基層農(nóng)技推廣存在的問題及對(duì)策分析

王雄峰

（云南省紅河州紅河縣浪堤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 紅河 654408）

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)十分關(guān)鍵，將科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植緊密相連以達(dá)到農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，這是科教興農(nóng)的重要實(shí)踐措施，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使農(nóng)業(yè)技術(shù)在產(chǎn)量、品質(zhì)中發(fā)揮最大作用。在基層農(nóng)業(yè)推廣中，技術(shù)人員在政府與農(nóng)民之間起到重要的連結(jié)作用，是有效實(shí)施技術(shù)推廣的紐帶與橋梁，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員掌握第一手技術(shù)資料，可以作為國家政府在這一領(lǐng)域的發(fā)言人。振興農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，最主要就是靠科技，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷地與時(shí)俱進(jìn)，過去的農(nóng)業(yè)耕種模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，必須利用科學(xué)技術(shù)開拓創(chuàng)新，但是，目前在農(nóng)村基層中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣依然有許多矛盾需要解決。

1.基層農(nóng)技推廣工作中存在的問題

1.1 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，經(jīng)費(fèi)無法保障

在一些地方政府，領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為農(nóng)民的意見不能算作意見，因而忽視了農(nóng)民的訴求，另一方面，對(duì)于農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏支持與肯定，這就導(dǎo)致推廣工作無法穩(wěn)定開展。許多投身農(nóng)村基層農(nóng)技推廣的技術(shù)人員反映，服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至不足以維持基本的工作進(jìn)程，這樣下來就會(huì)導(dǎo)致工作難度增大，無法持續(xù)推進(jìn)工作項(xiàng)目，據(jù)調(diào)查，技術(shù)推廣的服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2%，由于地方政府領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，財(cái)政部門只能下發(fā)有限的預(yù)算。

1.2 對(duì)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)的不足

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)業(yè)是國家的根基，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)關(guān)乎著人民大眾的吃飯問題。然而由于當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)的推廣以及普及的程度不同，導(dǎo)致沒有接觸過了解過農(nóng)業(yè)的人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)存在著嚴(yán)重的思維誤解。首先人們普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)以及普及推廣會(huì)耗費(fèi)大量的人力成本和金錢成本，并且不會(huì)立竿見影地短期內(nèi)獲得回報(bào)，而且農(nóng)業(yè)科技研發(fā)起來十分的困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的影響力十分薄弱。所以選擇性的忽視對(duì)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和推廣。其次，有些人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的供給可以通過從國外進(jìn)口獲得，因?yàn)槎唐趦?nèi)沒有必要對(duì)農(nóng)業(yè)加大力度發(fā)展。另外，很多人覺得當(dāng)前我國農(nóng)作物產(chǎn)量很高，因此不需要再在農(nóng)業(yè)上提供更多的人力資源勞動(dòng)成本和農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)。最后是有些人過分專精于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，推廣以及普及，反而忽視了農(nóng)業(yè)是為了解決人民大眾吃飽飯的最基本作用，過分注重科研的同時(shí)忽略了農(nóng)業(yè)的社會(huì)公益性。

1.3 管理機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)水平偏低

根據(jù)相關(guān)人員反映，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)管理機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善，對(duì)于服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也沒有明確規(guī)定，這樣就很難保證服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有明確規(guī)定，而非隨意設(shè)置，這樣就會(huì)造成服務(wù)對(duì)象對(duì)于技術(shù)推廣服務(wù)往往是負(fù)面評(píng)價(jià)。技術(shù)人員面臨的阻力多，這就會(huì)導(dǎo)致服務(wù)熱情往往不高，工作時(shí)沒有較高的積極性。在農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局做出判斷之后技術(shù)推廣工作中，網(wǎng)絡(luò)的使用率偏低，在某些村落中，采取一個(gè)技術(shù)人員服務(wù)三個(gè)村的形式，每種進(jìn)行病蟲害的檢查，做出合理分析后匯報(bào)給上級(jí)部門，依據(jù)情況返回各個(gè)基層之后通過廣播的形式傳達(dá)個(gè)農(nóng)民，這樣的工作流程十分復(fù)雜，難以滿足需求。

2.改進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作的策略

2.1 健全管理機(jī)制，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

為了更好的在基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要做到實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制度，規(guī)劃好人員責(zé)任，分配好工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上形成高效地考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，例如，可以將業(yè)績、實(shí)驗(yàn)進(jìn)度、 服務(wù)對(duì)象的滿意程度納入考核內(nèi)，將考核結(jié)果與員工待遇、工資晉升相關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)技術(shù)人員大膽創(chuàng)新，努力提高業(yè)務(wù)水平，另外，還需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，制定出專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式，培養(yǎng)出高素質(zhì)、綜合性人才。另外還需要積極鼓勵(lì)科研單位、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為項(xiàng)目的進(jìn)行注入更多活力元素以及借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)民與此類人員的接觸，從中學(xué)習(xí)到實(shí)用的操作技能。政府也應(yīng)該大力支持農(nóng)業(yè)部門的意見反饋，采取得當(dāng)措施進(jìn)行支持，重視地方生產(chǎn)中產(chǎn)生的問題，對(duì)于問題及時(shí)派遣專家進(jìn)行研究，致力于解決實(shí)際生產(chǎn)中的困難。

2.2 優(yōu)化基層農(nóng)技推廣的結(jié)構(gòu)

由于內(nèi)外因素，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目尚不能完整進(jìn)行，政府部門應(yīng)加大資金投入，以提供最基本的保障，基于此，加大幫扶基層農(nóng)民與現(xiàn)代化接軌，學(xué)習(xí)技能知識(shí)，在開展推廣之前，應(yīng)該派遣技術(shù)人員有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考察，根據(jù)地理?xiàng)l件指定合理的項(xiàng)目計(jì)劃，因地制宜的完善推廣模式。另外，需要重視農(nóng)民的意見反饋，需要明確的是，農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，只有真正地下基層、走進(jìn)農(nóng)民生活才能了解最真實(shí)的愿望訴求。技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)該經(jīng)常與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通交流，在當(dāng)?shù)鼐用竦膸椭逻M(jìn)行產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，滿足農(nóng)民群眾的訴求，真正從農(nóng)民角度出發(fā)。

2.3 辟建示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)直觀化

農(nóng)業(yè)是國家的重中之重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎著糧食的供給，極大地影響著民生。隨著社會(huì)的發(fā)展，科技在逐漸進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)革新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，將科技的作用落實(shí)在農(nóng)業(yè)上可以極大的促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)水平的提高，具體可以表現(xiàn)為播種機(jī)器自動(dòng)化，以及灑水機(jī)器自動(dòng)化以及對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)地采用GPS 衛(wèi)星定位進(jìn)行監(jiān)控。這些都可以作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為示范，觀察效果便于日后的大面積應(yīng)用以及推廣。在科技實(shí)驗(yàn)田中，農(nóng)村技術(shù)推廣單位可以承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)，由農(nóng)藝師作為科技園區(qū)的技術(shù)顧問，再由當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來的種植大戶，合作社以及各種組織協(xié)會(huì)進(jìn)行示范，為其他的種植人員進(jìn)行新的農(nóng)作物品種和新的科技產(chǎn)品進(jìn)行示范，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的推廣和普及起到引領(lǐng)和推動(dòng)的作用。同時(shí)還可以帶領(lǐng)普通農(nóng)民耕作者來到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行參觀瀏覽，并與科技園區(qū)的工作者進(jìn)行技術(shù)交流，讓技術(shù)直觀的呈現(xiàn)在人們大眾的眼前，并通過聊天將技術(shù)傳播到人民大眾中來，讓沒有接觸過高新科技應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上的農(nóng)戶直觀清晰的感受到農(nóng)業(yè)試驗(yàn)地依靠高新技術(shù)帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益。以上做法極大地推動(dòng)了高新技術(shù)在全國范圍內(nèi)的推廣。

2.4 搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

現(xiàn)如今的時(shí)代是信息化面向全民的時(shí)代，是多媒體迅速發(fā)展的時(shí)代，是互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的時(shí)代，因此將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合是當(dāng)下發(fā)展農(nóng)業(yè)并進(jìn)行技術(shù)革新的主要目標(biāo)和手段。網(wǎng)絡(luò)可以拉近全國人民的距離，并可以在第一時(shí)間內(nèi)獲得信息，真正做到秀才不出門便知天下事。因此農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)田以及最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)迅速地傳播。相關(guān)部門可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布農(nóng)作物遭受害蟲侵襲的最新情況預(yù)報(bào)，還可以在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布介紹新型農(nóng)業(yè)機(jī)器的文章。如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用手機(jī)，手機(jī)是當(dāng)代人不可或缺的工具，人們可以通過手機(jī)接收農(nóng)業(yè)信息。通過邀請(qǐng)相關(guān)專家，實(shí)驗(yàn)田的農(nóng)戶通過微信公眾號(hào)，微信聊天群，QQ 聊天，微博以及知乎等手機(jī)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布田地最新報(bào)告，農(nóng)業(yè)機(jī)器最新產(chǎn)品以及所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，可以極大的推動(dòng)示范田的普及，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.結(jié)語

我國是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎著人民的生存，人民的食物無一例外都是來自田地里產(chǎn)出的農(nóng)作物在工廠進(jìn)行加工后得來的。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)，因此保障農(nóng)業(yè)就是保證國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)不再滿足當(dāng)代人對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)物的需求，因此對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的革新是當(dāng)下的首要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)是朝著無人自動(dòng)化的領(lǐng)域發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新，才能充分實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的基本建設(shè)。因此社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及推廣，應(yīng)大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)的科研投入大量的科研經(jīng)費(fèi)，研發(fā)的同時(shí)加大推廣并給予我國農(nóng)民充分的待遇和保障。