(zhuǎn)會主體在轉(zhuǎn)會實踐中的競爭與合作，在競爭與合作的轉(zhuǎn)會實踐中不斷地對自身轉(zhuǎn)會制度進行創(chuàng)建和修訂。到目前為止，已經(jīng)發(fā)展成為從運動員身份、地位和注冊到轉(zhuǎn)會費規(guī)則、轉(zhuǎn)會窗規(guī)則、外籍球員規(guī)則、工資帽等較為完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度體系。

2 對我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的啟示與借鑒

2.1 合理配置轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)首先給我們的啟示就是要合理配置轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)。英格蘭職業(yè)足球通過英格蘭足球總會方、職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方、職業(yè)足球運動員協(xié)會和運動員方三方共同合理分享職業(yè)運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，達到轉(zhuǎn)會主體三方權(quán)力相互均衡和相互牽制的目的，為制定相對公平的有利于各方共同利益的轉(zhuǎn)會制度打下堅實基礎(chǔ)。

我國職業(yè)足球從一開始就實行自上而下的集權(quán)管理模式，1995年我國足球職業(yè)化后就開始由國家體育總局足球運動管理中心管理職業(yè)足球，足球運動管理中心完全掌握了我國職業(yè)足球的轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)。盡管足球管理中心于2015年與國家體育總局脫鉤，并于2016年將“國家體育總局足球運動管理中心”撤銷，對我國職業(yè)足球進行“去行政化”的社會化改革，使我國足協(xié)得以以社會團體法人的身份對我國職業(yè)足球進行管理［12］，但從目前看，我國足協(xié)仍然掌握著職業(yè)足球聯(lián)賽的絕大部分股權(quán)，也就是說我國足協(xié)掌握職業(yè)足球剩余控制權(quán)的性質(zhì)仍然沒有改變，從足協(xié)最近實施的“俱樂部中性名”和“限薪令”等政策也可以看出這一狀況，反映出俱樂部與運動員沒有話語權(quán)、只有我國足協(xié)說了才算的現(xiàn)狀。因此很有必要改革我國職業(yè)足球現(xiàn)有的由足協(xié)獨享轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的模式，改變?yōu)橛筛鬓D(zhuǎn)會主體合理分享轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的模式。為此，首先要不斷改革和完善代表俱樂部利益的職業(yè)足球聯(lián)盟的組織與管理，盡管2019年已經(jīng)由廣州富力足球俱樂部投資人張力為牽頭人，開始組建中超職業(yè)足球聯(lián)盟，但其組織構(gòu)架及管理職能到目前為止仍然不夠完善，很有必要盡快加以修建和完善。其次，要不斷完善代表運動員利益的運動員工會組織的建設(shè)，不斷加強運動員在運動員轉(zhuǎn)會中的話語權(quán)，徹底改變運動員在轉(zhuǎn)會中一直處于劣勢的狀態(tài)。通過不斷修建和完善職業(yè)足球聯(lián)盟和運動員工會組織，把我國原來由足協(xié)獨享轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的模式，變成為我國足協(xié)方、職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方及運動員工會和運動員方三方共同合理分享轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的模式。只有代表國家利益的足協(xié)方、代表俱樂部利益的職業(yè)足球聯(lián)盟和俱樂部方、以及代理運動員利益的運動員工會組織和運動員方三方轉(zhuǎn)會主體都能夠合理分享轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)，才有利于制定出能夠代表各方轉(zhuǎn)會主體共同利益的更加公平公正的轉(zhuǎn)會制度，才更有利于推動我國職業(yè)足球的發(fā)展。

2.2 考慮和兼顧不同轉(zhuǎn)會主體的利益

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)給我們的啟示就是要考慮和兼顧不同轉(zhuǎn)會主體的利益?？v觀英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度變遷，屬于自下而上的誘致性制度變遷，這種制度變遷方式能夠更有效地協(xié)調(diào)著足球總會、職業(yè)足球聯(lián)盟、俱樂部、職業(yè)足球運動員協(xié)會、運動員等轉(zhuǎn)會主體各方的轉(zhuǎn)會利益分配，更好地激勵著各轉(zhuǎn)會主體的積極性，為最終制定出能夠代表轉(zhuǎn)會各主體方利益的轉(zhuǎn)會制度體系打下堅實基礎(chǔ)。

我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度變遷屬于自上而下的強制性制度變遷，正好缺少不同轉(zhuǎn)會主體在轉(zhuǎn)會實踐中的利益博弈形成機制。自上而下的強制性制度變遷方式主要以國家利益為主導，兼顧其他轉(zhuǎn)會主體的利益完全不夠，如當國家隊需要從地方俱樂部抽調(diào)運動員與俱樂部聯(lián)賽發(fā)生沖突時，足協(xié)就堅持要求俱樂部必須以國家利益為重，凡是入選國家隊的運動員俱樂部必須放行，造成入選國家隊人數(shù)較多的俱樂部在參加職業(yè)聯(lián)賽的比賽中，有時很難再找出有競爭力的隊員上場。再如，足協(xié)實行“俱樂部中性名”政策［13］，目的是為了職業(yè)聯(lián)賽得到長遠的良性發(fā)展，但實行“俱樂部中性名”政策后，卻直接影響了社會企業(yè)民間資本冠名權(quán)俱樂部的積極性，這對于現(xiàn)階段仍然無法實現(xiàn)自我造血的我國職業(yè)足球俱樂部來說是個極大的打擊，體現(xiàn)出“俱樂部中性名”政策對俱樂部的利益方面考慮和兼顧得不夠。當然，以國家利益為重不會錯，但同時也必須充分考慮和兼顧俱樂部等其他轉(zhuǎn)會主體的利益，只有把所有轉(zhuǎn)會主體的積極性調(diào)動起來，大家都愿意為職業(yè)足球聯(lián)賽發(fā)展多做貢獻，職業(yè)足球聯(lián)賽才有可能發(fā)展得更好，職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展好了俱樂部和運動員等轉(zhuǎn)會主體利益也就跟著自然增加，高水平的運動員肯定也同樣會增多，國家利益目標也就不會變成空話。因此，很有必要改革和完善我國自上而下的職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會制度變遷機制，要在重視國家利益目標的同時，也要充分考慮和兼顧其他不同轉(zhuǎn)會主體的利益訴求，只有在這樣的原則基礎(chǔ)上制定出來的職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會制度，才能把所有轉(zhuǎn)會主體的積極性都調(diào)動起來并形成合力，才更有利于推動我國職業(yè)足球的發(fā)展，最終達到發(fā)展我國足球的目的。

2.3 不斷修訂和完善轉(zhuǎn)會制度

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度建設(shè)給我們的啟示還有就是要結(jié)合職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會實踐不斷修訂和完善轉(zhuǎn)會制度。

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度是在運動員轉(zhuǎn)會實踐中各轉(zhuǎn)會主體之間不斷調(diào)整轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)和不斷博弈轉(zhuǎn)會利益的過程中逐步融合演化而成，是一個自身轉(zhuǎn)會制度不斷創(chuàng)建修訂的完善過程，到目前已經(jīng)發(fā)展成為從運動員地位與身份條例、注冊到轉(zhuǎn)會費規(guī)則、轉(zhuǎn)會窗規(guī)則、外籍球員規(guī)則、工資帽規(guī)則等較為完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度體系，有效規(guī)制著運動員的轉(zhuǎn)會行為，為發(fā)展英格蘭職業(yè)足球起到舉足輕重的作用。

與英格蘭職業(yè)足球融合演進的轉(zhuǎn)會制度相比，我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度是由自上而下的強制性制度變遷機制產(chǎn)生而成，缺乏融合演進的轉(zhuǎn)會制度必然會產(chǎn)生很多制度不適的困境。從我國現(xiàn)行的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度條款數(shù)量看，與英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度條款數(shù)差別不大，都實行了包括運動員身份與地位條例、運動員注冊、轉(zhuǎn)會費、轉(zhuǎn)會窗期、外籍球員規(guī)則、工資帽規(guī)則等條款。但我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度條款多是由強制性命令頒布而來，而不是從職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會實踐中經(jīng)過各方轉(zhuǎn)會主體融合演進而來，因此造成在運動員轉(zhuǎn)會實踐運行過程中產(chǎn)生很多水土不服的情況［14］，如為了激活球市，我國職業(yè)足球開始實行外籍球員規(guī)則，該規(guī)則剛實行后，進入中超的恒大俱樂部就開始引領(lǐng)薪資競賽，大手筆高價格引進外籍球員，隨后其他俱樂部陸續(xù)跟進，從此開啟了我國職業(yè)足球的金元聯(lián)賽，也就是說外籍球員規(guī)則引發(fā)了我國職業(yè)足球的金元聯(lián)賽大幕，盡管金元聯(lián)賽很大程度帶動了我國職業(yè)足球聯(lián)賽的上座率和收視率，但也帶來了很多其他方面的負面影響，造成俱樂部財務(wù)出現(xiàn)困難甚至破產(chǎn)。再如，2018年我國職業(yè)足球突然實行的工資帽規(guī)則使很多俱樂部一下子適應不了，造成魯能、國安、大連、權(quán)健、恒大、上港、申花、大連等多俱樂部支出都超過了工資帽規(guī)定的額度，奇怪的是足協(xié)在2018年收取了魯能、國安、大連、權(quán)健、恒大5家俱樂部的引援調(diào)節(jié)費后，卻沒有再繼續(xù)收取上港、申花、大連等3家俱樂部引援超標的引援調(diào)節(jié)費，反映出沒有經(jīng)過各方轉(zhuǎn)會主體融合演進而來的轉(zhuǎn)會制度在運動員轉(zhuǎn)會實踐中的運行很難通暢。因此，很有必要改革我國自上而下的強制性轉(zhuǎn)會制度形成機制，更緊密地結(jié)合我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會實踐，不斷地修訂運動員轉(zhuǎn)會制度，才能最終建成我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會制度的完善制度體系。

3 結(jié)語

英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進是一個剩余控制權(quán)爭奪調(diào)整的配置過程，是一個利益爭搶、博弈的協(xié)調(diào)過程，也是一個自身轉(zhuǎn)會制度不斷創(chuàng)建修訂的完善過程，屬于一種自下而上的誘致性制度變遷。整個過程都是在一個各轉(zhuǎn)會主體權(quán)力爭奪和利益博弈的過程中不斷融合演進發(fā)展，通過轉(zhuǎn)會制度自身不斷創(chuàng)建、修訂和完善，最終發(fā)展成為從運動員身份與地位、注冊到轉(zhuǎn)會費規(guī)則、轉(zhuǎn)會窗期、外籍球員規(guī)則、工資帽等較為完善的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度體系。我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度演進屬于一種自上而下的強制性制度變遷，很多轉(zhuǎn)會制度都是強制性頒布而來，這種沒有緊密結(jié)合運動員轉(zhuǎn)會實踐、沒有經(jīng)過各轉(zhuǎn)會主體融合發(fā)展而來的制度，產(chǎn)生這樣那樣的制度困境以及產(chǎn)生水土不服的狀況就在所難免［15］。因此很有必要在我國新的舉國體制背景下，在借鑒英格蘭職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度合理配置轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)、合理分享轉(zhuǎn)會利益以及緊密結(jié)合運動員轉(zhuǎn)會實踐的轉(zhuǎn)會制度形成機制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以各轉(zhuǎn)會主體為本，重視運動員轉(zhuǎn)會剩余控制權(quán)的合理配置，充分考慮運動員轉(zhuǎn)會利益的合理分享，并在有效結(jié)合我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善我國自上而下的職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度改革機制，不斷創(chuàng)建和修訂出符合我國職業(yè)足球發(fā)展實踐的完善的職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會制度體系。